Решение от 5 мая 2022 г. по делу № А56-25426/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-25426/2022
05 мая 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 05 мая 2022 года. Полный текст решения изготовлен 05 мая 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Петровой Т.Ю.,


при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Биотранс СП»

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу

об оспаривании постановления от 24.02.2022 по делу об административном правонарушении № 0201/021221/06215,

в заседании суда приняли участие:


от заявителя – ФИО2, доверенность от 06.10.2020.

от заинтересованного лица – Строя С.Г., доверенность от 29.12.2021.

установил:

Акционерное общество «Биотранс СП» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее – Управление) от 24.02.2022 по делу об административном правонарушении № 0201/021221/06215, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде взыскания 150 000 руб. административного штрафа.

Определением суда от 22.03.2022 заявление принято к производству, на 26.04.2022 назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в заявлении, представитель Управления возражал против его удовлетворения, указал на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

У Общества имеется подключение к единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС) по адресу осуществления деятельности, седельный грузовой тягач Freightliner ST с государственным регистрационным номером В770ВО98RUS, цистерна-полуприцеп Margaritelli с государственным регистрационным номером ВА482478RUS.

На основании товарно-транспортной накладной от 30.11.2021 № 421611 седельным грузовым тягачом Freightliner ST с государственным регистрационным номером В770ВО98RUS, цистерной-полуприцепом Margaritelli с государственным регистрационным номером ВА482478RUS, принадлежащими Обществу, от ООО «Русский Стандарт Водка» филиал «Буинский спиртозавод» осуществлялась перевозка этилового спирта «Люкс» 96,45% в адрес ООО «Русский Стандарт Водка» в Санкт-Петербурге.

Согласно данным ЕГАИС транспортное средство Общества приняло для перевозки от ООО «Русский Стандарт Водка» филиал «Буинский спиртозавод» 2959,48 декалитров безводного спирта.

По окончании отгрузки этилового спирта, перевозившегося в адрес ООО «Русский Стандарт Водка», 03.12.2021 в присутствии должностного лица Управления установлено, что по показаниям универсального счетчика передачи данных БАКУС-ЛР объем фактически принятого ООО «Русский Стандарт Водка» этилового спирта составил 2627,60 декалитров безводного спирта. Согласно акту об отгрузке и приемке этилового спирта, в том числе денатурата (формы № П-24) объем принятого ООО «Русский Стандарт Водка» этилового спирта, доставленного Обществом, составил 2643,30 декалитров безводного спирта.

Кроме того, установлено, что в ЕГАИС по данной отгрузке Обществом зафиксирована отгрузка 03.12.2021 ООО «Русский Стандарт Водка» 2877,64 декалитров безводного спирта, что не соответствует данным акта формы № П-24.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, по сведениям ЕГАИС, отраженным Обществом в период с 30.11.2021 по 03.12.2021, были зафиксированы прием этилового спирта в объеме 2959,48 декалитров безводного спирта (дата измерений – 30.11.2021, дата фиксации файла – 07.12.2021), приемка этилового спирта в объеме 2877,64 декалитров безводного спирта (дата измерений – 03.12.2021, дата фиксации файла – 03.12.2021), при этом Обществом в ЕГАИС 07.12.2021 повторно зафиксирована данная отгрузка этилового спирта.

По факту выявленного нарушения (расхождения в сведениях ЕГАИС о принятом к перевозке и фактически отгруженном объеме этилового спирта) Управление 28.01.2022 составило в отношении Общества протокол об административном правонарушении № 0201/021221/06215, ответственность за которое установлена статьей 14.19 КоАП РФ.

Постановлением Управления от 24.02.2022 по делу об административном правонарушении № 0201/021221/06215 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 КоАП РФ, в виде взыскания 150 000 руб. административного штрафа.

Общество, не согласившись с данным постановлением, оспорило его в судебном порядке.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 14.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в ЕГАИС в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Совершение данного административного правонарушения влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 150 000 руб. до 200 000 руб. с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения образуют действия (бездействие), нарушающие порядок учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.

В силу пункта 16 статьи 2 Федерального закона Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) оборот – закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие указанного Закона.

В силу пункта 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 171-ФЗ учет объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, объема собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции, осуществляется посредством внесения в единую государственную автоматизированную информационную систему информации, передаваемой оборудованием для учета объема перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, передаваемой специальными техническими средствами регистрации, представленной организациями в уведомлениях о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции.

Учет объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 указанного Закона.

Фиксация информации в единой государственной автоматизированной информационной системе осуществляется на основании заявок о фиксации информации, которые представляются в федеральный орган по контролю и надзору в электронном виде лицами, осуществляющими в соответствии с настоящим пунктом внесение информации в единую государственную автоматизированную информационную систему. Формы, порядок заполнения, форматы и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе утверждаются федеральным органом по контролю и надзору.

Порядок ведения и функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу 8 пункта 2 статьи 8 Закона № 171-ФЗ – основное технологическое оборудование, указанное в абзацах первом, втором и восемнадцатом указанного пункта, и оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должны быть оснащены техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 8 Закона № 171-ФЗ – программно-аппаратные средства организаций, использующих основное технологическое оборудование, указанное в абзацах первом и втором указанного пункта, должны обеспечивать прием и передачу информации, полученной с использованием автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и (или) автоматических средств измерения и учета объема готовой продукции.

В силу абзаца тринадцатого пункта 2 статьи 8 Закона № 171-ФЗ программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, превышающем 200 декалитров в год, должны обеспечивать прием и передачу информации, полученной с использованием указанного оборудования.

Согласно подпункту 12 пункта 8 Правил ведения и функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2466, единая информационная система содержит информацию об объеме (в декалитрах) произведенных, закупаемых, используемых для собственных нужд, поставляемых, хранимых, перевозимых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции каждого вида и наименования.

Из материалов административного дела следует, что Обществу вменено нарушение пункта 15.2 приказа Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Приказ № 397).

Согласно пункту 15.2 Приказа № 397 заявка о фиксации в ЕГАИС сведений, передаваемых автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции в технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за отчетные сутки предоставляется в ЕГАИС не позднее 24 часов рабочего дня, следующего за каждыми сутками измерения, по каждому наименованию производимой продукции, раздельно по каждой точке контроля.

Между тем в рассматриваемом случае Управление не установило нарушения Обществом сроков размещения информации об объемах этилового спирта в ЕГАИС с автоматических средств измерения.

Следовательно, в действиях Общества отсутствовало нарушение пункта 15.2 Приказа № 397.

Отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Применительно к фактическим обстоятельствам настоящего дела Управлением не установлено нарушение Обществом пункта 15.2 Приказа № 397 и, как следствие, события административного правонарушения по статье 14.19 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 211 АПК РФ, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.

Ввиду изложенного постановление Управления о привлечении Общества к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


Признать незаконным и отменить постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу от 24.02.2022 по делу об административном правонарушении № 0201/021221/06215.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Петрова Т.Ю.