Решение от 5 октября 2025 г. по делу № А04-6508/2025

Арбитражный суд Амурской области

675023, <...>

тел. <***>, факс <***>

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-6508/2025
г. Благовещенск
06 октября 2025 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 06.10.2025.

Резолютивная часть решения объявлена 30.09.2025.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Хаританюк А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Благовещенскагротехснаб» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области

о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 17.04.2025, диплом, паспорт;

от УМВД Российской Федерации по Амурской области: Гонт Е.В. по доверенности № 85 от 14.02.2025, диплом, сл.уд.; ФИО2 по доверенности № 20 от 13.01.2025, диплом, сл.уд.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Благовещенскагротехснаб» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд Амурской области с заявлением к  Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области (далее – ответчик), МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области (далее – соответчик), просит:

- признать незаконным отказ МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области от 31.07.2025 в предоставлении государственной услуги № 5875882181 по заявлению №136421284 от 29.07.2025 ООО «Благовещенекагротехснаб», связанной с изменением данных о владельце транспортного средства:

Марка, модель (модификация) - MERCEDES-BENZ Cl80

Идентификационный номер (VI№) - WDD2040491А625081

Год выпуска - 2011

Номер кузова - WDD2040491А625081

Первичный ПТС (уникальный номер регистрации) - 77YH839093

Регистрационный знак (серия, номер) ТС - <***>

СТС-99 69 802221.

- обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области  в лице МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области принять заявление о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства:

Марка, модель (модификация) - MERCEDES-BENZ Cl80

Идентификационный номер (VI№) - WDD2040491А625081

Год выпуска - 2011

Номер кузова - WDD2040491А625081

Первичный ПТС (уникальный номер регистрации) - 77YH839093

Регистрационный знак (серия, номер) ТС - <***>

СТС-99 69 802221.

- взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области сумму уплаченной госпошлины в размере 50 000 руб.

В обоснование заявленных требований общество указывает, что произошла реорганизация юридического лица в форме преобразования, в связи с чем в силу норм действующего закона не предусмотрено составление передаточного акта. Права и обязанности юридическое лицо сохраняет в неизменном виде. Изменение организационно-правовой формы юридического лица не предполагает изменение его прав и обязанностей, то есть правопреемства от одного лица к другому. Заявитель обратился за предоставлением государственной услуги - внесение изменений в регистрационные данные автотранспортного средства в связи с изменением наименования юридического лица, включающего в себя указание на организационно-правовую форме. В предоставлении указанной услуги отказано по основанию «предоставление документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства РФ, а также содержащих недостоверную информацию». При этом заявление и прилагаемые к нему документы в полной мере соответствовали закону.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивает. Указывает, что произошла реорганизация юридического лица в форме преобразования, в связи с чем в силу норм действующего закона не предусмотрено составление передаточного акта. Права и обязанности юридическое лицо сохраняет в неизменном виде. Указывает на положительную судебную практику по разрешению споров данной категории.

Представители ответчика возражают против удовлетворения заявленных требований по доводам письменного отзыва, в котором содержатся следующие доводы. В соответствии с пп. 61.2 п. 61 Административного регламента, утв. приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, предоставление государственной услуги включает в себя проверку полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении прилагаемых документов. 31 июля 2025 г. поступившее заявление ООО «Благовещенскагротехснаб» было рассмотрено должностным лицом МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Амурской области. По результатам рассмотрения заявления в Федеральную информационную систему Госавтоинспекции МВД России (ФИС ГИБДД-M) была внесена информация об отказе в приёме заявления и документов на основании п. 32 Административного регламента, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 «Предоставление документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию». Соответствующая информация об отказе в приёме заявления поступила в личный кабинет заявителя (ООО «Благовещенскагротехснаб») на Едином портале. Согласно сведениям ФИС ГИБДД-M указанное транспортное средство MERCEDES-BENZ, идентификационный номер (VIN) <***>, государственный регистрационный номер <***> состоит на учете за ЗАО «Благовещенскагротехснаб» ИНН <***>, ОГРН <***>. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Благовещенскагротехснаб» ИНН <***>, ОГРН <***> создано 7 апреля 2025  путем реорганизации в форме преобразования. Порядок и условия присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика, установлен приказом Федеральной налоговой службы от 29 июня 2012 г. № ММВ-7-6/435@. В соответствии с подпунктом 1 пункта 6 Порядка, ИНН присваивается российской организации — при постановке ее на учет в налоговом органе по месту нахождения российской организации при создании, в том числе путем реорганизации. В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка, утвержденного приказом ФНС от 29.06.2012, КПП присваивается российской организации при постановке на учет (учете сведений) в налоговом органе по месту ее нахождения одновременно с присвоением ИНН. В соответствии с пунктом 16 Порядка, утвержденного приказом ФНС от 29.06.2012, ИНН присвоенный организации или физическому лицу, не подлежит изменению, за исключением случаев внесения изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации либо изменения его структуры, установленной настоящим Порядком. Исходя из Порядка, утвержденного приказом ФНС от 29.06.2012, в случае изменения наименования организации ИНН не изменяется. Следовательно, поданное ООО «Благовещенскагротехснаб» заявление на получение государственной услуги по регистрации транспортных средств по цели «Внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства: В связи с изменением ФИО (наименования) собственника (владельца)» содержало недостоверную информацию о цели изменения регистрационных данных. Учитывая изложенное ответчик полагает, что отказ в приёме заявления ООО «Благовещенскагротехснаб» в получении государственной услуги являлся правомерным, оснований для удовлетворения заявленных ООО «Благовещенскагротехснаб» требований не имеется.

Представители ответчика в судебном заседании также указали на неподсудность настоящего спора арбитражному суду.

По данным доводам представитель заявителя указал, что транспортное средство принадлежит на праве собственности юридическому лицу – коммерческой организации, целью которой является извлечение прибыли. Автотранспортное средство используется организацией в уставных целях, в предпринимательской деятельности. Оспариваемое решение чинит препятствия коммерческой организации в реализации своих правомочий собственника транспортного средства. Полагает, что спор рассматривается арбитражным судом в соответствии с требованиями закона.

МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области извещено судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Отдельный письменный отзыв по существу спора не представлено.

На основании ст. 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Закрытое акционерное общество «Благовещенскагротехснаб» (далее - ЗАО «Благовещенскагротехснаб») зарегистрировано в качестве юридического лица 31.12.2002 Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Амурской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

16.12.2024 единственным акционером ЗАО «Благовещенскагротехснаб» принято письменное решение о реорганизации общества в форме преобразования в ООО «Благовещенскагротехснаб».

23.12.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за № 2242800183690, в соответствии с которой начата процедура реорганизации юридического лица в форме преобразования.

07.04.2025 ЗАО «Благовещенскагротехснаб» прекратило деятельность в связи с проведенной реорганизацией в форме преобразования - создано ООО «Благовещенскагротехснаб».

ЗАО «Благовещенскагротехснаб» владело на праве собственности транспортным средством:

Марка, модель (модификация) - MERCEDES-BENZ С180

Идентификационный номер (VI№) - <***> Год выпуска - 2011

Номер кузова - <***>

Первичный ПТС (уникальный номер регистрации) - 77YH839093

Регистрационный знак (серия, номер) ТС - <***>

СТС - 99 69 802221.

07 апреля 2025 года в отношении закрытого акционерного общества «Благовещенскагротехснаб» (ЗАО «Благовещенскагротехснаб») завершена процедура реорганизации в форме преобразования в общество с ограниченной ответственностью «Благовещенскагротехснаб» (ООО «Благовещенскагротехснаб»).

29.07.2025 ООО «Благовещенскагротехснаб» обратилось в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области через личный кабинет юридического лица на портале государственных услуг за предоставлением государственной услуги, связанной с изменением данных о владельце транспортного средства.

Сообщением от 31.07.2025 МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области отказано в предоставлении государственной услуги № 5875882181 по заявлению № 136421284 от 29.07.2025 ООО «Благовещенскагротехснаб», связанной с изменением данных о владельце транспортного средства:

Марка, модель (модификация) - MERCEDES-BENZ С180

Идентификационный номер (VI№) - <***>

Год выпуска - 2011

Номер кузова - <***>

Первичный ПТС (уникальный номер регистрации) - 77YH839093

Регистрационный знак (серия, номер) ТС - <***>

СТС- 99 69 802221.

В обоснование указанного решения МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области указано на: «предоставление документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства РФ, а также содержащих недостоверную информацию».

Не согласившись с указанным решением, полагая его не соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим права заявителя, общество обратилось в суд.

Оценив представленные по делу доказательства и установленные судом обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64 (часть 1), 65 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, в суд с требованиями о признании незаконным отказа от 31.07.2025, заявитель обратился 04.08.2025 в установленный законом срок.

Рассматривая доводы ответчика о неподсудности настоящего спора арбитражному суду, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Право на судебную защиту относится к основным, неотчуждаемым правам и свободам человека, в Российской Федерации оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, являющимся составной частью правовой системы Российской Федерации, и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статьи 15 (часть 4) и 17 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации).

Частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Из положений части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 06.04.2006 N 3-П, Определении от 11.07.2006 N 262-О, Определении от 15.01.2009 N 144-О-П следует, что несоблюдение правил компетенции также означает нарушение права на рассмотрение дела законным составом суда и не отвечает требованию справедливого правосудия.

В силу части 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подсудны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 27 АПК РФ предусмотрено, что арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Таким образом, из совокупности изложенных норм следует, что арбитражному суду подсудны дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) по заявлениям юридических лиц или лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.

Об экономическом характере спора свидетельствует связь его предмета с осуществлением деятельности в сфере хозяйственного оборота и участием его субъекта в имущественно-стоимостных отношениях, регулируемых нормами гражданского права. При рассмотрении споров, вытекающих из публичных правоотношений, он может считаться экономическим, если юридические факты, по поводу которых возник спор, порождают правовые последствия не только в сфере публичного или иного правоотношения, но одновременно и правоотношения, регулируемого гражданским законодательством и связанного с осуществлением его субъектом предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, юридическому лицу (коммерческой организации) на праве собственности принадлежит автотранспортное средство. Представитель заявителя пояснил, что автотранспортное средство используется юридическим лицом в предпринимательской деятельности. В настоящее время собственник автотранспортного средства в связи с проведенной реорганизацией в форме преобразования обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области за предоставлением государственной услуги по внесению изменений в регистрационные данные автомобиля, получил отказ, с которым не согласен. Как пояснил представитель заявителя в судебном заседании, оспариваемый отказ нарушает права заявителя, поскольку препятствует использовать автомобиль в предпринимательской деятельности общества и осуществлять правомочия собственника.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что настоящий спор подсуден арбитражному суду и оснований для применения положений ч. 4 ст. 39 АПК РФ не имеется.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 54 ГК РФ, юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид. Наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

В силу ч. 1, 4 ст. 57 ГК РФ, реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

Как следует из материалов дела, 16.12.2024 единственным акционером ЗАО «Благовещенскагротехснаб» принято письменное решение о реорганизации общества в форме преобразования в ООО «Благовещенскагротехснаб».

23.12.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за № 2242800183690, в соответствии с которой начата процедура реорганизации юридического лица в форме преобразования.

07.04.2025 ЗАО «Благовещенскагротехснаб» прекратило деятельность в связи с проведенной реорганизацией в форме преобразования - создано ООО «Благовещенскагротехснаб» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

Согласно ч. 5 ст. 58 ГК РФ, при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

К отношениям, возникающим при реорганизации юридического лица в форме преобразования, правила статьи 60 настоящего Кодекса не применяются.

В силу ст. 218 ГК РФ, в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Закон № 99-ФЗ) из пункта 5 статьи 58 ГК РФ исключена обязанность по составлению передаточного акта при преобразовании. Составление передаточного акта предусмотрено только при реорганизации юридического лица в форме разделения и выделения (пункты 3, 4 статьи 58 ГК РФ).

В отличие от других форм реорганизации при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы, как указано в пункте 5 статьи 58 ГК РФ, права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

Поскольку юридическое лицо при преобразовании сохраняет свои права и обязанности в неизменном виде, не передавая их полностью или частично другому юридическому лицу, закон не предусматривает обязательность составления в этом случае передаточного акта, предусмотренного статьей 59 ГК РФ.

Правовая позиция о том, что изменение организационно-правовой формы юридического лица не предполагает изменение его прав и обязанностей, то есть правопреемства от одного лица к другому, содержится и в пункте 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016.

Из материалов дела следует, что ООО «Благовещенскагротехснаб» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обратилось в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области через личный кабинет юридического лица на портале государственных услуг за предоставлением государственной услуги, связанной с изменением данных о владельце транспортного средства.

Правоотношения, возникающие в связи с внесением изменений в регистрационные данные транспортного средств, регламентированы положениями Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 03.08.2018 № 283-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владелец транспортного средства имеет право на осуществление государственной регистрации транспортного средства с участием специализированных организаций в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ владелец транспортного средства обязан:  обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации; обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства; обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для совершения иных регистрационных действий в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; представить транспортное средство для осмотра в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в регистрационное подразделение либо в специализированную организацию, если государственная регистрация осуществляется с участием специализированной организации.

Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ к регистрационным действиям относятся:

1) постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные;

2) внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство;

3) прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении;

4) возобновление государственного учета транспортного средства - отмена ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства.

Единый порядок государственной регистрации транспортных средств предусмотрен Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Согласно п. 7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1764 (далее Правила), заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.

Заявление о совершении регистрационных действий может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал). При направлении в электронном виде заявления и прилагаемых к нему документов, в том числе созданных на едином портале в электронной форме, они подписываются заявителем - физическим лицом при соблюдении условий пункта 2(1) Правил определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг», простой электронной подписью или, во всех остальных случаях, усиленной квалифицированной электронной подписью.

Сроки и последовательность административных процедур (действий), связанных с предоставлением государственной услуги - регистрация транспортных средств, а также порядок взаимодействия подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены функции по предоставлению государственной услуги, с федеральными органами исполнительной власти при предоставлении государственной услуги, установлены Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950.

В силу п. 125 Правил внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства осуществляется в порядке, установленном пунктами 51-53 Правил.

В силу п. 128 Правил внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с изменением данных о владельце транспортного средства производится на основании документов, установленных пунктом 27 Административного регламента. При этом выполняются административные процедуры, предусмотренные подпунктами 61.1, 61.2, 61.4, 61.6 - 61.8 пункта 61 Административного регламента.

Из материалов дела следует, что к заявлению общества были приложены: паспорт транспортного средства, СТС 9969 802221, 20.06.2024, доверенность представителя.

Согласно п. 61 указанного Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя административные процедуры: прием заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги (п. 61.1); проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документа: (п. 61.2); принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий (п. 61.4); оформление и подписание документов, подлежащих выдаче заявителю, присвоение государственных регистрационных номеров (п. 61.6); внесение информации в автоматизированные информационные системы (п. 61.7); выдача документов и государственных регистрационных знаков (п. 61.8).

Из материалов дела следует, что сообщением от 31.07.2025 МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области отказал в предоставлении государственной услуги № 5875882181 по заявлению № 136421284 от 29.07.2025 ООО «Благовещенскагротехснаб», связанной с изменением данных о владельце транспортного средства. В обоснование указанного решения МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области указано на «предоставление документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства РФ, а также содержащих недостоверную информацию».

Как следует из письменного отзыва ответчика, транспортное средство государственный регистрационный номер <***> состоит на учете за ЗАО «Благовещенскагротехснаб» ИНН <***>, ОГРН <***>. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Благовещенскагротехснаб» ИНН <***>, ОГРН <***> создано 7 апреля 2025 г. путем реорганизации в форме преобразования. Порядок и условия присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика, установлен приказом Федеральной налоговой службы от 29 июня 2012 г. № ММВ-7-6/435@. В соответствии с подпунктом 1 пункта 6 Порядка, ИНН присваивается российской организации — при постановке ее на учет в налоговом органе по месту нахождения российской организации при создании, в том числе путем реорганизации. В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка, утвержденного приказом ФНС от 29.06.2012, КПП присваивается российской организации при постановке на учет (учете сведений) в налоговом органе по месту ее нахождения одновременно с присвоением ИНН. В соответствии с пунктом 16 Порядка, утвержденного приказом ФНС от 29.06.2012, ИНН присвоенный организации или физическому лицу, не подлежит изменению, за исключением случаев внесения изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации либо изменения его структуры, установленной настоящим Порядком. Исходя из Порядка, утвержденного приказом ФНС от 29.06.2012, в случае изменения наименования организации ИНН не изменяется. Следовательно, по мнению ответчика, поданное ООО «Благовещенскагротехснаб» заявление на получение государственной услуги по регистрации транспортных средств по цели «внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства: в связи с изменением ФИО (наименования) собственника (владельца)», - содержало недостоверную информацию о цели изменения регистрационных данных.

Между тем из материалов дела следует, что юридическое лицо - собственник транспортного средства было реорганизовано в форме преобразования.

При реорганизации в форме преобразования идентификационный номер налогоплательщика реорганизуемой организации исключается из Госреестра налогоплательщиков, передается в архив и в дальнейшей работе не используется. Реорганизованной организации присваивается новый идентификационный номер налогоплательщиков (Письмо Госналогслужбы РФ от 26.10.1995 N ВП-6-12/563 "Разъяснения по вопросам учета налогоплательщиков - организаций").

В соответствии с требованиями действующего законодательства, при создании общества с ограниченной ответственностью «Благовещенскагротехснаб» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) путем реорганизации в форме преобразования, заявителю в установленном законом порядке присвоены ИНН, ОГРН, КПП.

При этом указанное обстоятельство не свидетельствует, что при обращении в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области общество преследовало иную цель, нежели указанную в заявлении.

Оснований для прекращения или перехода прав на транспортное средство иному лицу у собственника имущества не имелось, обращение за внесением изменений в регистрирующий орган было обусловлено изменением наименования юридического лица, которое включает указание на организационно-правовую форму.

С учетом изложенного суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований и несоответствии оспариваемого решения требованиям действующего законодательства.

Оспариваемое решение нарушает права заявителя, так как препятствует ему во внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства и как следствие, в использовании транспортного средства в предпринимательской деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в случае признания оспариваемого акта недействительным или решения незаконным в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. При этом суд, выбирая способ восстановления нарушенного права, определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент рассмотрения. Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения и связано с оценкой спорных правоотношений, совокупностью установленных по делу обстоятельств. Соответствующий выбор конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем мерой.

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 АПК РФ).

Судебные акты арбитражных судов, в силу норм статьи 2 АПК РФ, не могут подменять собой решения государственных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законодательством прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

В рассматриваемом случае, с учетом того, что суд не вправе принимать на себя функции органа, уполномоченного на решение вопросов по изменению регистрационных данных транспортных средств, в целях соблюдения требований пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, не подменяя компетенцию ответчика, считает возможным в качестве способа восстановления нарушенного права общества, обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области в лице МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области в установленные законом срок и порядке рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Благовещенскагротехснаб» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) № 136421284 от 29.07.2025 о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства по существу.

Учитывая удовлетворение судом заявленных требований, на основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 50 000 рублей подлежит взысканию с ответчика УМВД по Амурской области в пользу заявителя.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области от 31.07.2025 в предоставлении государственной услуги № 5875882181 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Благовещенскагротехснаб» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) № 136421284 от 29.07.2025 о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в лице МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области в установленные законом срок и порядке рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Благовещенскагротехснаб» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) № 136421284 от 29.07.2025 о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства по существу.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Благовещенскагротехснаб» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) судебные расходы по оплате госпошлины в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья                                                                                                В.С. Воробьёва