Решение от 3 октября 2023 г. по делу № А11-3881/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19 http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А11-3881/2023
3 октября 2023 года
г. Владимир


Резолютивная часть решения объявлена 26.09.2023. В полном объеме решение изготовлено 03.09.2023.

Арбитражный суд Владимирской области в составе

судьи Степановой Р.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление муниципального унитарного предприятия "ВОДОКАНАЛ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА" (601144, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными и отмене действий Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области (600001, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) по начислению муниципальному унитарному предприятию "ВОДОКАНАЛ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА" в период действия моратория, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 пеней в сумме 45 300 руб. 18 коп.;

о признании незаконными и отмене действий Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области по начислению муниципальному унитарному предприятию "ВОДОКАНАЛ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА" в период действия постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2023 № 500 пеней в сумме 883 896 руб. 10 коп.,

при участии представителей:

от муниципального унитарного предприятия "ВОДОКАНАЛ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА" – не явился, извещен надлежащим образом,

от Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области – ФИО2 (по доверенности от 07.04.2023 № 09-99/72 сроком действия

до 31.12.2023), установил.

Муниципальное унитарное предприятие "ВОДОКАНАЛ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА" (далее – МУП "ВОДОКАНАЛ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит признать незаконными действия Управления Федеральной налоговой службы по

Владимирской области (далее - УФНС по Владимирской области) по начислению МУП "ВОДОКАНАЛ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА" в период действия моратория, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 пеней в сумме 45 300 руб. 18 коп.; признать незаконными действия УФНС России по Владимирской области по начислению МУП "ВОДОКАНАЛ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА" в период действия постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2023 № 500 пеней в сумме 883 896 руб. 10 коп.

МУП "ВОДОКАНАЛ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА" представило в материалы дела ходатайство от 13.09.2023 № 1241/03, в котором поддерживает заявленное требование. Просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

УФНС по Владимирской области представило в материалы дела отзыв, в котором указывает на необоснованность заявленного МУП "ВОДОКАНАЛ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА" требования.

В заседании суда представитель УФНС по Владимирской области поддержал изложенную в отзыве позицию.

Проанализировав доводы лица, участвующего в деле, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, МУП "ВОДОКАНАЛ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА" по средствам защищенного электронного документооборота получена справка № 2023-22177 о наличии на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента. Справка сформирована по состоянию

на 11 апреля 2023 года и содержит два приложения.

Приложением № 2 является расчет сумм пени по состоянию на 11 апреля 2023 года.

Постановлением правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами. Срок действия названного моратория с 01.042022 по 01.10.2022 (включительно).

Как следует из Приложения № 2 – "Расчет сумм пени по состоянию на 11 апреля 2023 года, УФНС по Владимирской области МУП "ВОДОКАНАЛ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА" в период действия моратория начислены пени на общую сумму 45 300 руб. 18 коп.

Председателем правительства Российской Федерации 29.03.2023 подписано постановление № 500 "О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 году.".

Из Приложения № 2 - "Расчет сумм пени по состоянию на 11 апреля 2023 года следует, что УФНС по Владимирской области МУП "ВОДОКАНАЛ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА" в период действия вышеназванного постановления начислены пени на общую сумму 883 896 руб. 10 коп.

Полагая, что у налогового органа отсутствовали правовые основания начисления пени в период действия моратория, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2023 № 500, МУП "ВОДОКАНАЛ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм права для признания ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение данным актом, решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае отсутствует совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявленного требования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" с 1 апреля 2022 года введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Пунктом 3 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) утвержден перечень последствий введения моратория на банкротство.

В качестве одного из последствий установлено, что с даты введения моратория для лиц, на которых распространяется действие моратория, наступают последствия, предусмотренные абзацем пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве. Указанное означает, что в период действия моратория пени за просрочку уплаты налога или сбора, предусмотренные статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации, а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, за исключением текущих платежей.

Состав и размер обязательных платежей, администрируемых ФНС России, подпадающих под мораторий, определяются на дату введения моратория, то есть на 01.04.2022.

Под мораторий в виде неначисления пени попадает сумма непогашенной задолженности по основному долгу, день окончания налогового (отчетного) периода которой возник до 01.04.2022 (пункт 6 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2016).

В отношении обязательств, попадающих под действие моратория, норма неначисления пеней по непогашенной (несвоевременно погашенной) задолженности применяется с 01.04.2022 и действует в течение 6 месяцев.

Обязательства, возникшие после начала действия моратория, квалифицируются как текущие платежи. Соответственно пени, на возникшие после 01.04.2022 обязательства, начисляются в соответствии с положениями статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, последствия в виде не начисления пени распространяются на задолженность, образованную до 01.04.2022, а все начисления отраженные в налоговом обязательстве налогоплательщика после 01.04.2023 считаются текущими.

В отношении МУП "ВОДОКАНАЛ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА" установлено, что пени в сумме 45 300 руб. 18 коп. начислены на задолженность, образованную после предоставления налоговой декларации.

На основании вышеизложенного, начисление пени МУП "ВОДОКАНАЛ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА" правомерно в связи с тем, что задолженность, на которую осуществляется начисление пени, образована после вступления в силу вышеуказанного моратория и признается возникшей после отражения текущих начислений.

По вопросу пересчета пени МУП "ВОДОКАНАЛ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА" в рамках действия моратория, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2023 № 500, УФНС по Владимирской области сообщило, что в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2023 № 500 пени с 1 января по 31 декабря 2023 года включительно не начисляется на сумму недоимки в размере, не превышающем в соответствующий календарный день размер положительного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, плательщика сборов, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента, увеличенный на сумму, зачтенную в счет исполнения предстоящей обязанности по уплате конкретного налога, сбора, страховых взносов указанного лица.

Согласно Единому налоговому счету МУП "ВОДОКАНАЛ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА" установлено, что в период с 01.01.2023 по 13.07.2023 у налогоплательщика положительное значение сальдо по Единому налоговому счету в указанный период времени отсутствует, в связи с чем, оснований для не начисления или перерасчета пени не имеется.

При таких обстоятельствах заявление МУП "ВОДОКАНАЛ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА" о признании незаконными и отмене действий УФНС по Владимирской области по начислению МУП "ВОДОКАНАЛ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА" в период действия моратория, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 пеней в сумме 45 300 руб. 18 коп.; о признании незаконными и отмене действий УФНС по Владимирской

области по начислению МУП "ВОДОКАНАЛ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА" в период действия постановлениям правительства Российской Федерации от 29.03.2023 № 500 пеней в сумме 883 896 руб. 10 коп., удовлетворению не подлежит.

При обращении в суд заявителю была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до принятия судебного акта по настоящему делу. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в размере 3000 руб., подлежащей уплате в связи с рассмотрением заявления в суде, относятся на МУП "ВОДОКАНАЛ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА".

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления муниципального унитарного предприятия "ВОДОКАНАЛ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА" отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "ВОДОКАНАЛ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Р.К. Степанова