Решение от 30 июля 2021 г. по делу № А40-805/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-805/21-72-1
г. Москва
30 июля 2021 г.
Резолютивная часть решения суда объявлена 06 июля 2021 г.

Полный текст решения суда изготовлен 30 июля 2021 г.

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ГК СОЮЗ» (ИНН <***>)

к ответчику – Центральной акцизной таможне

третье лицо: 1) Тульская таможня, 2) ООО «КАНАВАРА БРОКЕР».

о признании незаконным решений и действий по начислению и взысканию таможенных платежей по декларации на товары № 10116030/250319/0002008 от 21.09.2020 г., по декларации 10116030/250319/0002010 от 21.09.2020 г.

при участии:

от заявителя: ФИО2, дов. от 18.02.2021

от заинтересованного лица: ФИО3, уд. ГС № 209785 дов. от 31.08.2020г.

от третьего лица: 1) ФИО4 дов. от 11.01.2021г. 2) не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ГК СОЮЗ» (далее – Заявитель, Декларант, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможне (далее – заинтересованное лицо, Таможенный орган) о признании незаконными решения и действия таможенных органов по начислению и взысканию таможенных платежей по декларации на товары № 10116030/250319/0002008 от 21.09.2020 г., по декларации 10116030/250319/0002010 от 21.09.2020 г.

В судебном заседании заявитель поддержал требования, указанные в заявлении.

Заинтересованное лицо возражало относительно удовлетворения заявленных требований по доводам письменного отзыва.

Третье лицо Тульская таможня возражало против удовлетворения заявленных требований по доводам письменного отзыва.

Судебное заседание проводится в отсутствие третьего лица ООО «КАНАВАРА БРОКЕР», извещенного надлежащим образом в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10 ноября 2020 года в отношении ООО «ГК СОЮЗ» введены ограничения в виде приостановления операции по лицевому счету в АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «СБЕРБАНК».

Согласно выписке операций по лицевому счету № <***> от 24.12.2020 г., основанием для введения ограничений послужило неисполнение требования Центральной акцизной таможне об оплате таможенных платежей (пеней) в срок, установленный в требовании (14.10.2020 г.).

Таможенный орган направил в АО «АЛЬФА-БАНК» инкассовые поручения №№ 500, 501, 502, 503 от 09.11.2020 г. на общую сумму 469 500 руб. 64 коп., в которых основанием для списания денежных средств указано решение о бесспорном взыскании (Центральная акцизная таможня) от 19.10.2020 года №10009000/2020/РБП/0000167 принятое на основании уведомления о неуплате таможенных платежей по Декларации на товары № 10116030/250319/0002008 от 21.09.2020, номер документа 10009000/У2020/0002802 и уведомления о неуплате таможенных платежей по Декларация на товары №10116030/250319/0002010 от 21.09.2020, номер документа 10009000/У2020/0002823.

По данным инкассовым поручениям АО «АЛЬФА-БАНК» 20.11.2020 г. произведено взыскание, путем списания денежных средств с лицевого счета ООО «ГК СОЮЗ» на счет Межрегионального операционного УФК (ФТС России).

ООО «ГК СОЮЗ» в своем заявлении указывает, что 25 марта 2019 года им подана декларация на товары с указанными номерами № 10116030/250319/0002008 и № 10116030/250319/0002010, однако, обязательства по уплате данных платежей исполнены в полном объеме.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Общества с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Центральной акцизной таможней заявлено ходатайство о применении последний пропуска срока на обращение с заявлением. Данное ходатайство судом отклоняется исходя из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ, заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В данном случае направленные Центральной акцизной таможней уведомления № 10009000/У2020/0002802, № 10009000/У2020/0002823 от 22.09.2020 г. в адрес ООО «ГК СОЮЗ», согласно сведения из личного кабинета участника ВЭД, получены ООО «ГК СОЮЗ» 12.10.2020 г.

Срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК, истек 12.01.2021 г.

Заявление поступило в Арбитражный суд г. Москвы 11.01.2021 г., то есть в пределах, установленных ч. 4 ст. 198 АПК РФ, срока.

Таким образом, срок на обжалование, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении требований о признании незаконными решения и действия таможенных органов по начислению и взысканию таможенных платежей, суд руководствуется следующим.

В силу п. 2 ст. 65 ТК ТС, декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Согласно п. 2 ст. 179 ТК ТС, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии с приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней», с 25.02.2019 г. изменился порядок взыскания задолженности таможенными органами.

В подпункте 2 пункта 1 приказа ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» указано, что Центральная акцизная таможня производит взыскание таможенных платежей, пеней, процентов в отношении товаров с плательщика таможенных пошлин, налогов местом нахождения второго являются Южный и Юго-Западный административные округа Москвы.

В ходе проверки после выпуска товаров, документов и сведений, представленных декларантом ООО «ГК СОЮЗ» при таможенном декларировании товаров № 1 по ДТ № 1016030/250319/0002008, № 1 по ДТ № 10116030/250319/000201 ОТ, а также оригиналов сертификатов №№ AZ RU 19 011364 В от 15.03.2019 и AZ RU 19 011361 В от 15.03.2019 выявлены признаки нарушения права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации в области таможенного регулирования, а именно: в графе 2 «Отправитель» по ДТ №№ 1016030/250319/0002008, 10116030/250319/0002010 указаны следующие сведения: ООО «БИЛЯСУВАР АГРО», Азербайджан, <...>.

В графе 44 ДТ № 10116030/250319/0002008 заявлены сведения о документах (инвойс № 013 от 15.03.2020, проформа № 03/01 от 04.03.2019, CMR № 034951 от 19.03.2019, упаковочный лист б/н от 15.03.2019, ветеринарное свидетельство № 000150 от 16.03.2019, декларация о соответствии от 30.01.209 № ЕАЭС N RU fl-AZAH77.B. 16279/1. SWIFT-сообщения об оплате «Альфа Банк», прайс-лист ООО «Билясувар Арго» от 01.03.2019, информационное письмо от производителя ООО «Билясувар Арго» на фирменном бланке), подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, в частности адрес отправителя: Азербайджан, <...>. В графе 44 ДТ № 10116030/250319/0002010 заявлены сведения о документах (инвойс № 016 от 15.03.2020, проформа № 03/01 от 04.03.2019, CMR № 034986 от, 19.03.2019, упаковочный лист б/н от 15.03.2019, ветеринарное свидетельство № 000113 от 16.03.2019, декларация о соответствии от 30.01.209 № ЕАЭС N RU Д-АгАИ77.В.16279/19 , SWIFT-сообщения об оплате «Альфа Банк», прайс-лист ООО «Билясувар Агро» от 01.03.2019, информационное письмо от производителя ООО «Билясувар Агро» на фирменном бланке), подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, в частности адрес отправителя: Азербайджан, <...>.

Вместе с тем, в графе 1 «Грузоотправитель» сертификатов о происхождении товаров №№ AZ RU 19 011364 В от 15.03.2019, AZ RU 19 011361 В от 15.03.2019 указаны сведения отличные от указанных в товаросопроводительной документации и графе 2 «Отправитель» ДТ, а именно: ООО «Билясувар Агро», <...> Азербайджанская Республика (т.е. в ДТ и товаросопроводительных документах был указан «проспект», в сертификате - «улица»).

На основании вышеизложенного, в соответствии с пунктом 7.4 и 9.1 Соглашения от 20.11.2009 «О правилах определения страны происхождения товаров в содружестве независимых государств» и положениями статьи 314 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, выявлены факты, указывающие на необоснованность представления тарифных преференций по ДТ №№ 10116030/250319/0002008, 10116030/250319/0002010.

В связи с чем, 25.08.2020 Тульской таможней принято и направлено в адрес участника внешнеэкономической деятельности решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в контролируемых ДТ (10116000/250820/00002283). На основании данного решения дополнительно начислено и взыскано таможенных платежей на общую сумму 941 062 руб. 47 коп.

В соответствии со ст. 114 Закона № 289-ФЗ, плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза и Федеральным законом.

На основании ч. 6 ст. 60 Закона № 289-ФЗ, при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.

В связи с неисполнением уведомления в сроки, установленные частью 19 статьи 73 Закона N 289-ФЗ от 03.08.2018 г. "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Тульская таможня 21.09.2020 г. в АПС «Задолженность» на основании ДТ №№ 10116030/250319/0002008, 10116030/250319/0002010 создала паспорта задолженности №№ 10116000/4144, 10116000/4143, в которых декларантом указано ООО «ГК СОЮЗ», а солидарным лицом - ООО «КАНАВАРА БРОКЕР».

В соответствии с пунктом 15 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ), уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

На основании паспорта задолженности, сформированного Тульской таможней, Центральной акцизной таможней направлены уведомления в адрес декларанта ООО «ГК СОЮЗ» от 22.09.2020 №№ 10009000/У2020/0002802, 10009000/У2020/0002823.

В соответствии со статьей 75 Закона № 289-ФЗ, при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по истечении срока, указанного в части 19 статьи 73 настоящего Федерального закона, и недостаточности или отсутствии авансовых платежей плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) таможенный орган обращает взыскание на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) в банках и его электронные денежные средства. Взыскание производится на основании решения таможенного органа о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке (далее в настоящей статье - решение таможенного органа о бесспорном взыскании).

В связи с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней на основании статьей 75, 80 Федерального закона от 03.08.2019 № 289-ФЗ принято решение о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей ООО «ГК СОЮЗ» от 19.10.2020 № 10009000/2020/РА/0001140 на сумму 91 115 руб. 59 коп. и ООО «КАНАВАРА БРОКЕР» на сумму 378 446,24 рублей по ДТ № 10116030/250319/0002010, а также принято решение таможенного органа о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке 19.10.2020 № 1000000/2020/РБП/0000167 по ДТ№ 10116030/250319/0002008.

Таким образом, процедура, порядок и законность принятых Центральной акцизной таможне мер по взысканию задолженности по таможенным платежам не нарушена.

Решение же Тульской таможни от 25.08.2020 заявителем в установленном порядке не оспорено и незаконном не признано.

По делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений обращение в арбитражный суд осуществляется в форме заявления, в котором, в силу пункта 4 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должно быть сформулировано исковое требование, вытекающее из спорного материального правоотношения (предмет иска), а в соответствии с пунктом 5 этой части исковое заявление должно содержать фактическое обоснование заявленного требования (обстоятельства, с которыми истец связывает свои требования, то есть основания иска).

Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов.

Как следует из заявления, поданного в арбитражный суд, заявитель просит признать незаконными «решения и действия таможенных органов по начислению и взысканию таможенных платежей по декларации на товары № 10116030/250319/0002008 от 21.09.2020 г., по декларации 10116030/250319/0002010 от 21.09.2020 г.».

При этом названия таможенных органов, номера и даты оспариваемых решений, а также время совершения оспариваемых действий заявителем в просительной части заявления не указаны.

Из самого же текста заявления следует, что требования заявлены исключительно к Центральной акцизной таможни и заявитель не согласен направлением ему Центральной акцизной таможней уведомлений №10009000/У2020/0002802 и №10009000/У2020/0002823 о неуплате таможенных платежей.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Положениями ч. 1 ст. 65 АПК РФ, предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, конкретизация и формулирование предмета заявленных требований является исключительной прерогативой заявителя. Процессуальным законодательством только заявителю предоставлено право путем подачи ходатайства изменять предмет или основание заявления.

Обратное означает нарушение принципа диспозитивности арбитражного процесса (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 09.08.2018 N 305-ЭС18-4373 по делу N А40-137393/2016).

На указанное обстоятельство обращено внимание и в Постановлениях Президиума ВАС РФ от 28.12.2004 N 9734/04 по делу N А56-10516/03, от 22.06.1999 N 8275/98.

Поскольку судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности (ст. 9 АПК РФ), суд наделен полномочиями рассматривать лишь те требования, которые заявлены заявителем, и по собственной инициативе не вправе выходить за рамки иска даже при условии неконкретно сформулированных требований (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 16.09.2015 N 304-КГ15-5008 по делу N А70-6034/2014), равно как и с целью использования более эффективного способа защиты (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 28.04.2016 N 306-ЭС15-20034 по делу N А12-24106/2014).

В связи с чем, исходя из заявленных ООО «ГК СОЮЗ» предмета и основания спора арбитражный суды проверил законность вышеуказанных уведомлений и действий Центральной акцизной таможни по направлению данных уведомлений в соответствии с требованиями, установленными статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом представляя дополнительные пояснения, в том числе, в отношения решений Тульской таможни, заявитель ходатайств об изменении предмета или оснований требований не заявил, как и не предъявил каких-либо требований к Тульской таможне. В связи с чем, проверка законности решений и действий данного таможенного органа в предмет доказывания по настоящему спору не входит.

В связи с чем, суд, учитывая положения ст. 49, 65, а также ч. 3 ст. 201 АПК РФ АПК РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 4, 64-68, 81, 110, 166-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова