Решение от 28 октября 2019 г. по делу № А60-40761/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-40761/2019
28 октября 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2019 года Полный текст решения изготовлен 28 октября 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.А.Страшковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Кореньковым, рассмотрел в судебном заседании дело № А60- 40761/2019

по заявлению Участкового уполномоченного полиции отдела Министерства Внутренних дел России по Артинскому району

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании от заявителя: не явился, извещен от заинтересованного лица: не явился, извещен

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления

извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения

информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Дело рассмотрено в порядке п.1,3 ст.156 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации.

Участковый уполномоченный полиции отдела Министерства Внутренних дел России по Артинскому району обратился в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю ФИО1 с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Определением арбитражного суда от 30.08.2019 произведена замена состава суда в порядке, предусмотренном ч.3,4 ст.18 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации. Состав суда определен с использованием автоматизированной информационной системы распределения дел.

Заинтересованное лицо отзыв не представил. Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В ходе сбора материала проверки, зарегистрированного в КУСП № 4288 от 19.10.2018, установлено, что 07.11.2018 ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, по адресу <...>, в магазине «Рублевка» осуществлял розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, свободная реализация которой ограничена.

При проведении проверки и осмотра здания по адресу <...>, принадлежащего ИП ФИО1 на основании договора аренды, было установлено, что помещение используется в качестве объекта торговли товарами повседневного спроса. Также в данном магазине ФИО1 осуществляет розничную продажу различной алкогольной продукции.

По результатам проверки 03.07.2019 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении 6604 № 0376150.

Протокол 6604 № 0376150 от 03.07.2019 об административном правонарушении вместе с материалами проверки направлены в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264- ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции определены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об

ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещается

производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается, в том числе, хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

Согласно п. 1 ст. 16 Закон № 171-ФЗ поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.

Факт продажи спиртосодержащей и алкогольной продукции индивидуальным предпринимателем ФИО1 подтверждается материалами проверки, а именно: протоколом осмотра помещения магазина «Рублевка» выявлена алкогольная продукция различного вида, а именно: картонные коробки объемом 1000 мл. с надписями: «Изабелла», «Каберне», «Мускат», «Шардоне», «Крымская Аэлита Шардоне», жестяные «Вишневое», «Клюква на коньяке», Золото славян», «Мохито», «Арбатская элитная», «Царская охота», «Ледов», «Уайт Хоре», «Гранте», «Арансован», «Сантонелли», «Сакура», «Кагор пасхальный», «Хэпи Аурз Розе», «Шампанское Российское», «Каюр», бутылка из полимерного материала объемом 1,5 литра с надписью «Винный Бочонок вино фруктовое плодовое полусладкое».

Вышеуказанная алкогольная продукция размещена на витринах без явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи. Алкогольная продукция изъята протоколом осмотра от 07.11.2018.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, подтверждаемые имеющимися в материалах дела доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ как допустимых и относимых доказательств, достоверность которых не опровергается, их достаточность и взаимную связь, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств того, что заинтересованным лицом были предприняты все зависящие от него меры по предупреждению совершения указанного административного правонарушения, в нарушение ст. 65 АПК РФ в суд не представлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, отношения предпринимателя к требованиям закона, регулирующего правоотношения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Привлечение к административной ответственности производится с соблюдением требований ст. 4.5 КоАП РФ в пределах установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае – суд, с учетом названных обстоятельств.

Согласно выписке ЕГРЮЛ ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя с 29.05.2019, то есть после совершения административного правонарушения. Несмотря на утрату статуса индивидуального предпринимателя, согласно п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дела по правонарушениями, предусмотренным ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ подведомственны арбитражным судам, если соответствующие правонарушения совершены юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в том числе утратившими данный статус после совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Соответственно, устанавливаемые данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно- деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административной ответственности не будет отвечать предназначению государственного принуждения, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно

заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно признаваемых ценностей гражданского общества и правового государства.

Согласно ч. 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, связанные с характером совершенного административного правонарушения, утрату ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя, отсутствие повторности совершенного правонарушения, а также то, что ответственность заинтересованного лица должна отвечать критериям необходимости, пропорциональности и соразмерности суд считает возможным привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса в виде наложения административного штрафа в размере 50000 руб.

По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая то, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Алкогольная продукция, изъятая по протоколу осмотра помещений и территорий от 07.11.2019, возврату не подлежит и направляется на уничтожение в установленном порядке.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Николаева Александра Ильича (ИНН 663600543217, ОГРН 318665800199458) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 50000 руб.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (ОМВД России по Артинскому району)

ИНН <***> КПП 663601001 Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, г. Екатеринбург, БИК 046577001, ОКАТО: 65203000000

Наименование платежа: административный штраф КБК: 18811690040046000140 УИН 18880466190403761506

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

2. Алкогольная продукция, изъятая по протоколу осмотра места происшествия от 07.11.2018, направляется на уничтожение в установленном законом порядке.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья В.А. Страшкова