Решение от 18 апреля 2023 г. по делу № А47-1544/2023

16831/2023-77784(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-1544/2023
г. Оренбург
18 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2023 года В полном объеме решение изготовлено 18 апреля 2023 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи

Сиваракши В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению старшего инспектора ГиАЗ ОП № 1 МУ МВД России "Оренбургское" ФИО2 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП 321565800077503, ИНН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители лиц, участвующих в деле:

от заявителя - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с частью 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

от заинтересованного лица - не явился, о времени и месте судебного заседания считается извещенным надлежащим образом в соответствии с пунктом 2 части 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.


Согласно части 4 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В силу части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Согласно части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

На основании части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления


или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Кроме того, в силу части 4 той же статьи лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: 1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; 2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд; 3) копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснению, данному в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23.06.2015 года "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Данная правовая позиция согласно пункту 68 указанного Постановления № 25 подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО3 с


13.10.2021 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: 460006, <...>. Из представленных в материалы дела объяснений следует, что ФИО3 фактически проживает по адресу: <...>.

Судом первой инстанции по указанным адресам заинтересованному лицу направлялись: определение от 08.02.2023 года о принятии к производству заявления о привлечении к административной ответственности и назначении предварительного судебного заседания (номера почтовых идентификаторов 46097078838224, 46097078838217), определение от 16.03.2023 года о назначении дела к судебному разбирательству (номера почтовых идентификаторов 46097080719719, 46097080719702), судебная корреспонденция возвращена с отметкой организации почтовой связи об истечении срока хранения.

Учитывая, что направленная по адресу регистрации по месту жительства, а также по месту фактического проживания заинтересованного лица корреспонденция возвращена в суд с отметкой "истек срок хранения", уведомление заинтересованного лица признается надлежащим применительно к пункту 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Доказательств наличия юридически значимых препятствий для принятия заинтересованным лицом самостоятельных мер по получению информации о движении дела, в материалы дела не представлено.

Следовательно, несовершение заинтересованным лицом необходимых действий по получению почтовой корреспонденции является риском самого заинтересованного лица и все неблагоприятные последствия несовершения указанных действий он должен нести самостоятельно.

При этом, материалы дела не содержат сведений о том, что заинтересованное лицо было лишен возможности воспользоваться своим процессуальным правом на ознакомление с материалами дела (статья 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При изложенных обстоятельствах следует признать, что заинтересованное лицо извещено о времени и месте судебного разбирательства по правилам статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на сайте Арбитражного суда Оренбургской области, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.

Старший инспектор ГиАЗ ОП № 1 МУ МВД России "Оренбургское" ФИО2 (далее – заявитель) обратилась Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении индивидуального


предпринимателя ФИО3 (далее – заинтересованное лицо, ИП ФИО3) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что в принадлежащей предпринимателю торговой точке обнаружена находящаяся на хранении алкогольная продукция.

Заинтересованное лицо в материалы дела отзыв не представило.

В судебном заседании арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 13.10.2021 года за основным государственным регистрационным номером 321565800077503, имеет ИНН <***>, основной вид деятельности - 56.10 "Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания".

Предпринимательская деятельность осуществляется ИП ФИО3 по адресу: <...>. Указанная недвижимость предоставлена ИП ФИО3 по договору аренды недвижимого имущества № 19 от 01.11.2021 года.

В соответствии с пунктом 1.4 договора аренды недвижимого имущества № 19 от 01.11.2021 года, помещение используется арендатором по целевому назначению – деятельность ресторанов и кафе, с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

Сотрудниками отдела полиции № 1 МУ МВД России "Оренбургское" в помещении бара "Дом", расположенного по адресу: <...>, обнаружена следующая алкогольная продукция: ликер "Блю Кбрасао" ёмкостью 0,3 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), ликер "Блю Кбрасао" ёмкостью 0,4 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), ликер "Крем де классик" ёмкостью 0,1 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), ликер "BoLs cherry brandy" ёмкостью 0,35 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), бурбон виски "Jim Beam" ёмкостью 0,05 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), ликер "Midori" ёмкостью 0,05 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), ром "Барсело Бланко" ёмкостью 1 литр в количестве 1 бутылки (закупоренная бутылка), ром "Барсело Бланко" ёмкостью 0,8 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), водка "Синий кит" ёмкостью 0,4 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), водка "Синий кит" ёмкостью 0,2 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), текила "Сауза асвенда голд" ёмкостью 0,5 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), текила "Сауза асвенда сильвер" ёмкостью 1 литр в количестве 1 бутылки, коньяк "Киновский" ёмкостью 0,5 литра в количестве 1 бутылки (закупоренная бутылка), коньяк "Киновский" ёмкостью 0,1 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), коньяк


"Киновский" ёмкостью 0,45 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), коньяк "Киновский" ёмкостью 0,5 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), ликер "М-Р Валдмейстер" ёмкостью 0,4 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), вино сухое белое "PESCЛITO" ёмкостью 0,15 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), вино сухое красное "PESCЛITO" ёмкостью 0,75 литра в количестве 1 бутылки (закупоренная бутылка), вино сухое красное "PESCЛITO" ёмкостью 0,15 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), вино сухое красное "PESCЛITO" ёмкостью 0,4 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), спиртной напиток "Апероль" ёмкостью 0,35 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), вино сухое красное "TORRE VIRADA" ёмкостью 0,2 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), джин "Барристель Драт" ёмкостью 0,6 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), джин "Барристель Драт" ёмкостью 0,7 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), настойка горькая "Абсент фруто Шульц" ёмкостью 0,25 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), виски Шотландский "SINGLETON" ёмкостью 0,45 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), настойка полусладкая "Сиббитер" специи и травы ёмкостью 0,1 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), ликер "CAMPARI" ёмкостью 0,1 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), вино сухое красное "ФИО4 ОТО ТЕМПРАНИЛЬО" ёмкостью 0,15 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), виски "Фокс энд догс" ёмкостью 0,65 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), виски "Фокс энд догс" ёмкостью 0,5 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), ликер "Мари Бризар Трипс сек" ёмкостью 0,4 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), ликер "Куантро" ёмкостью 0,15 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), мартини "Россо" ёмкостью 0,3 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка).

Согласно приложенной к протоколу осмотра фототаблице, а также диску, содержащему видеозапись, фиксирующей осмотр помещения, в помещении бара «Дом», находящегося по адресу: <...> выявлено хранение вышеперечисленной алкогольной продукции, которая на момент выявления факта частично находилась на барной стойке, а частично под ней, в специальных отсеках.

По результатам осмотра 06.08.2022 года составлен протокол осмотра помещений, территорий. Протоколом от 06.08.2022 года обнаруженная алкогольная продукция изъята. В приложенном к материалам дела диске отражена видеофиксация изъятия алкогольной продукции.

Согласно письменным пояснениям ИП ФИО3 от 06.08.2022 года, спиртосодержащая продукция хранилась им для личного использования в целях проведения 07.08.2022 года корпоратива. Кроме того, ИП ФИО3 в пояснениях указал, что вышеперечисленным алкоголем он угощал "диджея" и "звукорежиссера".

Согласно письменным объяснениям от 06.08.2022 года

ФИО5, ФИО6, ФИО7, являющихся работниками


ИП ФИО3, в баре «Дом», расположенном <...> осуществляется розничная продажа (реализация) спиртных напитков.

В объяснениях ИП ФИО3 от 15.08.2022 года указано, что с ранее данными объяснениями согласен, дополнительно пояснено, что лицензию на алкоголь не имел возможности приобрести в связи с финансовыми трудностями, а также в связи с существенными тратами на развитие предпринимательской деятельности и лечение матери. Заинтересованное лицо указало, что вину признает.

Заявителем в присутствии ИП ФИО3 15.08.2022 года составлен протокол № *56* ААА 02561 об административном правонарушении по части 3 ст. 14.17 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 2 ст. 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с абзацем четвертым части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявитель обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности по части 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Арбитражный суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.


Частью 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения лицензирования в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону данного правонарушения образует производство и (или) оборот (в том числе хранение) алкогольной, спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Согласно пункту 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции, регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171- ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как: спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Закона

№ 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.


Согласно пункту 2 статьи 18 указанного Закона лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе розничная продажа алкогольной продукции.

Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять розничную торговлю алкогольной продукцией.

В абзаце втором пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 года № 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" дано разъяснение о том, что неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

Федеральным законом от 29.07.2017 года № 265-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции" введена часть 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как отдельное правонарушение.

В силу части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В действующей системе правового регулирования составы административных правонарушений, предусмотренных, в частности, частью 3 статьи 14.17 и частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разграничены с достаточной степенью определенности, что исключает возможность их произвольного применения к индивидуальным предпринимателям, о чем свидетельствует Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.11.2019 года № 2979-О.

Из изложенного следует, что действующим законодательством разграничена административная ответственность организаций за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и


спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, который включает хранение как вид деятельности (часть 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), и за розничную торговлю (включающую в себя все необходимые для этого приготовления) алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции индивидуальными предпринимателями в нарушение законодательного на это запрета (часть 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Нарушение индивидуальными предпринимателями запрета на розничную торговлю алкогольной продукцией влечет административную ответственность по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку в данном случае в протоколе об административном правонарушении от 15.08.2022 года событие обнаруженного нарушения отражено заявителем как оборот (хранение) в помещении бара "Дом" по адресу: <...>, алкогольной продукции без установления поклажедателя (собственника алкогольной продукции, переданной на возмездное хранение), то хранение алкогольной продукции как оборот алкогольной продукции, регулируемый положениями главы 47 Гражданского кодекса Российской Федерации, не выявлено, что привлекло к незаконному привлечению предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае из материалов дела следует, что алкогольная продукция на момент проверки находилась в доступном для обозрения покупателями месте (на барной стойке).

Исходя из совокупности имеющихся доказательств, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО3 осуществлялась


деятельность по розничной реализации алкогольной продукции в помещении бара "Дом", расположенном по адресу: <...>.

К указанному выводу суд приходит исходя из следующих обстоятельств дела.

Согласно объяснениям работников, алкогольная продукция, в том числе, находящаяся под барной стойкой, предназначена для реализации посетителям.

Судом учтено, что наличие у ИП ФИО3 работников, которые в письменных пояснениях именуют себя как «бармены», в должностные обязанности которых входят приготовление алкогольных напитков как в чистом виде, так и в виде напитков, получаемых путем смешивания нескольких компонентов (коктейль), свидетельствует о факте реализации алкогольной продукции.

Арбитражный суд отмечает, что наличие, как минимум, 31 открытой бутылки от общего количество изъятых бутылок (35 шт.) также подтверждает факт розничной реализации алкогольной продукции.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года

№ 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" и пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией при условии, что в результате переквалификации назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, составление протокола о совершенном правонарушении отнесено к полномочиям обратившихся с заявлением должностных лиц или несудебных органов, а в соответствии с надлежащей квалификацией рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено к подведомственности арбитражного суда.

Поскольку составы правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.17 и частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют единый родовой объект посягательства, рассмотрение таких дел отнесено к компетенции судей арбитражных судов (абзац 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ), а переквалификация правонарушения с части 3 статьи 14.17 на часть 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных


правонарушениях не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, административная ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является менее строгой, чем установленная в части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях санкция, то суд первой инстанции считает возможным применить квалификацию правонарушению по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ИП ФИО3 подлежат квалификации по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Основанием для освобождения заинтересованного лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В настоящем случае нарушение допущено в результате действий предпринимателя, осуществившего незаконную розничную продажу алкогольной продукции, предприниматель должен был не только знать соответствующие нормативные требования и ограничения, но и обеспечить их соблюдение.

Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения нарушителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса


Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая характер совершенного правонарушения, суд учитывает, что административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям с формальным составом; ответственность за указанные деяния наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий; наступление общественно опасных последствия при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса, назначается лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства,


осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае, оценивая характер совершенного заинтересованным лицом административного правонарушения, направленного против установленного порядка розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, имея в виду ее специфическое воздействие на организм человека, неизбежно сопряженное с созданием угрозы причинения вреда его жизни и здоровью, суд первой инстанции не усматривает оснований для применения к нему положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение на основании части 1 статьи 4.1.1, части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено, поскольку вменяемое правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением предпринимателя, свидетельствующих о возможности снижения размера административного штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в порядке части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено, соответствующих доказательств заинтересованным лицом не представлено.

При таких обстоятельствах ИП ФИО3 подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере

100 000,0 рублей.


Суд исходит из общих критериев назначения административного наказания – дифференцированность, соразмерность, справедливость, характера совершенного административного правонарушения, степени вины предпринимателя.

По мнению суда, избранная мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве дополнительной санкции части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена конфискация товара, явившегося предметом административного правонарушения.

В соответствии со статьями 3.2, 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конфискация имущества является видом административного наказания и может быть применена лишь в отношении орудия совершения или предмета административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае ее незаконного оборота.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в


отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ).

Как следует из п. 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018 года, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 года № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", и (или) явившихся предметом административного правонарушения, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона.

Алкогольная продукция, указанная в протоколе изъятия вещей и документов, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, от 06.08.2022 года, находящаяся в помещении Отдела полиции № 1 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Оренбургское" (<...>), а именно: ликер "Блю Кбрасао" ёмкостью 0,3 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), ликер "Блю Кбрасао" ёмкостью 0,4 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), ликер "Крем де классик" ёмкостью 0,1 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), ликер "BoLs cherry brandy" ёмкостью 0,35 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), бурбон виски "Jim Beam" ёмкостью 0,05 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), ликер "Midori" ёмкостью 0,05 литра в количестве 1 бутылки


(открытая бутылка), ром "Барсело Бланко" ёмкостью 1 литр в количестве 1 бутылки (закупоренная бутылка), ром "Барсело Бланко" ёмкостью 0,8 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), водка "Синий кит" ёмкостью 0,4 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), водка "Синий кит" ёмкостью 0,2 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), текила "Сауза асвенда голд" ёмкостью 0,5 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), текила "Сауза асвенда сильвер" ёмкостью 1 литр в количестве 1 бутылки, коньяк "Киновский" ёмкостью 0,5 литра в количестве 1 бутылки (закупоренная бутылка), коньяк "Киновский" ёмкостью 0,1 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), коньяк "Киновский" ёмкостью 0,45 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), коньяк "Киновский" ёмкостью 0,5 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), ликер "М-Р Валдмейстер" ёмкостью 0,4 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), вино сухое белое "PESCЛITO" ёмкостью 0,15 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), вино сухое красное "PESCЛITO" ёмкостью 0,75 литра в количестве 1 бутылки (закупоренная бутылка), вино сухое красное "PESCЛITO" ёмкостью 0,15 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), вино сухое красное "PESCЛITO" ёмкостью 0,4 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), спиртной напиток "Апероль" ёмкостью 0,35 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), вино сухое красное "TORRE VIRADA" ёмкостью 0,2 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), джин "Барристель Драт" ёмкостью 0,6 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), джин "Барристель Драт" ёмкостью 0,7 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), настойка горькая "Абсент фруто Шульц" ёмкостью 0,25 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), виски Шотландский "SINGLETON" ёмкостью 0,45 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), настойка полусладкая "Сиббитер" специи и травы ёмкостью 0,1 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), ликер "CAMPARI" ёмкостью 0,1 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), вино сухое красное "ФИО4 ОТО ТЕМПРАНИЛЬО" ёмкостью 0,15 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), виски "Фокс энд догс" ёмкостью 0,65 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), виски "Фокс энд догс" ёмкостью 0,5 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), ликер "Мари Бризар Трипс сек" ёмкостью 0,4 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), ликер "Куантро" ёмкостью 0,15 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), мартини "Россо" ёмкостью 0,3 литра в количестве 1 бутылки (открытая бутылка), подлежит уничтожению в порядке, установленном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", и (или) явившихся


предметом административного правонарушения, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 года № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции".

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Оренбурга, проживающего по адресу: 460006, <...>, ОГРНИП 321565800077503, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации в качестве индивидуально предпринимателя: 13.10.2021 года, г.Оренбург, к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Оренбурга, проживающего по адресу: 460006, <...>, ОГРНИП 321565800077503, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации в качестве индивидуально предпринимателя: 13.10.2021 года, г.Оренбург, в доходы бюджета административный штраф в размере 100 000 рублей.

Штраф в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Оренбургской области (ОП № 1 по г.Оренбургу), ИНН <***>, КПП 561001001, ОКТМО 53701000, номер счета получателя 03100643000000015300 Отделение Оренбург Банка России/УФК по Оренбургской области, БИК 015354008, кор.счет 40102810545370000045, КБК 18811601331010000140, УИН 18880456220000025613.

2. Алкогольная продукция, указанная в протоколе изъятия вещей и документов, явившихся орудиями совершения или предметами


административного правонарушения, от 06.08.2022 года, возврату не подлежит.

Алкогольная продукция, указанная в протоколе изъятия вещей и документов, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, от 06.08.2022 года, находящаяся в помещении ОП № 1 МУ МВД России "Оренбургское" (<...>), подлежит уничтожению в порядке, установленном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", и (или) явившихся предметом административного правонарушения, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 года № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции".

Решение направить судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке части 4-1 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 32.2, 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru).

Судья В.И. Сиваракша

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 3:46:00

Кому выдана Сиваракша Виктор Иванович