Решение от 30 мая 2019 г. по делу № А40-78019/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-78019/2019-146-646
31 мая 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 мая 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Дезека» (125130, <...>, пом. I, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.02.2003, ИНН: <***>)

к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>, юр. адрес: 125009, <...>, дата регистрации 08.02.2003)

о признании незаконным бездействие, об обязании,

при участии: от заявителя – Березенчук И.В. (Паспорт, Доверенность от 20.03.2019); от ответчика – Ивашурина (Удостоверение № 4156/17, Доверенность № 33-Д-339/19 от 044.03.2019);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Дезека» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента городского имущества города Москвы по формированию земельного участка, на котором располагается нежилое здание, принадлежащее Заявителю на праве собственности, и проведению в отношении данного земельного участка кадастрового учета, об обязании устранить нарушение прав Заявителя (с учетом принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, против удовлетворения заявления возражал по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Дезека» является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: г. Москва, пер., Гарднеровский, д. 3, стр. 4, кадастровый номер 77:01:0003011:1083.

Указанное помещение принадлежит Заявителю на праве собственности, на основании договора купли-продажи недвижимости от 23.05.2017, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущества и сделок с ним сделана запись регистрации № 77:01:0003011:108377/011/2017-20 от 02.06.2017.

Заявитель обратился в Департамент с запросом о предоставлении земельного участка, на котором располагается вышеуказанное нежилое здание, в аренду.

10 октября 2018 года Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы № 33905 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также было согласовано предоставление Заказчику земельного участка на праве аренды для целей эксплуатации нежилого здания.

27 ноября 2018 года согласно п. 7 Распоряжения от 10 октября 2018 года № 33905 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <...> влд. 3/4» Заявитель обратился с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

29 декабря 2018 года Отделом регистрации недвижимости по Центральному административному округу г. Москвы было вынесено Решение № 77/18-121824 о приостановлении осуществления кадастрового учета.

В указанном выше решении Росреестр ссылается на нарушение положения п. 2 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

01 февраля 2019 года Заявитель обратился к Ответчику с запросом о постановке на кадастровый учет земельного участка и передал межевой план.

Заявитель ссылается на то, что Ответчик не предпринял действий по постановке земельного участка на кадастровый учет, что послужило основанием для обращения Заявителя с настоящим заявлением в суд.

Заявитель ссылается на то, что Департамент своим бездействием нарушает права и законные интересы Заявителя на законную и надлежащую эксплуатацию здания, расположенном на земельном участке.

Судом установлено, установленный положениями процессуального закона срок на обжалование бездействия на момент подачи настоящего заявления не истек.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее -государственный кадастровый учет).

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав) (п. 1 ст.3).

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 (ред. от 15.02.2017) «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» (вместе с «Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии») (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности, в т.ч. пп.5.1.3. государственный кадастровый учет недвижимого имущества.

Вместе с тем, суд отмечает, что Департамент не является органом регистрации прав.

Полномочия Департамента определены Постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП (ред. от 26.02.2019) «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы».

Вместе с тем, согласно указанному постановлению, к полномочиям Департамента не относится постановка земельного участка на кадастровый учет.

Согласно материалам дела, Общество обратилось в Департамент за государственной услугой «Предварительное согласование предоставления земельного участка» письмом от 04.09.2018 № ДГИ-1-69815/18.

В целях последующего оформление земельно-правовых отношений Департаментом подготовлено распоряжение от 10.10.2018 №33905 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: г.Москва, пер., Гарднеровский, влд.3/4».

В ответ на указанное обращение Департамент письмом от 16.10.2018 сообщил Заявителю об издании распоряжения от 10.10.2018 № 33905 и его направлении в адрес Общества для выполнения кадастровых работ и представления межевого плана в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве (далее Росреестр).

Также указанное распоряжение направлено Департаментом 10.10.2018 и в адрес Росреестра.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со своей стороны Департамент принял все необходимые и достаточные меры (направил необходимые документы и сведения в уполномоченный орган) для обеспечения постановки земельного участка на кадастровый учет.

При этом, суд отмечает, что Департамент не может нести ответственность за действия (бездействия) иных органов государственной власти и (или) юридических лиц.

Согласно ст. 4 АПК РФ Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 6/8 для принятия решения о признании недействительным ненормативного акта, решения органа, действия (бездействия) необходимы оба условия, предусмотренных названными статьями.

По мнению суда, в данном случае совокупность этих условий отсутствует.

В силу ч.4 ст.200 АПК РФ в предмет доказывания по делам об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) входит установление и проверка: соответствия закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого акта или решения, действия (бездействия); полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт или решение; нарушают ли оспариваемый акт, решение или действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как уже было указано выше, у Департамента отсутствует объективная возможность по постановке земельного участка на кадастровый учет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчика отсутствует факт бездействия.

Судом рассмотрены и отклонены все доводы заявителя, поскольку не соответствуют фактическим обстоятельства и не подтверждаются материалами дела.

Суд также учитывает, что доводы общества, исходя из текста заявления, являются, по своей сути, лишь несогласием с действиями ответчика.

В связи с не установлением условий предусмотренных ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по госпошлине возлагаются на заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Дезека» отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:В.А. Яцева