Решение от 6 марта 2019 г. по делу № А35-9950/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-9950/2018
06 марта 2019 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 27.02.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 06.03.2019.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Интеграл-Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к комитету архитектуры и градостроительства города Курска

о признании незаконным решения комитета архитектуры и градостроительства города Курска, оформленное письмом от 07.11.2018 № 6034/03.1.01-11;

об обязании комитета архитектуры и градостроительства города Курска выдать разрешение на строительство «Конно-спортивного центра (1ая-8ая очереди строительства) на земельном участке с кадастровым номером 46:29:000000:3158 по адресу <...>,

при участии:

от заявителя – ФИО2, предъявлен паспорт, по доверенности от 20.11.2018;

от заинтересованного лица – не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Интеграл-Строй» (далее – ООО «Интеграл-Строй», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к комитету архитектуры и градостроительства города Курска (далее – Комитет, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения комитета архитектуры и градостроительства города Курска, оформленного письмом от 07.11.2018 № 6034/03.1.01-11; об обязании комитета архитектуры и градостроительства города Курска выдать разрешение на строительство «Конно-спортивного центра (1ая-8ая очереди строительства) на земельном участке с кадастровым номером 46:29:000000:3158 по адресу <...>.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось, явку своих представителей не обеспечило. В ходе судебного разбирательство ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

27.02.2019г. через канцелярию суда от заявителя поступили дополнительные документы. Представленные документы обозрены и приобщены судом к материалам дела.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156, 200 АПК РФ в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, ООО «Интеграл-Строй» обратилось через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Комитет архитектуры и градостроительства города Курска с заявлением от 22.10.2018г. о выдаче разрешения на строительство по объекту: «Конно-спортивный центр (1ая - 8-ая очереди строительства) на земельном участке с кадастровым номером 46:29:000000:3158 по адресу: <...>.

К указанному заявлению были приложены следующие документы: протокол общего собрания, технические условия, свидетельства, устав, кадастровая выписка, договор аренды, проектная документация.

Письмом от 07.11.2018 № 6034/03.1.01-11 Комитет отказал ООО «Интеграл-Строй» в выдаче разрешения на строительство.

Решение об отказе мотивировано отсутствием у Общества следующих документов: правоустанавливающего документа на земельный участок и градостроительного плана на земельный участок со ссылкой на п.2.9.4 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства", утвержденного постановлением Администрации города Курска от 22.05.2017 № 1234.

Посчитав, что отказ Комитета от 07.11.2018 не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы ООО «Интеграл-Строй», заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В обоснование заявленных требований ООО «Интеграл-Строй» указало, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:29:000000:3158 по адресу: <...> -ая Гуторовская, 50 Общество имеет право аренды, которое оформлено Договором № 152324ю аренды земельного участка в городе Курске от 08.04.2016г. Указанный договор зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости от 29.04.2016г. (регистрационная запись №46-46/001-46/001/035/2016-165/1). Договор аренды земельного участка был приложен к Заявлению Общества о выдаче разрешения на строительство от 22.10.2018г., что подтверждается распиской от 22.10.2018г.

Заинтересованное лицо представило письменный отзыв на заявление, в котором указало, что в выдаче разрешения на строительство Комитетом было отказано по причине отсутствия градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером 46:29:000000:3158 и правоустанавливающего документа на указанный земельный участок.

Изучив представленные доказательства и заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Кодекса).

Оспариваемый отказ принят 07.11.2018, в арбитражный суд заявитель обратился с заявлением 23.11.2018, то есть в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 4 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2.21 Положения о комитете архитектуры и градостроительства города Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 29.05.2008 № 30-4-РС, Комитет в рамках своих полномочий выдает, продлевает и прекращает действие разрешений на строительство, реконструкцию объектов, расположенных на территории города Курска.

Таким образом, Комитет является полномочным органом на выдачу разрешения на строительство спорного объекта.

Порядок выдачи разрешений на строительство регламентирован ч. 7 ст. 51 ГрК РФ.

В силу ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Стандарт предоставления муниципальной услуги; состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий); формы контроля за исполнением административного регламента; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу определяется Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства» (далее – Административный регламент), утвержденным постановлением Администрации города Курска от 22.05.2017 № 1234.

Согласно п. 2.7.1 Административного регламента для предоставления муниципальной услуги в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашиваются документы, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления:

1) выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок, или уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на земельный участок.

Запрашивается в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области;

2) выписка из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, если заявителем является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

Запрашивается в Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Курску;

3) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта - реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Запрашивается в отделе информационного обеспечения градостроительной деятельности комитета;

4) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 ГрК РФ).

Запрашивается в отделе генплана и градостроительной документации комитета.

Заявитель вправе самостоятельно представить вышеназванные документы.

Пунктом 2.7.2 Административного регламента установлено, что правоустанавливающие документы на земельный участок направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

При этом, в силу ч. 7.1 ст. 51 ГрК РФ документы, указанные в п. 1, 2 и 5 ч. 7 ст. 51 Кодекса, запрашиваются органами, указанными в абзаце первой части 7 этой статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

По межведомственным запросам органов, указанных в абзаце первом части 7 настоящей статьи, документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) предоставляются государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, в распоряжении которых находятся указанные документы, в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения соответствующего межведомственного запроса.

Согласно пункту 7.2 статьи 51 ГрК РФ документы, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 7 настоящей статьи, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости или едином государственном реестре заключений.

В соответствии с ч. 13 ст. 51 ГрК РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частью 7.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Согласно ч. 14 ст. 51 ГрК РФ, отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, основанием для отказа Комитета письмом от 07.11.2018 № 6034/03.1.01-11 в выдаче ООО «Интеграл-Строй» разрешения на строительство по объекту: «Конно-спортивный центр (1ая - 8-ая очереди строительства) на земельном участке с кадастровым номером 46:29:000000:3158 по адресу: <...>, послужило отсутствие у Общества правоустанавливающего документа на земельный участок и градостроительного плана на земельный участок, со ссылкой на п.2.9.4 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства", утвержденного постановлением Администрации города Курска от 22.05.2017 № 1234.

Давая оценку первому основанию для отказа в выдаче разрешения на строительство, а именно отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 08.04.2016 между земельным комитетом г. Курска и ООО «Интеграл-Строй» заключен договор аренды земельного участка № 152324ю, предметом которого является земельный участок из земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 46:29:000000:3158, находящийся по адресу: <...> для размещения пастбищ, лугов, подсобных хозяйств, бань, объектов инженерной инфраструктуры (центр конного отдыха, включая дорожки для прогулки на лошадях, здания по постою лошадей, здания и комнаты для отдыха и дополнительных услуг), в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, площадью 37923 кв.м.

Срок аренды участка устанавливается с 29.01.2016 до 29.01.2020 гг. (п. 2.1 договора).

Договор аренды земельного участка от 08.04.2016 № 152324ю зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости от 29.04.2016 регистрационная запись №46-46/001-46/001/035/2016-165/1.

В соответствии с п. 1 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, к заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагаются правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута.

В силу ч. 7.2 ст. 51 ГрК РФ, документы, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 7 настоящей статьи, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости или едином государственном реестре заключений.

В соответствии с п. 2.7.2 Административного регламента, правоустанавливающие документы на земельный участок направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

В оспариваемом отказе Комитет указал на отсутствие у Общества правоустанавливающего документа на земельный участок. Однако, к заявлению ООО «Интеграл-Строй» был приложен договор аренды земельного участка от 08.04.2016 №152324ю, что подтверждается распиской в получении документов от 22.10.2018 (т.1 л.д.57).

В соответствии с абз. 4 п. 2.9.4 Административного регламента, неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с пунктом 2.7.1 настоящего административного регламента, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

В представленном в материалы дела отзыве Комитет указывает, что согласно п. 1.1 договора аренды вид разрешенного использования земельного участка - для размещения пастбищ, лугов, подсобных хозяйств, бань, объектов инженерной инфраструктуры (центр конного отдыха, включая дорожки для прогулки на лошадях, здания по постою лошадей, здания и комнаты для отдыха и дополнительных услуг), однако согласно данным Росреестра публичная карта 10.10.2018 внесены изменения в данные Единого государственного реестра недвижимости, которым вид разрешенного использования изменен на – Растениеводство. Животноводство. Скотоводство. Коммунальное обслуживание. Таким образом, по мнению Комитета, правоустанавливающий документ на земельный участок отсутствует.

Данный довод отклоняется судом в связи со следующим.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. № 540.

В соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закона № 171-ФЗ) разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

До 1 января 2020 г. орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется (ч. 12 ст. 34 Закона № 171-ФЗ). До указанной даты внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется по усмотрению органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления устанавливают виды разрешенного использования в соответствии с правилами землепользования и застройки, если они были приняты до вступления в силу Приказа № 540. Однако, если виды разрешенного использования устанавливаются или изменяются в правилах землепользования и застройки после вступления в силу классификатора (24.12.2014), они уже должны соответствовать классификатору (письмо Минэкономразвития России от 31 июля 2015 г. № ОГ-Д23-10238

По заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение 1 месяца со дня поступления такого заявления обязан принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка (ч. 13 ст. 34 Закона № 171-ФЗ).

Согласно Постановлению Администрации города Курска от 14.09.2018 № 2127 «Об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка», установлено соответствие между разрешенным использованием земельного участка с кадастровым номером 46:29:000000:3158 из категории земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <...>, с «для размещения пастбищ, лугов, подсобных хозяйств, бань, объектов инженерной инфраструктуры (центр конного отдыха, включая дорожки для прогулки на лошадях, здания по постою лошадей, здания и комнаты для отдыха и дополнительных услуг)» и видом разрешенного использования земельных участков «Растениеводство. Животноводство. Скотоводство. Коммунальное обслуживание».

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имело место не изменение вида разрешенного использования земельного участка, а приведение в соответствие вида разрешенного использования земельного участка, установленного правилами земплепользования и застройки муниципального образования, классификатору видов разрешенного использования земельных участков.

Таким образом, Комитет в нарушение возложенной на него частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанности не представил отвечающих критериям достаточности и достоверности доказательств, свидетельствующих об отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок, явившимся одним из оснований для отказа в выдаче разрешения.

Вторым основанием для отказа ООО «Интеграл-Строй» в выдаче разрешения на строительство, указанным в письме Комитета от 07.11.2018, явилось отсутствие градостроительного плана земельного плана.

В соответствии с п. 2 ч.7 ст. 51 ГрК РФ, к заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагается градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), реквизиты проекта планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка.

Как было указано выше, в соответствии с пп. 3 п. 2.7.1 Административного регламента, для предоставления муниципальной услуги в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашиваются документы, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления: градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта - реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории. Запрашивается в отделе информационного обеспечения градостроительной деятельности комитета.

При подаче заявления ООО «Интеграл-Строй» в Комитет о выдаче разрешения на строительство обществом была допущена опечатка в реквизитах акта органа местного самоуправления, утвердившего градостроительный план земельного участка: вместо постановления Администрации г. Курска от 08.06.2016 № 1911 указано постановление Администрации г. Курска от 26.06.2018 № 1420.

Комитетом в отделе информационного обеспечения градостроительной деятельности комитета был запрошен указанный в заявлении градостроительный план, однако установлено, что под указанным ООО «Интеграл-Строй» номером выдан градостроительный план на другой земельный участок. Исходя из этого, заинтересованным лицом был сделан вывод об отсутствии градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером 46:29:000000:3158.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГрК РФ, государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - создаваемые и эксплуатируемые в соответствии с требованиями настоящего Кодекса информационные системы, содержащие сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения.

Согласно ч. 2 ст. 56 ГрК РФ, государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя сведения, документы и материалы в текстовой и графической формах.

В соответствии с п. 16 ч. 4 ст. 56 ГрК РФ, государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя: дела о застроенных или подлежащих застройке земельных участках.

В силу пп. 1, 1.1 ч. 5 ст. 56 ГрК РФ в состав дела о застроенном или подлежащем застройке земельном участке входят: градостроительный план земельного участка; 1.1) сведения о земельном участке (кадастровый номер земельного участка, его площадь, местоположение).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением Администрации города Курска от 08.06.2016 № 1911 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 46:29:000000:3158, площадью 3,7923 га по ул. 1-я Гуторовская, 50 (т. 1 л.д.20-22).

Таким образом, Комитет располагал сведениями о земельном участке с кадастровым номером 46:29:000000:3158, в комитете находится на хранении градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 46:29:000000:3158, площадью 3,7923 га по ул. 1-я Гуторовская, 50, утвержденный постановлением Администрации города Курска от 08.06.2016 № 1911.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание наличие препятствий формального характера для выдачи разрешения на строительство, представление заявителем полного пакета необходимых документов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований у Комитета для отказа в выдаче разрешения на строительство.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования общества с ограниченной ответственностью «Интеграл-Строй» удовлетворить.

Признать незаконным решение комитета архитектуры и градостроительства города Курска, оформленное письмом от 07.11.2018 № 6034/03.1.01-11.

Обязать комитет архитектуры и градостроительства города Курска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Интеграл-Строй» путем выдачи разрешения на строительство «Конно-спортивного центра (1ая-8ая очереди строительства) на земельном участке с кадастровым номером 46:29:000000:3158 по адресу <...>.

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с комитета архитектуры и градостроительства города Курска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Интеграл-Строй» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

СудьяЕ.В. Клочкова