Решение от 27 сентября 2023 г. по делу № А74-1456/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

27 сентября 2023 года Дело № А74-1456/2023

Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 27 сентября 2023 года

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.Ю. Ишь при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Е.Н.Арнгольд рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «ЭнергоМаш» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации города Сорска Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения Администрации города Сорска № 1 от 16.02.2023 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 38 от 17.10.2022, обязании принять товар по муниципальному контракту № 38 от 17.10.2022,

при участии в судебном заседании представителей:

истца - ФИО1 на основании доверенности от 09.01.2023, ФИО2 на основании доверенности от 11.09.2023,

ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.01.2023 № 1/23.

Общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом «ЭнергоМаш» (далее - истец,) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации города Сорска Республики Хакасия (далее - ответчик) о признании недействительным решения Администрации города Сорска № 1 от 16.02.2023 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 38 от 17.10.2022, обязании принять товар по муниципальному контракту № 38 от 17.10.2022.

Представитель истца в судебном заседании поддержал иск, пояснял, что поставил товар 27.02.2023, иск просил удовлетворить.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, пояснял, что товар поставщиком в установленный срок не поставил, муниципальный контракт расторгнут, в удовлетворении иска просил отказать.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

17.10.2022 между администрацией (заказчиком, ответчиком) и ООО ТД «РЭМ» (поставщик, истцом) на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.10.2022 № 0880300004222000065-1 был заключен муниципальный контракт № 38 (в редакции дополнительных соглашений № 1, № 2) на реализацию мероприятий, направленных на поддержку и развитие систем коммунального комплекса: приобретение оборудования для капитального ремонта систем теплоснабжения (фильтр ФИПаI-2,0-0,6-Na с комплектом ЗиП и с фильтрующим материалом) (далее – товар), согласно которому поставщик обязуется поставить товар, а заказчик принять и оплатить товар, количество и стоимость которого определяются спецификацией (приложение № 1), а технические характеристики указаны в описании объекта закупки (приложение № 2).

В соответствии с пунктом 3.1 контракта его цена составляет 1 817 587 руб. 43 коп.

Согласно пункту 5.2 контракта место поставки товара: 655111, Республика Хакасия, г. Сорск, ул. 50 лет Октября, 15, Городская отопительная котельная.

Срок поставки товара: в течение 40 дней с момента заключения контракта (пункт 5.3 контракта).

Доставка осуществляется транспортом поставщика. В случае отсутствия у поставщика возможности осуществить поставку товара собственным транспортом, поставщик вправе привлечь для оказания услуг по доставке товара транспортную компанию. Поставщик поставляет товар непосредственно на склад заказчика, с осуществлением разгрузки товара своими силами и средствами в место, обозначенное заказчиком (пункт 5.4 контракта).

Согласно пункту 9.3 контракта его расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством.

В пункте 10.1 контракта стороны предусмотрели, что разногласия, возникшие в ходе исполнения Контракта, должны быть рассмотрены в претензионном порядке. Претензия направляется по электронной почте, указанной в контракте и/или высылается по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Датой получения претензии считается дата ее передачи по электронной почте, указанной в контракте. Срок для ответа на претензию устанавливается 10 (десять) календарных дней со дня ее получения по электронной почте, указанной в контракте, если иной срок не установлен в самой претензии.

В связи с истечением 26.11.2022 установленного контрактом срока на поставку товара, администрация направила обществу претензии от 28.11.2022, от 12.12.2022, в которых просила исполнить контракт и поставить оборудование.

Общество разместило в единой информационной системе счет и счет-фактуру от 22.12.2022 № 288.

В ответ на указанные документы администрация 30.12.2022 вынесла мотивированный отказ в приемке товара № 1 в связи с непоступлением товара.

10.01.2023 в связи с неисполнением обществом обязательств по контракту заказчиком в соответствии с пунктом 11.2 контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое размещено в единой информационной системе в тот же день и получено поставщиком 10.01.2023 в 10:08 (МСК).

22.01.2023 общество направило в адрес администрации письмо об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с тем, что отгрузка товара произведена повторно.

Решением № 1 от 23.01.2023 ранее вынесенное решение об одностороннем отказе от исполнения контракта отменено (размещено в единой информационной системе в тот же день и получено поставщиком 23.01.2023 в 12:23 (МСК)).

30.01.2023 общество направило в адрес администрации письмо, в котором сообщило о поставке ему товара, не соответствующего техническому заданию, и указало, что надлежащий товар будет отгружен и в срок до 31.01.2023.

31.01.2023 комиссия заказчика в целях рассмотрения акта о приемке товара провела внутреннюю экспертизу товара и установила: срок поставки по контракту нарушен, поставленный товар не соответствует требованиям контракта. Поставщику установлен 13- дневный срок для устранения недостатков с момента получения отказа от подписания акта приемки товара, о чем составлены мотивированной отказ № 2, акт приемочной комиссии поставленного товара.

В связи с непоступлением товара в установленный 13-дневный срок администрация 16.02.2023 вынесла мотивированный отказ № 3 от подписания документа о приемке.

16.02.2023 в связи с неисполнением обществом обязательств по контракту заказчиком в соответствии с пунктом 11.2 контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое размещено в единой информационной системе в тот же день и получено поставщиком 16.02.2023 в 12:05 (МСК).

27.02.2023 общество направило в адрес администрации письмо, в котором указало, что установленный срок необходимо исчислять с учетом статьи 193 Гражданского кодекса

Российской Федерации и в этой связи срок истекает 27.02.2023. Товар должен прибыть в адрес заказчика 27.02.2023.

Уведомлением от 28.02.2023 № 748 администрация сообщила обществу о том, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым с 00:00 27.02.2023. В связи с чем товар, прибывший 27.02.203, не может быть принят заказчиком.

28.02.2023 администрация с использованием единой информационной системы направила в антимонопольный орган обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, а также документы.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 07.03.2023 по делу РНП № 019/06/104-180/2023 об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 14.07.2023 Администрации отказано в удовлетворении заявления о признании незаконными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 07.03.2023 по делу РНП № 019/06/104-180/2023 об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в связи с его соответствием Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 31.08.2023 решение оставлено без изменения.

Полагая, что оснований для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта у ответчика не имеется, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

К возникшим на основании контракта правоотношениям подлежат применению нормы Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

На основании статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно пункту 1 статьи 456, пунктам 1 и 2 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный

договором купли-продажи. Продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450). Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 14.07.2023 по делу № А742728/2023 установлено, что датой расторжения контракта с учетом статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации считается 28.02.2023, поставщик поставил товар 28.02.2023, однако заказчик принять товар отказался.

Частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Принимая во внимание, что поставщик поставил товар в последний день 10-дневного срока, исчисляемого с момента вынесения заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (16.02.2023), суд приходит к выводу, что заказчиком нарушена процедура расторжения контракта. Следовательно, суд признает решение Администрации города Сорска Республики Хакасия № 1 от 16.02.2023 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 38 от 17.10.2022 недействительным, а муниципальный контракт № 38 от 17.10.2022 действующим.

Доводы ответчика о нарушениях условий контракта со стороны поставщика отклоняются судом, поскольку товар поставлен на десятый день устранения нарушения.

Рассмотрев требование истца об обязании принять товар по муниципальному контракту № 38 от 17.10.2022, суд пришел к следующему.

В силу статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями. Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.

Учитывая, что в разделе 5 муниципального контракта, стороны установили порядок поставки и приемки товара, суд считает необходимым обязать Администрацию города Сорска Республики Хакасия осуществить действия по приемке товара, поставленного обществом с ограниченной ответственностью Торговый Дом «ЭнергоМаш» по муниципальному контракту № 38 от 17.10.2022, в соответствии с условиями муниципального контракта № 38 от 17.10.2022, регулирующими порядок и сроки приемки товара.

Государственная пошлина по иску в сумме 6000 руб., уплаченная истцом при подаче иска платежным поручением №№ 31 от 04.04.2023, относится на ответчика и подлежит взысканию с него в пользу истца в виде расходов.

Настоящее решение считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом или вручены под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 166-170, 174, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить иск:

признать недействительным решение Администрации города Сорска Республики Хакасия № 1 от 16.02.2023 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 38 от 17.10.2022. Признать действующим муниципальный контракт № 38 от 17.10.2022.

Обязать Администрацию города Сорска Республики Хакасия осуществить действия по приемке товара, поставленного обществом с ограниченной ответственностью Торговый Дом «ЭнергоМаш» по муниципальному контракту № 38 от 17.10.2022, в соответствии с условиями муниципального контракта № 38 от 17.10.2022, регулирующими порядок и сроки приемки товара.

2. Взыскать с Администрации города Сорска Республики Хакасия в пользу общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «ЭнергоМаш» 6000 (шесть тысяч) руб. расходов по государственной пошлине, уплаченной платежным поручением № 31 от 04.04.2023.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Н.Ю.Ишь