Решение от 12 июня 2024 г. по делу № А36-437/2023

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, д.7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-437/2023
г. Липецк
13 июня 2024 г.
Резолютивная часть решения вынесена 29 мая  2024  года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 июня  2024  года.


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Никоновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником  судьи  Старцевой М.А., рассмотрев в судебном заседании  дело по исковому заявлению

 индивидуального  предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

 к публичному акционерному обществу «Россети Центра» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго»

           о признании недействительными акта о неучтенном потреблении электрической энергии № 48-025361U от 26.12.2022, справки – расчета о неучтенном потреблении,

           при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Новое Информационно-Технологичное Энергосбережение» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, с. Ратчино; адрес: 398046, <...>) на стороне истца,

         при участии в судебном заседании:

         от истца: адвокат Шишкина И.В. по доверенности от 29.06.2022,

         от ответчика: ФИО3 по доверенности № Д-ЛП/38 от 20.09.2023, диплом ВСВ               № 0897610 от 02.07.2007,

         от третьих лиц: не  явился,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный  предприниматель ФИО1 (далее – истец, ИП ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Россети Центра» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» (далее – ответчик,  ПАО «Россети Центра») о признании незаконным акта о неучтенном потреблении электрической энергии № 48-025361U от 26.12.2022, справки – расчета о неучтенном потреблении.

         Определением от 27.01.2023 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Новое Информационно-Технологичное Энергосбережение» (далее  -  ООО «Новитэн»).

         01.02.2023 индивидуальный  предприниматель ФИО1 подала заявление о принятии обеспечительных мер в виде запрета ООО «Новитэн» и   иным лицам  совершать действия по введению  частичного  и   полного ограничения   режима  потребления  электрической энергии в  отношении  ИП ФИО1.

Определением от 02.02.2023 судом приняты обеспечительные меры в виде запрета  ООО «Новое Информационно-Технологичное Энергосбережение» и   иным лицам  совершать действия по введению  частичного  и   полного ограничения  режима  потребления  электрической энергии по договору № 21864 от 07.04.2019, заключенному с ИП ФИО1, в отношении точек поставки: нежилые помещения № 8,  № 9,  № 10,  № 31, расположенные  по  адресу: <...>, до вступления в законную силу судебного  акта.

          Руководствуясь статьей 51 АПК РФ, суд привлек сособственника  одного  из помещений ФИО2 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца.

 09.06.2023 от  ответчика поступило ходатайство об оставлении  искового  заявления   без  рассмотрения (л.д. 27 - 28 т. 2).

 Поскольку в отношении данного спора федеральным законом досудебный порядок урегулирования не установлен, в  силу ч. 5 ст. 4 АПК РФ оснований   для  удовлетворения ходатайства об оставлении  искового  заявления без рассмотрения не имеется.

18.10.2023 от  ответчика поступило ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы (л.д. 136, 137 т. 2).

 В судебном заседании 23.10.2023 представитель ответчика поддержал ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, полагал возможным поручить проведение экспертизы эксперту ФИО4

Представитель истца заявила ходатайство о приобщении вещественного доказательства – прибора учета электрической энергии ЦЭ6803В № 119466572, 2017 года выпуска.

         Суд определил приобщить к материалам дела в качестве вещественного доказательства прибор учета электрической энергии ЦЭ6803В № 119466572 (л.д. 154 т. 2).

Определением от 14.12.2023 суд назначил по делу судебную экспертизу, поручив ее проведение эксперту ФИО4 (л.д. 9,  10 т. 3).

24.01.2024 в суд поступило заключение эксперта ФИО4 № 20-35/20 от 24.01.2024 (л.д. 13 - 29 т. 3).

          В настоящем судебном заседании представитель истца на  удовлетворении  требований   настаивал,  ссылаясь  на   то,  что  доказательств   вмешательства   в   работу   прибора учета не предоставлено. Поскольку пломбы  не  были  повреждены,  выявленные  в   приборе учета   вложения   были  установлены  предыдущим   потребителем,  о  чем истец не  знал. В  заключении  эксперта   указано, что  выявленное   в   приборе   учета  устройство  не  является  постоянно  действующим, без воздействия  пульта  показания   прибора  учета не останавливает. В ходе  ранее  состоявшихся   проверок  нарушений   выявлено не было. 

          Представитель  ПАО «Россети Центра» против   удовлетворения   иска   возражал, полагая, что материалами дела подтверждено вмешательство в   работу  прибора   учета,  на   потребителе  лежит  ответственность  за   сохранность  прибора   учета, чего ИП ФИО1 обеспечено  не  было.

          В настоящее судебное заседание представители третьего лица не явились, извещены надлежащим образом.

Соответствующая информация о  дате и месте судебного заседания в установленные сроки была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://lipetsk.arbitr.ru.

         Учитывая наличие в материалах дела уведомлений органа почтовой связи, арбитражный суд считает, что третье  лицо надлежащим образом  извещено о времени и месте проведения   судебного  заседания.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав   представителей  сторон,  суд установил следующее.

Между ООО «Городская энергосбытовая компания» (гарантирующий поставщик) и ИП ФИО1 (покупатель) заключен договор энергоснабжения № 21864 от 07.04.2019г. (далее - договор) (л.д. 52, 53 т. 1, л.д. 32 - 35 т. 2).

На  основании  п.  1.1  договора гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу потребителю электрической энергии (мощности), через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергии, а потребитель обязуется принимать и оплачивать электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги согласно условиям договора по точкам поставки, указанным в «Перечне точек поставки, коммерческих приборов учета и алгоритме расчета за потребленную электрическую энергию» (далее - Перечень), являющемся неотъемлемой частью Договора.

Пунктами 2.3.7, 2.3.8 договора предусмотрено, что потребитель обязан поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие ему средства релейной защиты и противоаварийной автоматики, приборы учета электрической энергии и мощности, устройства, обеспечивающие регулирование реактивной мощности, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества электрической энергии, и соблюдать требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации указанных средств, приборов и устройств, а также обеспечивать поддержание установленных автономных резервных источников питания в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики; осуществлять эксплуатацию принадлежащих ему энергопринимающих устройств в соответствии с правилами технической эксплуатации, техники безопасности и оперативно-диспетчерского управления, эксплуатацию прибора учета, в том числе, обеспечение поверки прибора учета по истечении установленного для него межповерочного интервала, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов.

Согласно приложению «Перечень точек поставки, коммерческих приборов учета и алгоритм расчета за потребленную электрическую энергию» поставка электроэнергии  осуществлялась в ВРУ-0,4кВ, ателье по ул. Первомайская, 78, Липецк, на наконечниках  низковольтных  силовых электрокабелей от РУ-0,4кВ  ТП-36, в нежилые помещения                      №  8,  № 9 (прибор  учета 118405585 ЦЭ6803В), № 10, № 31 (прибор  учета 119466572 ЦЭ6803) (л.д. 35 т. 2).

Нежилые   помещения  №  8 общей площадью 122,3 кв.м. на 1 этаже,  № 9 общей площадью 154,5 кв.м на 2 этаже, № 10 общей площадью 148,6 кв.м на 3 этаже, находящиеся по  адресу: ул. Первомайская, 78, Липецк, принадлежат ИП ФИО1  на  праве  собственности,  что  подтверждается   свидетельствами  о  государственной  регистрации  права,  выданными  соответственно  25.09.2014,  01.09.2014, 06.10.2014                (л.д. 45 - 47 т. 1).

Нежилое помещение № 31 общей площадью 261,9 кв.м на 2 этаже, находящееся по  адресу: ул. Первомайская, 78, Липецк, принадлежит ИП ФИО1 на  праве долевой  собственности 1094/2619,  а   также   ФИО2, что  подтверждается   сведениями из  Единого  государственного  реестра  недвижимости (л.д. 48 - 49 т. 1).

Из акта об осуществлении технологического присоединения № 19-Э37 от 25.03.2019г.,  подписанного между ИП ФИО1 и АО «Липецкая городская энергетическая компания» следует, что были выполнены мероприятия по технологическому присоединению нежилых помещений № 10 и № 31 по адресу:                          ул. Первомайская, д. 78, г. Липецк (л.д. 50, 51 т. 1). По данному акту электроустановки  потребителя  -  система учета, электроустановка  объекта;  электроустановки  сетевой   организации - ТП-36,  КЛ-0,4кВ от ТП-36 до  объекта.

На  основании  акта допуска командированного персонала от 26.12.2022 года представителям ПАО «Россети Центр-«Липецкэнерго» ФИО5, ФИО6, ФИО7 была   предоставлена  возможность  доступа в эл.сборку  нежилого  помещения № 23 (л.д. 60 т. 1).

26.12.2022г. сотрудниками ПАО «Россети Центра» был составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности, № 48-025361U (л.д. 55, 56 т. 1).

          На основании указанного акта сетевой организацией было установлено «механическое повреждение пломбы гос.поверителя (вторичное использование), нарушение стикера завода-изготовителя (вторичное использование), наличие в корпусе прибора учета посторонней модификации, не предусмотренной заводом-изготовителем (провода красный и синий). Не извещение о данном факте ПАО «Россети Центра» и ООО «Новитэн». Прибор учета опломбирован: 48298200, 48298136, 48681174, 48681175, 48681176, 48681177, 48681178, 48681179, 48681180, 48681181, 48681182».

         ИП ФИО1 в объяснениях  потребителя  в   акте указала, что с фактом выявления нарушений категорически не согласна. При осмотре счетчика представитель Россети крутил свинцовую пломбу слева на приборе учета с намерением сорвать пломбу, которая плотно установлена и не имеет повреждений; заводская наклейка справа сбоку на счетчике не была повреждена. Представитель Россети стал скальпелем соскабливать наклейку. Следов повреждения наклейки до момента соскабливания не было. Проверка проводилась с целью создать видимость наличия факта безучетного потребления и демонтажа расчетного прибора учета.

         ООО «Новитэн» информировало потребителя письмом № 140-11 от 10.01.2023г.  о поступлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии № 48-025361U от 26.12.2022г. и приложило справку-расчет о неучтенном потреблении по акту от 26.12.2022г. с указанием объема безучетного потребления электроэнергии  389 507 кВт/ч. ООО «Новитэн» был  выставлен счет за электроэнергию № 885057167969 от 31.12.2022г. на сумму 4 256 349,08 руб. (л.д. 54,  57,  58 т. 1).    

По акту № 48-025361U от 26.12.2022г. следует,  что  предыдущая   проверка  проходила  19.05.2022г. 

Ссылаясь на то, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности, № 48-025361U от 26.12.2022г. является недействительным, истец обратился в суд с данным исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 ГК РФ).

        Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

        В пункте 1 статьи 543 ГК РФ указано, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный  режим  потребления  энергии,  а  также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учёта энергии и иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

        Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (пункт 3 статьи 543 ГК РФ).

         Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила № 442)

Согласно пункту 137 Основных положений № 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

В соответствии с пунктами 145, 155 Основных положений № 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Пунктом 167 Основных положений № 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями требований, определяющих порядок учета электрической энергии (мощности), условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом  169 Основных  положений  Правил № 442 сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

Как следует из пункта 2 Правил № 442, безучётное потребление электрической  энергии – потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

На основании пункта 172 Основных положений № 442, проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В пункте 177 Правил № 442 указано, что по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:

гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;

лица, осуществившего бездоговорное потребление.

         Факт безучётного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учёта, а также в ходе проведения осмотра прибора учёта перед его демонтажем.

         В силу пункта 178 Правил № 442 в акте о неучтённом потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии;

данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о приборах учета на момент составления акта;

данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля);

объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

По факту выявленного безучетного потребления расчетный прибор учета признается вышедшим из строя.

Расчет объема безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктом 187 или 189 настоящего документа в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 177 настоящего документа (пункт 186 Правил № 442).

В  период  проверки  26.12.2022 и до ее проведения  действовал  Приказ Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 (ред. от 13.09.2018) «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (далее  -  Правила № 6). (Данный приказ утратил силу в связи с изданием Приказа Минэнерго России от 12.08.2022 № 811, вступившего в силу по истечении трех месяцев со дня официального опубликования (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 07.10.2022).

В соответствии с пунктом 1.2.2 Правил № 6, потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями названных Правил и других нормативно-технических документов (НТД), своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок. Он несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета установленным требованиям.

В соответствии с п. 2.11.18 Правил № 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается.

Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации.

Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей, в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019, неисполнение потребителем закрепленной законодателем обязанности, в частности, по обеспечению сохранности пломб (средств визуального контроля), нанесенных на средство измерения, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным прибором учета (абз. 3 п. 2.11.17 Правил № 6), и влечет применение к такому потребителю последствий, установленных п. 195 Основных положений № 442 для случаев безучетного потребления. Однако факт неисполнения потребителем обязанности по сохранности пломб подлежит доказыванию гарантирующим поставщиком и/или сетевой организацией.

Нарушение целостности пломбы является достаточным признаком безучетного потребления, так как в отсутствие иных данных, свидетельствует о наличии возможности вмешательства в работу прибора и искажения учета потребления.

Вместе с тем, при наличии прямых доказательств, свидетельствующих о том, что вмешательства в работу прибора учета не было, данные об учете энергии являются корректными, нарушение целостности пломб или знаков визуального контроля не могут являться основанием для применения иного способа расчета объема потребленной энергии.

В целях выяснения соответствующих обстоятельств в предмет исследования суда входит оценка назначения пломб или иных элементов визуального контроля, установленных у потребителя, их соотнесение с работой измерительного комплекса учета электрической энергии, по результатам которой пломбы, установленные у потребителя, могут быть квалифицированы как не имеющие значения в целях определения расчетного характера измерительного комплекса.

В условиях отсутствия явных признаков вмешательства в работу прибора учета, наличие нарушения порядка учета потребляемой электрической энергии не презюмируется, а подлежит доказыванию в общем порядке. Бремя доказывания наличия иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку (определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2019 № 309-ЭС18-22373).

Из составленного  АО «ЛГЭК» акта проверки состояния схемы измерений электроэнергии и допуска в эксплуатацию прибора учета № А004103 от 15.02.2018 года следует, что на   указанную  дату прибор учета ЦЭ6803В № 119466572 уже был установлен у  потребителя ЗАО «Модница».

Данным актом зафиксирован факт проверки и опломбировки прибора учета ЦЭ6803В № 119466572,  а   именно, установлены пломбы на крышке зажимов счетчика                № 05583, на корпусе счетчика № 65683 (а/м); на  трансформаторах тока № 0423765,                     № 0423766, № 0423767 (л.д. 61 т. 1).

Из составленного  АО «ЛГЭК» акта проверки состояния схемы измерений электроэнергии и допуска в эксплуатацию прибора учета № А018985 от 05.10.2018 года следует, что на  указанную  дату прибор учета ЦЭ6803В № 119466572 и трансформаторы тока были  опломбированы  теми  же  пломбами (л.д. 62 т. 1), в   качестве  потребителя было  указано ЗАО «Модница».

Из составленного  АО «ЛГЭК» акта проверки состояния схемы измерений электроэнергии и допуска в эксплуатацию прибора учета № А022104 от 18.03.2019 года следует, что на  указанную  дату оставался тот  же прибор учета ЦЭ6803В № 119466572, пломбы на   приборе учета и трансформаторах тока также  оставались  в   неизменном   виде (л.д. 63 т. 1), в   качестве  потребителя была указана ИП  ФИО1

Аналогичные  данные были  отражены  в актах проверки состояния схемы измерений электроэнергии и допуска в эксплуатацию прибора учета № А027273 от 13.02.2020 года, № 48-200840U от 07.02.2022 года, № 48-270983U от 14.03.2022 года,                   № 48-192174U от 19.04.2022 года, № 48-192154U от 19.05.2022 года, № 48-182790U от 26.12.2022 года (л.д. 64 - 69 т. 1).

Как было указано ранее, технологическое подключение ИП ФИО1 было произведено 25.03.2019 года, после чего ею был заключен договор энергоснабжения                 № 21864 от 07.04.2019г. До указанного периода электроэнергия в помещения                           ИП ФИО1 поставлялась через сети и ВРУ, принадлежащие ЗАО «Модница» (ИНН <***>),  которое   на  дату   рассмотрения   настоящего  дела  прекратило  деятельность  в   качестве  юридического  лица.

По  результатам  проведенной   судебной   экспертизы   в заключении эксперта              ФИО4 № 20-35/20 от 24.01.2024 (л.д. 13 - 29 т. 3) отражено,  что на корпусе прибора учета размещена гарантийная наклейка ОТК завода-изготовителя за номером 478032, внешне не имеющая повреждений. Гарантийная пломба-наклейка ОТК завода изготовителя на приборе учета имеет номер № 478032 аналогичный номеру, указанному в паспорте прибора учета. Кроме этого, половинки корпуса прибора учета скреплены антимагнитной пломбой за номером 65683, установленной АО «ЛГЭК» 15.02.2018  (эта дата записана на пломбе и удостоверена подписью установщика). Эта пломба в месте, скрепляющем половинки корпуса прибора учета, не повреждена, а следовательно, прибор учета Энергомера ЦЭ6803В  заводской номер № 119466572 с момента установки данной пломбы, а именно с 15.02.2018 не разбирался. Винт, стягивающий половинки корпуса прибора учета, опечатан навесной обжимной свинцовой пломбой госповерителя. Маркировка на свинцовой пломбе госповерителя имеет механические повреждения и плохо читается. Достоверно можно разобрать 2 символа из 7. Следов повторного обжатия на этой пломбе не обнаружено, однако присутствуют следы механического воздействия в месте выхода проволоки. Сравнение маркировки обжимной свинцовой пломбы госповерителя с оттиском штампа госповерителя в представленной судом ксерокопии паспорта данного прибора учета показывает схожесть прочитанных символов. Однако в силу того, что отпечатки клейма госповерителя на лицевой поверхности пломбы подвергались механическому воздействию, вследствие чего данные символы не имеют четких границ, а сами символы смяты, то в этом случае установить подлинность данной пломбы не представляется возможным.

После демонтажа лицевой части корпуса на лицевой части платы было обнаружено присутствие непредусмотренных конструкцией проводов синего и красного цвета, припаянных к месту установки на плате прибора конденсатора.

При проведении исследования данного прибора учета были выявлены изменения его конструкции, не предусмотренные заводом-изготовителем, а именно впайка радиомодуля и герконового реле, разрывающего цепь счетного механизма при подаче сигнала с дистанционного пульта на радиомодуль. В случае использовании этого устройства, внесенного в конструкцию данного прибора учета, представленный на экспертизу прибор учета будет отражать информацию об учтенной электроэнергии не в соответствии с техническими характеристиками завода-изготовителя.

Из совокупного  анализа актов проверки состояния схемы измерений электроэнергии и допуска в эксплуатацию прибора учета за   период  с  15.02.2018 до 26.12.2022,  а   также проведенных экспертом исследований следует  вывод, что с даты  технологического подключения ИП ФИО1 25.03.2019 года с  ее  стороны  не   могло  быть  осуществлено  воздействие  на  прибор  учета, поскольку   как   прибор учета ЦЭ6803В                 № 119466572,  так   и  пломбы  на  нем  оставались в   низменном   виде.

Механическое повреждение гарантийной пломбы-наклейки ОТК завода изготовителя не подтверждено.  Из  представленных  материалов видеосъемки следует,  что  на   момент  начала  проверки  повреждения отсутствовали (л.д. 8, 70 -  79 т. 1).  

При технологическом подключении ИП ФИО1 25.03.2019г. и проведенных  проверках  сетевой организацией не было  установлено  нарушений. При  этом провода синего и красного цвета,  выявленные  26.12.2022 в   приборе  учета,  оставались  в   неизменном   виде  в течение всего периода с 15.02.2018,  так  как   пломбы  потребителям  повреждены   не  были.

Из пункта 3 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021, следует,  что бездействие сетевой организации как профессионального участника отношений по энергоснабжению, выразившееся в несоблюдении ею установленного действующим законодательством порядка ввода прибора учета в эксплуатацию, его опломбирования и последующей регулярной проверки, не является основанием для возложения на добросовестных абонентов неблагоприятных последствий такого бездействия.

Согласно  экспертному   заключению  эксперта  ООО «Экспертное   решение» ФИО8 № 22-ТУ-0005-24 по  результатам  инженерно-технической  экспертизы  установлено, что радиоуправляемое устройство, предназначенное для остановки показаний прибора учёта, а именно, принимающий радиомодуль, построенный на операционном усилителе LM385 и герконовое реле РЭС55А, не является постоянно действующим. Работа встроенного радиоуправляемого устройства может быть активирована с помощью внешнего пульта дистанционного управления только теоретически, практического подтверждения не предоставлено. Безучётное потребление электроэнергии при наличии данного устройства возможно только при наличии радиопульта. Без радиопульта показания электропотребления будут корректными в пределах установленной погрешности. Наличие вышеуказанного устройства не может однозначно свидетельствовать о безучётном потребление электроэнергии, так как для этого, во-первых, необходимо наличие пульта радиоуправления, а во-вторых, необходима подача оператором команды на остановку счётчика.

Таким образом, до  момента изменения на стороне потребителя на ИП ФИО1 АО «ЛГЭК» были установлены на корпусе счетчика пломбы и антимагнитная пломба, которые не имели следов вскрытия и повреждений, в момент их установки не  было  выявлено несоответствие знака поверки прибора учета требованиям завода-изготовителя,  подозрений на наличие в корпусе прибора учета посторонней модификации не   возникло. Спорный прибор учета был принят к учету 15.02.2018, и в дальнейшем показания указанного прибора учета принимались в целях проведения расчетов за потребленную электроэнергию как   от  предыдущего  потребителя,  так   и   от  истца без  замечаний.  

В материалы дела доказательств несанкционированного вмешательства в работу системы учета со стороны потребителя посредством активации встроенного радиоуправляемого устройства не   предоставлено.

Из заключения эксперта ФИО4 № 20-35/20 от 24.01.2024 и заключения  эксперта  ООО «Экспертное   решение» ФИО8 № 22-ТУ-0005-24 по  результатам  инженерно-технической  экспертизы не   следует,  что счетный механизм прибора учета не   работоспособен  в   целом. Разрыв цепи счетного механизма предполагается  только при подаче сигнала с дистанционного пульта на радиомодуль.

Вместе   с   тем,  использование   потребителем  данного  дистанционного пульта не   зафиксировано, равно как и не   установлено наличие у  последнего  информации о том,  что  на  прибор  учета   возможно  оказывать  воздействие.  

06.02.2023г. ИП ФИО1 подала заявку на замену прибора учета № 204319762. Поскольку замена счетчика не был произведена, письмом от 14.02.2023г. ИП ФИО1 направила письменное требование о замене счетчика (л.д. 69 т. 2). Так как замена счетчика не была произведена, письмом от 06 марта 2023г. ИП ФИО1 снова направила заявление о замене прибора учета (л.д. 67,68 т. 2).

Из  пояснений  истца   следует,  что 27 марта 2023 года представители ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр»-«Липецкэнерго» ФИО9 и ФИО10 пришли устанавливать счетчик, однако после установки выявили, что он бракованный, сняли прибор учета и ушли. 31 марта 2023 года указанные  лица установили новый прибор учета ФОБОС 3 № 9839695 , опломбировали его и трансформаторы, шкаф ВРУ, в связи с чем, составили акт № 27032313 от 31.03.2023г. о проверки состояния схемы измерения электрической   энергии  и   допуска  в   эксплуатацию прибора   учета                          (л.д. 65,66 т. 2).

С  учетом  указанных  обстоятельств  за период с января по март 2023г. ООО «Новитэн» производило  начисления   по  средним значениям показаний (л.д. 48 - 50 т. 2).

По прибору учёта № 119466572 производились  начисления   исходя   из следующего объема: за январь 2021 - 880 кВт/ч; за февраль 2021 - 800 кВт/ч;  за март 2021 - 960 кВт/ч; за апрель 2021 - 1080 кВт/ч; за май 2021 - 720 кВт/ч; за  июнь 2021 - 1040 кВт/ч; за июль 2021 - 1200 кВт/ч; за август 2021 - 960 кВт/ч; за сентябрь 2021 - 960 кВт/ч; за октябрь 2021 - 760 кВт/ч; за ноябрь 2021 - 880 кВт/ч; за декабрь 2021 -1200 кВт/ч; за март 2022 - 1080 кВт/ч; за апрель 2022 - 1040 кВт/ч; за май 2022 - 1000 кВт/ч; за  июнь 2022 - 800 кВт/ч; за июль 2022 - 840 кВт/ч; за август 2022 - 880 кВт/ч; за сентябрь 2022 - 960 кВт/ч; за октябрь 2022 - 1000 кВт/ч; за ноябрь 2022 - 880 кВт/ч; за декабрь 2022 -1160 кВт/ч (л.д. 36 - 47 т. 2, л.д. 52-  63 т. 3).

После замены   прибора   учета по прибору учёта № 9839695 производились  начисления   исходя   из следующего объема: за апрель 2023 - 673 кВт/ч; за май 2023- 523 кВт/ч; за июнь 2023 - 520 кВт/ч; за июль 2023 - 602 кВт/ч; за август 2023 - 600 кВт/ч; за сентябрь 2023 - 680 кВт/ч; за октябрь 2023 - 1240 кВт/ч; за ноябрь 2023 - 880 кВт/ч; за декабрь 2023 - 960 кВт/ч  (по  среднему); за январь 2024 - 720 кВт/ч (л.д. 51,  75, 76, 151, 152 т. 2,  79 -  86 т. 3).

Сопоставление  данных  по  объему   потребления электроэнергии, как  до  момента   проверки  за период  до декабря 2022,  так  и после   замены   прибора   учета за период  с апреля 2023,  свидетельствует  о  том,  что данные  объемы остаются в  том   же   диапазоне  показателей.

С позиции  ООО «Новитэн» по  обстоятельствам  рассматриваемого дела    безучетное   потребление   со  стороны   предпринимателя не   осуществлялось (л.д.  121 - 122 т. 1). 

         При  указанных обстоятельствах,  суд не   усматривает  оснований  для  признания   подтвержденным  факта  безучетного потребления электроэнергии со  стороны   истца.

Таким  образом, суд приходит к выводу о том, что осуществление безучетного потребления электрической энергии истцом и способ такого потребления ответчиком не доказаны.

         Как  следует из  п. 13 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021, обжалование акта о неучтенном потреблении электроэнергии является надлежащим способом защиты нарушенного права абонента.

         Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства суд считает, что является обоснованным и подлежит удовлетворению требование истца о признании недействительными акта о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим   электрическую энергию для  осуществления   предпринимательской   деятельности, № 48-025361U от 26.12.2022  и справки-расчета о неучтенном потреблении от 26.12.2022.

          В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом была уплачена государственная пошлина в общем размере 9000 руб. за  подачу   искового заявления   и  заявления   об обеспечении иска, что подтверждается чеками-ордерами  от 19.01.2023,  от 25.04.2022 (л.д. 9, 87 т. 1).

С  учетом  результатов   рассмотрения   настоящего  дела  с ответчика взыскиваются судебные расходы по оплате государственной пошлины в общем размере 9000 руб. Судебные  расходы  на   проведение   судебной   экспертизы,  понесенные  ответчиком,  относятся на  последнего.

         Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать акт № 48-025361U от 26.12.2022 о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом, использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности, справку – расчет о неучтенном потреблении от 26.12.2022  недействительными.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Центра» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала ПАО «Россети Центра» - «Липецкэнерго» в пользу индивидуального  предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 9000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.


 Судья                                                                                                  Никонова Н. В.