Решение от 8 октября 2021 г. по делу № А43-8097/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-8097/2021

г. Нижний Новгород 08 октября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 08 октября 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича,

при ведении протокола помощником судьи Анфимовой И.С.,

при участии представителей заявителя – ФИО1, доверенность от 16.06.2021, заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 11.01.2021, и в отсутствие представителей надлежащим образом извещенного третьего лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фитофарм-НН" (ОГРН<***>, ИНН<***>), г.Н.Новгород, о признании недействительным решения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, формализованного в письме от 10.02.2021 №52-9-07/798, об отказе в предоставлении заявителю в собственность земельного участка с кадастровым номером 52:18:0080166:12, площадью 12700кв.м., с видом разрешенного использования - под производственный комплекс фармацевтической фабрики, расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Н.Новгород, Приокский район, ул.Кащенко, 9,

при привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации города Нижнего Новгорода, г.Н.Новгород,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общества с ограниченной ответственностью "Фитофарм-НН" (далее – заявитель, Общество) с заявлением о признании недействительным решения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее – Росимущество, заинтересованное лицо) формализованного в письме от 10.02.2021 №52-9-07/798, об отказе в предоставлении заявителю в собственность земельного участка с кадастровым номером 52:18:0080166:12, площадью 12700кв.м., с видом разрешенного использования - под производственный комплекс фармацевтической фабрики, расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Н.Новгород, Приокский район, ул.Кащенко, 9.

Заявитель в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям подробно изложенным в заявлении и письменных дополнениях.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований, позиция изложена в письменном отзыве.

Администрация города Нижнего Новгорода о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечила, позиция изложена в письменном отзыве.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником объектов недвижимости: нежилое здание (производственный цех) с кадастровым номером 52:18:0080166:41, нежилое здание (складской корпус) с кадастровым номером 52:18:0080166:42, нежилое здание (котельная) с кадастровым номером 52:18:0080166:44, нежилое здание (трансформаторная подстанция) с кадастровым номером 52:18:0080166:45, нежилое здание (проходная) с кадастровым номером 52:18:0080166:46, сооружения (Газопровод среднего давления) с кадастровым номером 52:18:0080166:101, нежилое здание с кадастровым номером 52:18:0080166:103.

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке категории земель - земли населенных пунктов с кадастровым номером 52:18:0080166:12, расположенного по адресу - установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Приокский район, ул.Кащенко, 9, с видом разрешенного использования - под производственный комплекс фармацевтической фабрики, площадью 12700 кв.м., принадлежащем Заявителю на праве аренды на основании договора аренды № 11570/08 от 28.09.2004.

Также на данном земельном участке располагаются 4 объекта (склады), которые не являются объектами капитального строительства, что подтверждается справками № 642-645 от 21.10.2010., выданными ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

Общество, как собственник объектов недвижимости расположенных на земельном участке, имеющий преимущественное право на выкуп земельного участка под ними 31.12.2020 посредством почтового отправления, в порядке статьи 39.14 ЗК РФ обратилось в Росимущество с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, которое получено Заинтересованным лицом 25.01.2021.

10.02.2021 письмом № 52-9-07/798 Росимуществом было отказано Обществу в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 52:18:0080166:12. Причиной отказа в предоставлении в собственность земельного участка являлась информация о жилом доме с кадастровым номером 52:18:0080166:60 в границах земельного участка с кадастровым номером 52:18:0080166:12 (пункты 4,5 ст. 39.16 ЗК РФ).

Полагая, что отказ Росимущества от 10.02.2021 нарушает права и законные интересы заявителя в осуществлении им предпринимательской деятельности, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с п.1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п.6 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с условиями ч.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно условий ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (п.4);

- на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства (п.5).

Судом установлено, что причиной отказа от 10.02.2021 в предоставлении в собственность земельного участка являлась информация о жилом доме с кадастровым номером 52:18:0080166:60 в границах земельного участка с кадастровым номером 52:18:0080166:12 (пункты 4,5 ст. 39.16 ЗК РФ).

В материалы дела представлен акт №33-21/ос осмотра федерального имущества, согласно которого установить местонахождение указанного жилого дома не представляется возможным.

Так же Обществом представлено техническое заключение изготовленное ООО «Проектстрой» от 12.07.2021, в котором указано, что ранее существовавший жилой дом с кадастровым номером 52:18:0080166:60 располагался за границами земельного участка с кадастровым номером 52:18:0080166:12.

Заявитель указал, что им 06.07.2021 в адрес Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области было направлено обращение на исправление технической ошибки, а именно об аннулировании привязки объекта недвижимости с кадастровым номером 52:18:0080166:60 с земельным участок с кадастровым номером 52:18:0080166:12.

Согласно ответу Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области от 01.09.2021 № 37-17257/21 в соответствии с ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», на основании решения государственного регистратора прав, внесены соответствующие изменения, а именно об аннулировании привязки объекта недвижимости с кадастровым номером 52:18:0080166:60 с земельным участок с кадастровым номером 52:18:0080166:12.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 09.09.2021 №КУВИ-002/2021-119756439 в границах земельного участка с кадастровым номером 52:18:0080166:12 жилого дома с кадастровым номером 52:18:0080166:60 нет.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что кадастровая ошибка, которая на момент рассмотрения настоящего заявления по существу устранена, не может препятствовать Обществу в выкупе испрашиваемого земельного участка, так как фактически иных объектов не принадлежащих заявителю на территории земельного участка с кадастровым номером 52:18:0080166:12 не имеется.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии у административного органа оснований для вынесения оспариваемого отказа.

Таким образом, требования заявителя законны и обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу положений подпункта 3 пункта 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд в решении должен указать на необходимость устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного, суд счел необходимым, в качестве правовосстановительной меры обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения соответствующих действий и направления в адрес общества с ограниченной ответственностью "Фитофарм-НН" (ОГРН<***>, ИНН<***>), г.Н.Новгород, проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 52:18:0080166:12, площадью 12700кв.м., с видом разрешенного использования - под производственный комплекс фармацевтической фабрики, расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Н.Новгород, Приокский район, ул.Кащенко, 9, с предложением о его заключении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение заявления относится на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180 - 182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования, заявленные обществом с ограниченной ответственностью "Фитофарм-НН" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Н.Новгород, удовлетворить.

Признать незаконным решение территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, формализованное в письме от 10.02.2021 №52-9-07/798, об отказе в предоставлении заявителю в собственность земельного участка с кадастровым номером 52:18:0080166:12, площадью 12700кв.м., с видом разрешенного использования - под производственный комплекс фармацевтической фабрики, расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Н.Новгород, Приокский район, ул.Кащенко, 9, как несоответствующее положениям земельного законодательства Российской Федерации.

Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения соответствующих действий и направления в адрес общества с ограниченной ответственностью "Фитофарм-НН" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Н.Новгород, проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 52:18:0080166:12, площадью 12700кв.м., с видом разрешенного использования - под производственный комплекс фармацевтической фабрики, расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Н.Новгород, Приокский район, ул.Кащенко, 9, с предложением о его заключении.

Взыскать с территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Фитофарм-НН" (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...> рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины. По вступлению настоящего решения в законную силу выдать исполнительный лист на взыскание судебных расходов.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья А.В.Леонов