Решение от 30 октября 2018 г. по делу № А33-15399/2018

1367/2018-272009(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

30 октября 2018 года Дело № А33-15399/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 октября 2018 года. В полном объёме решение изготовлено 30 октября 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Курбатовой Е.В., рассмотрев в

судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2

Ивановича (ИНН <***>, ОГРНИП 304245206300069), Красноярский край, г.

Красноярск

к муниципальному автономному учреждению города Красноярска "Центр реализации

социальных проектов" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Красноярский край, г.

Красноярск об обязании заключения сделки, в отсутствии представителей сторон, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному автономному учреждению города Красноярска "Центр реализации социальных проектов" (далее – ответчик) об обязании муниципальное автономное учреждение города Красноярска "Центр реализации социальных проектов" заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО2 дополнительное соглашение о продлении срока действия договора возмездного оказания услуг комплекса парковочных мест спортивного инвентаря № 22-0418КД от 05.04.2018 на прежних условиях до 08.10.2018.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 15.06.2018 возбуждено производство по делу.

Рассмотрение дела откладывалось.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон. Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

05.04.2018 между индивидуальным предпринимателем ФИО2.(заказчик) и муниципальным автономным учреждением города Красноярска "Центр реализации социальных проектов" (исполнитель) заключен договор возмездного оказания услуг комплекса парковочных мест спортивного инвентаря № 22-0418КД (далее – договор), по

условиям пункта 1.1. которого исполнитель обязуется в течение срока действия договора оказывать заказчику услуги по предоставлению комплекса парковочных мест спортивного инвентаря с использованием павильона-трансформера спортивного назначения № 1 на территории физкультурно-оздоровительного центра «Татышев-парк», расположенном по адресу: г. Красноярск, Советский район, остров Татышев, а заказчик обязуется принять их и оплатить на условиях договора.

В соответствии с пунктом 3.1. договора, общая стоимость договора составляет 74 400 руб., в том числе НДС 18 %, что составляет 11 349 руб. 15 коп. Стоимость услуг, оказываемых в рамках договора, составляет 37 200 руб. за календарный месяц, в том числе НДС 18%, что составляет 5 674 руб. 58 коп.

Срок оказания услуг составляет 2 календарных месяца: с 09.04.2018 по 08.06.2018 (пункт 4.1. договора).

Согласно разделу 2 договора, исполнитель обязан, в том числе: оказывать услуги надлежащего качества (в соответствии с санитарными нормами и правилами, требованиями пожарной безопасности) в течение всего срока действия договора (пункт 2.1.1. договора); обеспечить сохранность спортивного инвентаря в ночное время (с 23 часов 00 минут до 08 часов 00 минут) (пункт 2.1.2. договора).

В соответствии с пунктом 2.3.6. договора, заказчик обязан по окончанию срока действия договора освободить комплекс парковочных мест спортивного инвентаря.

В случае не достижения соглашения путем переговоров все разногласия и требования, возникающие из договора или в связи с ним, в том числе связанные с его заключением, изменением, исполнением, нарушением, расторжением, прекращением и действительностью, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Красноярского края (пункт 6.2. договора).

Договором предусмотрен претензионный порядок разрешения споров. Ответ на претензию составляет 10 календарных дней с момента ее получения одной из сторон (пункт 6.3. договора).

В силу пункта 8.1. договора, договор вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения обязательств между сторонами.

Любые изменения и дополнения к договору совершаются по соглашению сторон в письменной форме и подписываются сторонами (пункт 8.2. договора).

В приложении № 1 к договору сторонами согласован прейскурант по предоставлению комплекса парковочных мест спортивного инвентаря.

Согласно иску, истец неоднократно обращался к ответчику в устной форме с просьбой заключить дополнительное соглашение к договору № 22-0418КД от 05.04.2018 о продлении срока действия указанного договора до 08.10.2018 на прежних условиях. Более того, истцом 09.04.2018 и повторно 31.05.2018 в адрес ответчика направлялись письма с просьбой заключить дополнительное соглашение к указанному договору, однако ответчик на указанные просьбы до сих пор не ответил. Истец полагает, что у него имеется преимущественное право заключения договора возмездного оказания услуг комплекса парковочных мест спортивного инвентаря с использованием павильона - трансформера спортивного назначения № 1 на территории физкультурно-оздоровительного центра «ФИО3-парк».

23.05.2018 ответчиком проведен аукцион, предметом которого являются услуги по предоставлению комплекса парковочных мест спортивного инвентаря с использованием павильона-трансформера спортивного назначения на территории физкультурно- оздоровительного центра «ФИО3-парк», расположенном по адресу: г. Красноярск, Советский район, остров ФИО3. По результатам проведенного аукциона составлены протоколы о его результатах.

Ссылаясь на бездействие ответчика, выразившееся в незаключении договора возмездного оказания услуг комплекса парковочных мест спортивного инвентаря, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим исковым заявлением.

Согласно отзыву, ответчик возражает против заявленных требований на основании следующего.

12 января 2018 года утвержден Регламент предоставления платных услуг, оказываемых Учреждением юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям (далее по тексту - Регламент), который определяет порядок, сроки и последовательность действий при предоставлении Учреждением услуг юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям на возмездной основе (пункт 1.1. Регламента).

В соответствии с пп. 1.8., 1.9., 1.9.1., 1.9.2., 1.9.3. Регламента, «в целях соблюдения Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» применяются следующие основные процедуры выбора контрагента (далее - процедуры): торги в форме аукциона (далее - торги, аукцион); запрос котировок; заключение договора на основании публичного извещения.

Для установления окончательной цены договора может быть применена дополнительная процедура - переторжка.

Учреждение самостоятельно определяет выбор процедуры, исходя из следующих критериев. Заключение договора на основании публичного извещения проводится, если начальная цена договора превышает 100 000 (сто тысяч) рублей. Публичное извещение размещается на сайте учреждения не менее чем за три рабочих дня до начала приема заявок. Прием заявок на заключение договора длится не менее четырех рабочих дней. Заключение договора на основании запроса котировок производится учреждением, если начальная цена не превышает 1 000 000 (один миллион) рублей за каждый лот. Извещение о процедуре публикуется на сайте учреждения не менее чем за семь дней до начала приема заявок на участие в процедуре. Прием заявок на участие в процедуре длится не менее семи дней. Заключение договора на основании торгов производится учреждением в форме аукциона. Извещение о процедуре публикуется на сайте учреждения не менее чем за тридцать дней до дня её проведения».

Пунктом 1.5. Регламента предусмотрено следующее: «процедуры, указанные в данном Регламенте не распространяются на случаи:

- заключения краткосрочных (на срок не более 30 дней в течение одного календарного года с одним контрагентом) договоров на оказание учреждением платных услуг (договор возмездного оказания услуг);

- если сумма договора не превышает 100 000 (сто тысяч) рублей. В данном случае договор заключается с лицом, изъявившим желание получить услугу учреждения без проведения каких-либо конкурентных процедур, указанных в данном Регламенте».

03 апреля 2018 года истцом в адрес ответчика подано заявление о предоставлении услуги комплекса парковочных мест спортивного инвентаря с использованием павильона- трансформера № 1, расположенного на территории о. ФИО3 в г. Красноярске на период с 09.04.2018 по 08.06.2018.

На основании заявления истца, согласно действующему Регламенту и Прейскуранту, утвержденному Постановлением администрации города Красноярска № 853 от 28.12.2017 г. (в редакции № 196 от 02.04.2018) с истцом 05 апреля 2018 года был заключен договор № 220418КД возмездного оказания услуг комплекса парковочных мест спортивного инвентаря с использованием павильона-трансформера № 1, расположенного на острове ФИО3 в г. Красноярске (далее - договор).

Срок действия договора истек 08.06.2018, пролонгация срока действия договора не предусмотрена условиями договора.

В соответствии с пунктом 2.3. подпункта 2.3.6. договора, по окончанию срока действия договора заказчик обязан освободить комплекс парковочных мест спортивного инвентаря.

31 мая 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору о продлении срока действия договора сроком до 08 октября 2018 года. Истцу был дан мотивированный отказ в заключении дополнительного соглашения к договору за исходящим № 1-05-441 от 20.06.2018.

В соответствии с действующим Регламентом заключение дополнительного соглашения к договору невозможно по причине того, что общая сумма договора будет превышать 100 000 (сто тысяч) рублей, договор будет заключен не на краткосрочный срок, а следовательно, Учреждению в соответствии с пунктом 1.8. Регламента необходимо выбрать одну из следующих процедур: торги в форме аукциона (далее - торги, аукцион); запрос котировок; заключение договора на основании публичного извещения.

Заключение дополнительного соглашения к договору на продление срока действия до 08.10.2018 года повлечет нарушение учреждением положений Регламента.

Довод истца в части преимущественного права заключения договора возмездного оказания услуг комплекса парковочных мест спортивного инвентаря считать несостоятельным по причине того, что между ответчиком и истцом был заключен договор возмездного оказания услуг, а не договор аренды.

На основании изложенного, ответчик просит в иске отказать.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок.

Статья 9 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу положений статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Пункт 3 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет сторонам заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по такому договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Исходя из буквального значения слов и выражений, содержащихся в пунктах договора от 05.04.2018 № 22-0418КД, суд приходит к выводу, что подписанный сторонами договор носит смешанный характер, содержащий в себе элементы договоров аренды и хранения.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с частью 1 статьи 886 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности.

Пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 889 Гражданского кодекса Российской Федерации, хранитель обязуется хранить вещь в течение обусловленного договором хранения срока.

Воля истца направлена на понуждение ответчика заключить дополнительное соглашение о продлении срока действия договора возмездного оказания услуг комплекса парковочных мест спортивного инвентаря № 22-0418КД от 05.04.2018 на прежних условиях до 08.10.2018.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Согласно пункту 4.1. договора, срок оказания услуг составляет 2 календарных месяца: с 09.04.2018 по 08.06.2018.

В соответствии с пунктом 2.3.6. договора, заказчик обязан по окончанию срока действия договора освободить комплекс парковочных мест спортивного инвентаря.

В силу пункта 8.1. договора, договор вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения обязательств между сторонами.

Условия договора не предусматривают последующую пролонгацию срока действия договора.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи, когда для одной из сторон заключение договора является обязательным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не

вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса. При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

Доказательств того, что для ответчика заключение договора на новый срок является обязательным, в материалы дела не представлено.

Из пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Само по себе намерение арендатора продлить договор аренды не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить имущество в аренду на новый срок (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.2012 № 17540/11).

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 19.07.2005 № 3440/05 изложил правовую позицию, согласно которой преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок может быть реализовано им только в случае передачи арендодателем спорного имущества в аренду третьему лицу.

До наступления указанного обстоятельства требования заявителя о продлении аренды не носят обязательного характера и не подлежат судебной защите.

Кроме того, 12.01.2018 муниципальным автономным учреждением города Красноярска «Центр реализации социальных проектов» по согласованию с исполняющим обязанности заместителя главы города утвержден Регламент предоставления платных услуг, оказываемых муниципальным автономным учреждением города Красноярска «Центр реализации социальных проектов» юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям (далее – Регламент), который регулирует отдельные вопросы хозяйственной деятельности Учреждения, не подпадающие под действие Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно пункту 1.5. Регламента, процедуры, указанные в регламенте, не распространяются на случаи: заключения краткосрочных (на срок не более 30 дней в течение одного календарного года с одним контрагентом) договора на оказание Учреждением платных услуг (договор возмездного оказания услуг); если сумма договора не превышает 100 000 руб. В данном случае договор заключается с лицом, изъявившим желание получить услугу Учреждения без проведения каких-либо конкурентных процедур, указанных в Регламенте.

В силу пункта 1.8. Регламента, в целях соблюдения Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» применяются следующие основные процедуры выбора контрагента: торги в форме аукциона; запрос котировок; заключение договора на основании публичного извещения. Для установления окончательной цены договора может быть применена дополнительная процедура – переторжка.

Постановлением Администрации города Красноярска от 02.04.2018 № 196 внесены изменения в постановление администрации города от 28.12.2017 № 853, согласно которым стоимость предоставления комплекса парковочных мест спортивного инвентаря в месяц составляет 37 200 руб.

Учитывая заявленный истцом период действия договора, общая цена договора превысит 100 000 руб., подлежат применению процедуры, предусмотренные пунктом 1.8. Регламента.

С учетом вышеизложенного, обстоятельств и материалов дела, суд приходит к выводу, что у истца отсутствует предусмотренное пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, преимущественное перед другими лицами право на заключение с ответчиком договора возмездного оказания услуг комплекса парковочных мест спортивного инвентаря (аренды) на новый срок.

В соответствии с частями 1-5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Учитывая вышеизложенное, обстоятельства и материалы дела, доводы и пояснения сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд отклоняет доводы истца и отказывает в удовлетворении иска.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано

в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий

арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд

Красноярского края.

Судья Е.В. Курбатова