Решение от 21 апреля 2023 г. по делу № А41-3376/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-3376/23
21 апреля 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению АО "Раменская агрохимическая опытная станция" (ИНН <***>)

к Администрации Раменского городского округа Московской области (ИНН <***>),

третьи лица: Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; Министерство имущественных отношений Московской области

о признании незаконным Решения от 08.11.2022 №Р001-2611092438-64915774 об отказе в предоставлении государственной услуги "Утверждение схемы раздела или объединения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена",

обязании утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории площадью 73940 кв.м. и площадью 3054 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес: обл. Московская, р-н Раменский, сельское поселение Софьинское, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала, категория земель – сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для проведения научно-исследовательских работ и хоздеятельности, в целях раздела земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером: 50:23:0040537:11, площадью 76 994 кв.м. в координатах указанных в Приложении к Постановлению об утверждении схемы расположения границ земельных участков на кадастровом плане территории,,

при участии в судебном заседании: представителей сторон согласно протоколу с/з от 06.04.2023,

УСТАНОВИЛ:

АО "Раменская агрохимическая опытная станция" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Раменского городского округа Московской области (далее – заинтересованное лицо) с требованиями:

- о признании незаконным Решения от 08.11.2022 №Р001-2611092438-64915774 об отказе в предоставлении государственной услуги "Утверждение схемы раздела или объединения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена",

- об обязании утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории площадью 73940 кв.м. и площадью 3054 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес: обл. Московская, р-н Раменский, сельское поселение Софьинское, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала, категория земель – сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для проведения научно-исследовательских работ и хоздеятельности, в целях раздела земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером: 50:23:0040537:11, площадью 76 994 кв.м. в координатах указанных в Приложении к Постановлению об утверждении схемы расположения границ земельных участков на кадастровом плане территории;

- взыскать денежную компенсацию в размере 2000 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта до даты фактического исполнения решения в полном объеме.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует: Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; Министерство имущественных отношений Московской области.

В судебное заседание от филиала ППК «Роскадастр» поступили материалы реестрового дела и дела правоустанавливающих документов в отношении объектов недвижимости с кадастровым номером: 50:23:0040537:11, - приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст. 121-123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в отсутствии представителей третьего лица, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

В статье 7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

На основании п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п. 1 ст. 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы Администрации Раменского района Московской области от 25.03.1994 № 775 Раменской агрохимической опытной станции перерегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 462 га, из которых 335 га – пашни, 28 га – сенокосов, 6 га – пастбищ, 12 га – огородов, 39 га – лесов, 2 га – болот, 4га – под водой, 9 га – под дорогами, 23 га – под постройками, 4 га – прочих земель.

На основании указанного постановления ОАО «Раменская агрохимическая опытная станция» выдано свидетельство о государственной регистрации от 20.12.2010 права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 50:23:0040537:11 площадью 76994 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для проведения научного исследовательских работ и хоздеятельности.

Таким образом, заявитель является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:23:0040537:11 площадью 76994 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для проведения научно-исследовательских работ и хоздеятельности, на праве постоянного бессрочного пользования, что в том числе подтверждается записью о регистрации права №50-50-23/222/2010-233 от 20.12.2010 согласно выписке из ЕГРН от 23.11.2022.

В целях образования объекта права, который не был бы ограничен в обороте Проектом планировки территории для размещения линейного объекта капитального строительства – автомобильной дороги Подольск – Домодедово _ Раменское – ЦКАД, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 31.07.2014 №589/28, заявитель обратился в Администрацию с заявлением об утверждении схемы раздела земельного участка с кадастровым номером: 50:23:0040537:11, площадью 76 994 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, на земельные участки площадью 73940 кв.м. и площадью 3054 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес: обл. Московская, р-н Раменский, сельское поселение Софьинское, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала, категория земель – сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для проведения научно-исследовательских работ и хоздеятельности.

По итогам рассмотрения заявления Администрация направила в адрес заявителя решение от 08.11.2022 №Р001-2611092438-64915774 об отказе в предоставлении государственной услуги "Утверждение схемы раздела или объединения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

В качестве оснований для отказа, в оспариваемом решении указано:

1) п. 13.2.3 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Утверждение схемы раздела или объединения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», утвержденного Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 11.01.2022 года №15 ВР-9. В качестве разъяснения причин для отказа Администрация указывает на то, что в ходе обследования установлено, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 50:23:0040537:11 не используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования. В связи с чем, основания для раздела данного участка отсутствуют.

2) п.5 ч.16 ст. 11.10 ЗК РФ. В разъяснение причин отказа в предоставлении государственной услуги Администрация указывает, что согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в результате раздела образуется многоконтурный земельный участок. Данный земельный участок частично расположен в границах, для которой утвержден проект межевания территории (частично расположен в границах формируемого земельного участка №56 площадью 256109 кв.м под размещение линейного объекта капитального строительства регионального значения - автомобильной дороги Подольск -Домодедово - Раменское - ЦКАД).

Суд отклоняет доводы Администрации ввиду следующего.

В соответствии с п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, ч.1 ст. 2 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ земельное законодательство находится в совместном ведении РФ и её субъектов. Земельное законодательство состоит из Земельного кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (п. 2 ст. 11.2 ЗК РФ).

Исходя из статей 11.2, 11.3 ЗК РФ земельные участки из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, образуются в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, или с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

Согласно пункту 6 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Согласно ч. 7 ст. 11.4 ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

- подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

- копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Из положений ЗК РФ также следует, что схема расположения земельного участка утверждается в связи с обращением о предоставлении земельного участка.

Частью 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, может быть обеспечена указанным юридическим лицом. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом (часть 6 статьи 11.10 ЗК РФ).

В силу ч. 7 ст. 11.4 ЗК РФ, в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с частями 1, 3, 9, 10, 11, 12, 13 ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости, обеспечивает возможность подготовки схемы расположения земельного участка в форме электронного документа с использованием официального сайта указанного федерального органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" любым заинтересованным лицом за плату (ч. 11 ст. 11.10 ЗК РФ).

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 12 ст. 11.10 ЗК РФ).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 13 ст. 11.10 ЗК РФ).

В силу ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Следует отметить, что пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

В силу приведенных норм права довод Администрации со ссылками на Акт обследования земельного участка от 25.10.2022, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 50:23:0040537:11 не используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования, в связи с чем, основания для раздела данного участка отсутствуют, признается судом несостоятельным, противоречащим фактическим обстоятельствам дела.

Доказательств того, что заявитель привлекался к административной ответственности за ненадлежащее использование земельного участка и подвергался административному наказанию предусмотренному ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении заявителя выносились предупреждения о допущенных земельных правонарушениях и неустранение заявителем фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного наказания, Администрацией в материалы дела не представлено.

Согласно выписке из ЕГРН правообладатель земельного участка с кадастровым номером 50:23:0040537:11 привлекался к административной ответственности по статье 7.3 КоАП РФ за нарушение срока переоформления права постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Сведений об иных мероприятиях в рамках государственного земельного надзора согласно сведений ЕГРН на 23.11.2022 не имеется.

Кроме того, суд обращает внимание, что нецелевое использование земельных участков имеет иные правовые последствия: штраф, предписание и другие, но не является отказом для утверждения схемы расположения границ земельных участков на кадастровом плане территории.

Рассматривая довод Администрации со ссылками на положение п.5 ч.16 ст. 11.10 ЗК РФ, суд также не может признать его обоснованным, поскольку образуемый в результате раздела земельный участок площадью 73940 кв.м не входит в состав территории в отношении которой утвержден проект межевания, что подтверждается заключением кадастрового инженера от 21.12.2022.

В разъяснение причин отказа в предоставлении государственной услуги Администрация указывает, что согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в результате раздела образуется многоконтурный земельный участок. Данный земельный участок частично расположен в границах, для которой утвержден проект межевания территории (частично расположен в границах формируемого земельного участка №56 площадью 256109 кв.м под размещение линейного объекта капитального строительства регионального значения - автомобильной дороги Подольск -Домодедово - Раменское - ЦКАД).

Представляется абсолютно обоснованным право заявителя сформировать в результате раздела такой объект гражданского оборота, в отношении которого бы возможно было бы продолжать его дальнейшее использование, включая возможость переоформить право постоянного бессрочного пользования, то есть земельный участок, который не имеет пересечений с красными линиями. Другой земельный участок всегда будет иметь пересечение.

Именно по этой причине заявитель обратился за утверждением схемы расположение границ земельных участков на кадастровом плане территории именно с целью образования такого объекта прав, который бы не был ограничен в оборотоспособности упомянутыми в оспариваемом решении красными линиями участка №56.

Заявитель обратился к кадастровому инженеру за подготовкой схемы расположения границ земельных участков и впоследствии за заключением по возможности раздела исходного земельного участка.

Кадастровый инженер пришел к следующим выводам:

1. Схема расположения границ земельных участков на кадастровом плане территории в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:23:0040537:11 соответствует требованиям действующего законодательства.

2. Образуемый в результате раздела земельный участок площадью 73940 кв.м в координатах, указанных в схеме расположения границ земельного участка, не пересекается, не находится в границах участка №56 по Проекту межевания территории.

3. Образуемый в результате раздела земельный участок площадью 3054 кв.м в координатах, указанных в схеме расположения границ земельного участка, частично располагается в границах участка №56 по Проекту межевания территории.

4. Вариант раздела земельного участка с кадастровым номером 50:23:0040537:11 года с целью формирования одного оборотоспособного земельного участка (без наложения или пересечения с территорией участка №56 по Проекту межевания возможен. В результате образуется только один оборотоспособный участок площадью 73940 кв.м.

Таким образом целью заявителя являлся раздел исходного земельного участка с кадастровым номером: 50:23:0040537:11 с целью образования земельного участка двух земельных участков целью последующего переоформления права постоянного бессрочного пользования земельного участка 73940 кв.м.

Поскольку образованный в качестве многоконтурного земельный участок меньшей площади 3 054 кв.м частично расположен в границах формируемого земельного участка №56 площадью 256109 кв.м под размещение линейного объекта капитального строительств и его образование не противоречит утвержденному Проекту планировки данной территории, что подтверждается заключением кадастрового инженера от 21.12.2022 года, его предоставление в собственность невозможно. Однако, отказ в утверждении схемы расположения препятствует переоформлению права постоянного бессрочного пользования на исходный участок полностью.

Указанная позиция соотносится с практикой Верховного Суда РФ. Целями разработки правил землепользования и застройки является обеспечение не только прав и законных интересов собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и публичных интересов, связанных, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, улучшением инвестиционной привлекательности соответствующих территорий. По смыслу правовой позиции, сформированной в определении Верховного Суда Российской Федерации N 308-КГ17-2697 от 22.06.2017, а также в пунктах 18 и 19 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017), установление в документации по планировке территории красных линий исключает приватизацию земельного участка, находящегося полностью или частично в границах красных линий.

Однако такая позиция вовсе не означает, что права на земельные участки, расположенные за пределами красных линий, не могут принадлежать гражданам и юридическим лицам, иной подход противоречит Конституции РФ.

К тому же невозможность образовать оборотоспособный земельный участок, по сути, лишает заявителя права постоянного бессрочного пользования на участок, принадлежащий ему с 1994 года на основании Постановления Главы Раме некого района Московской области от 25.03.1994 года №775.

Таким образом, оспариваемое Решение №Р001-2611092438-64915774 об отказе в предоставлении государственной услуги «Утверждение схемы раздела или объединения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» создает для заявителя препятствие в реализации обязанности переоформления права постоянного пользования без соответствующего правового основания.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Администрация не имела достаточных правовых оснований для отказа в предоставлении государственной услуги «Утверждение схемы раздела или объединения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Права заявителя подлежат восстановлению путем возложения на заинтересованное лица обязанности утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории площадью 73940 кв.м. и площадью 3054 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес: обл. Московская, р-н Раменский, сельское поселение Софьинское, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала, категория земель – сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для проведения научно-исследовательских работ и хоздеятельности, в целях раздела земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером: 50:23:0040537:11, площадью 76 994 кв.м. в координатах указанных в Приложении к Постановлению об утверждении схемы расположения границ земельных участков на кадастровом плане территории.

В удовлетворении требования взыскать денежную компенсацию в размере 2000 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта до даты фактического исполнения решения в полном объеме, суд отказывает, последующим основаниям.

В рассматриваемом случае, требования заявителя направлены на оспаривание решения Администрации Раменского городского округа Московской области от 08.11.2022 №Р001-2611092438-64915774 об отказе в предоставлении государственной услуги "Утверждение схемы раздела или объединения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" которое им принято при осуществлении публичных правомочий в рамках Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Соответственно, правоотношения сторон носят публично-правовой характер и оснований для взыскания судебной неустойки в силу абзаца 2 пункта 34 постановления Пленума от 28.06.2022 N 21 не имеется.

При этом суд отмечает, что данное обстоятельство не препятствует Обществу воспользоваться предусмотренными законом способами защиты права на полное, правильное и своевременное исполнение судебного акта на стадии исполнения решения, в том числе путем оспаривания решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Кроме того, заявитель не лишен возможности обратиться к судебному приставу-исполнителю для применения к должнику мер ответственности, предусмотренных, в частности, статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Аналогичная позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Московского округа от 07.04.2023 по делу №А41-101822/22 и от 27.02.2023 по делу №А40-195957/2021.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Администрации Раменского городского округа Московской области от 08.11.2022 №Р001-2611092438-64915774 об отказе в предоставлении государственной услуги "Утверждение схемы раздела или объединения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

Обязать Администрацию Раменского городского округа Московской области утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории площадью 73940 кв.м. и площадью 3054 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес: обл. Московская, р-н Раменский, сельское поселение Софьинское, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала, категория земель – сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для проведения научно-исследовательских работ и хоздеятельности, в целях раздела земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером: 50:23:0040537:11, площадью 76 994 кв.м. в координатах указанных в Приложении к Постановлению об утверждении схемы расположения границ земельных участков на кадастровом плане территории.

Взыскать с Администрации Раменского городского округа Московской области в пользу АО "Раменская агрохимическая опытная станция" (ИНН <***>) государственную пошлину в размере 3000 руб.

Возвратить АО "Раменская агрохимическая опытная станция" (ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

В остальной части заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья Е.С. Криворучко