Решение от 5 июня 2019 г. по делу № А19-22501/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

________________________________________________________________________________

Гагарина б-р, д. 70, Иркутск, 664025, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: Дзержинского ул., д. 36А, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-22501/2018
г. Иркутск
5 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2019. Решение в полном объеме изготовлено 05.06.2019.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Серовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куклиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Онохой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: Республика Бурятия, <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИРКУТСКПРОМСЕРВИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664022, <...>)

третьи лица - ФИО1 (Республика Бурятия, Заиграевский район), ФИО2 (Республика Бурятия, Заиграевский район).

об обязании привести в надлежащее состояние нежилое здание (помещение управления),

при участии в заседании:

от истца: не прибыл, извещен о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие

от ответчика: не прибыл, извещен о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

от третьих лиц: не прибыли, извещены о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

установил:

Администрация муниципального образования городское поселение «Поселок Онохой» обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИРКУТСКПРОМСЕРВИС» об обязании привести в надлежащее состояние нежилое здание (помещение управления) с кадастровым номером 03:06:000000:13059, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...> ЛПК – 11, а именно: очистить от бытового, строительного и иного мусора; установить входные двери в здание, двери в помещениях, в целях воспрепятствования проникновению посторонних лиц в здание; провести ремонт оконных рам и их окрашивание, восстановить остекление окон; провести ремонт внутренних помещений здания, восстановить напольные покрытия, установить повреждения поверхности стен, потолка; провести ремонт крыльца у входа в здание; привести поверхность стен указанного здания (фасад) в надлежащее состояние, устранив повреждения и загрязнения поверхности стен, в том числе подтеки, трещины, повреждения кирпичной кладки; восстановление кровли.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 20 августа 2018 года по делу А10-4051/2018 на основании статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации передано по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

От истца через электронную систему «Мой Арбитр» 04.03.2019 поступило ходатайство в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об уточнении исковых требований, а именно: обязать ответчика привести фасад части помещения управления (1 этаж – помещения 1,2,3,4,13-21, 2 этаж – помещение 21-40, 3 этаж – помещения 41-56), расположенного по адресу: Республика Бурятия, <...> ЛПК – 11, с кадастровым номером 03:06:000000:13059 в удовлетворенное состояние за счет собственных средств, путем восстановления кирпичной кладки, остекления и замены оконных рам, восстановления или замены входных дверей в срок до 01.06.2019. Уточнение требований судом принято, дело рассматривается с учетом уточнений.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ответчик является собственником помещений, расположенных в административном здании по адресу: Республика Бурятия, <...> ЛПК-11, которые содержатся собственником в ненадлежащем состоянии, а именно: не проводится капитальный и текущий ремонт, что затрагивает интересы и законные права других лиц, в частности угрожает целостности здания и создает угрозу обрушения части здания. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Ответчик извещен о судебном разбирательстве в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представителя в судебное заседание не направил, отзыва на иск не представил, требования истца по существу не оспорил.

Третьи лица извещены о судебном разбирательстве в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представителя в судебное заседание не направили, отзывы на иск не представили, требования истца по существу не оспорили.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания была размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет www.irkutsk.arbitr.ru в соответствии с требованиями абзаца второго пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу частей 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные в дело документы, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, ответчику ООО «ИркутскПромСервис» принадлежат на праве собственности нежилые помещения: номера на поэтажном плане 1 этажа 1, 2, 3, 4, 13-21, номера на поэтажном плане 2 этажа 21-40, номера на поэтажном плане 3 этажа (41-45, расположенные в здании по адресу: Республика Бурятия, <...> ЛПК – 11, с кадастровым номером 03:06:000000:13059, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.07.2018 № 03/001/103/2018-63650.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 19.02.2019: часть указанного трехэтажного здания, а именно нежилое помещение, расположенное на первом этаже, площадью 148 кв. м., с кадастровым номером 03:06:220140:47, принадлежит ФИО2; часть указанного трехэтажного здания, а именно нежилое помещение, расположенное на первом этаже, площадью 199,6 кв.м., с кадастровым номером 03:06:000000:13453, принадлежит ФИО1.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отделом выездного контроля и работы с населением администрации МО «Заиграевский район», совместно со специалистом администрации МО ГП «Поселок Онохой» 12.07.2018 проведен осмотр объекта благоустройства, расположенного по адресу: п.Онохой, ул.40 лет ЛПК, д.11, в ходе которого установлено, что по указанному адресу находится нежилое трехэтажное здание (бывшее административное здание – помещение управления).

При осмотре выявлено, что часть здания (кадастровый номер 03:06:000000:13059, часть 1 этажа, 2 этаж, 3 этаж), общей площадью 1048,8 кв.м., принадлежащая ООО «ИркутскПромСервис» находится в заброшенном состоянии, отсутствует остекление оконных рам (стекла выбиты), рамы не окрашены, отсутствуют межкомнатные двери, часть напольных покрытий, в здании навален различный мусор (доски, полиэтилен, стекло, картон, макулатура, дранка, камни, строительный мусор и т.д.), не работает централизованное отопление, канализация, частично отсутствует шифер на крыше, имеются повреждения и загрязнения поверхности стен здания (подтеки, трещины, повреждения кирпичной кладки).

По результатам проведенной проверки составлен акт осмотра объекта благоустройства от 12.07.2018.

Поскольку ООО «Иркутск ПромСервис», являясь собственником части помещений, расположенных в административном здании по адресу: Республика Бурятия, <...> ЛПК-11, не принимает меры по надлежащему содержанию нежилого здания, администрация муниципального образования городского поседения «Посёлок Онохой» обратилась в арбитражный суд с настоящим иском. Истец пояснил, что части здания, соответствующие помещениям иных собственников - ФИО2, ФИО1, содержатся в надлежащем состоянии; в заброшенном состоянии, представляющем опасность для окружающих и не соответствующем Правилам благоустройства, находится часть здания, соответствующая помещениям ответчика.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, с учетом изложенных доводов сторон, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Избранный способ и порядок защиты права должны соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения, в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. К основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей относятся, в частности, сделки; акты государственных органов и органов местного самоуправления; события, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному и другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ установлен перечень вопросов местного значения поселения, к которым отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения (пункт 19 части 1 статьи 14 Закона).

Частью 1 статьи 45.1 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ установлено, что правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений. Следовательно, законодатель, в силу прямого указания закона, наделил органы местного самоуправления обозначенными полномочиями, в том числе и по утверждению правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений.

Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать, в том числе, вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ (подпункты 1 - 3 части 2 статьи 45.1. Федерального закона № 131-ФЗ).

Решением Заиграевского районного совета депутатов муниципального образования «Заиграевский район» Республики Бурятия, утверждены Правила благоустройства территории муниципальных образований городских (сельских) поселений, расположенных в муниципальном образовании «Заиграевский район» (далее - Правила благоустройства).

Правила благоустройства, разработаны в соответствии со статьей 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.04.2017 № 711/р «Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов».

Таким образом, представленные истцом Правила благоустройства являются муниципальным правовым актом, устанавливающим требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, приняты Решением Заиграевского районного Совета депутатов муниципального образования «Заиграевский район» Республики Бурятия от 31.10.2017 № 234 (с учетом изменении и дополнении, внесенных решением Заиграевского районного совета депутатов муниципального образования «Заиграевский район» Республики Бурятия от 27.04.2018 № 267).

В соответствии с п. 1.2 Правил благоустройства, установленные правила обязательны для исполнения всеми предприятиями, объединениями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих свою деятельность, в том числе и на территории муниципального образования городского поселения «Поселок Онохой».

В соответствии с п.5.1.1 Правил благоустройства физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых формы обеспечивают содержание зданий и сооружений, своевременную и качественную очистку и уборку, благоустройство и содержание земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве, в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами.

Согласно пункту 5.1.3 Правил благоустройства, ответственные лица (за исключением собственников жилых помещений в многоквартирных домах) обязаны за счет собственных средств осуществлять содержание зданий и их конструктивных элементов, своевременный ремонт и окраску фасадов зданий, строений, сооружений, заборов, ворот, объектов наружного освещения, а также иных элементов благоустройства (в т.ч. оконные рамы), обеспечивают надлежащую эксплуатацию зданий и сооружений, проведение текущих и капитальных ремонтов.

В соответствии с п.5.5.2 Правил благоустройства, ответственные лица в порядке, установленном действующим законодательством и Правилами благоустройства, обеспечивают за счет собственных средств содержание зданий и их конструктивных элементов, своевременный ремонт и окраску фасадов зданий, строений, сооружений (в том числе оконные рамы), а также иных элементов благоустройства, обеспечивают надлежащую эксплуатацию зданий и сооружений, проведение текущих и капитальных ремонтов.

Пунктом 5.5.3 Правил благоустройства предусмотрено, что ответственные лица обязаны в том числе при содержании зданий, строений, сооружений, в сроки, установленные соответствующими СНиП, производить ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов и ограждений, в том числе входных дверей, оконных рам и козырьков, ограждений балконов и лоджий, которые являются местами общего пользования, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов.

В соответствии с пунктом 5.5.5.1 Правил благоустройства здания, строения, сооружения, находящиеся в разрушенном, полуразрушенном, законсервированном, неиспользуемом состоянии, должны соответствовать нормам безопасности, а также соответствовать градостроительным, санитарным, экологическим нормам и правилам, а также не должны портить архитектурный облик населенного пункта.

Собственники зданий, строений, сооружений, находящихся в разрушенном, полуразрушенном, законсервированном, неиспользуемом состоянии, либо собственники земельных участков, на которых расположены такие объекты недвижимого имущества, обязаны соблюдать меры по ограничению доступа посторонних лиц, животных в такие задания, строения, сооружения (пункт 5.5.5.2 Правил благоустройства).

Согласно пункту 5.5.53 Правил благоустройства собственники зданий, строений, сооружений, находящихся в разрушенном, полуразрушенном, законсервированном, неиспользуемом состоянии, либо собственники земельных участков, на которых расположены такие объекты недвижимого имущества, обязаны в отношении зданий, строений, сооружений, находящихся в разрушенном, полуразрушенном состоянии, производить действия, направленные на восстановление зданий, строений, сооружений, в том числе внешнего вида, или демонтаж таких объектов с последующей утилизацией строительного мусора.

Таким образом, в соответствии с изложенными выше положениями Правил благоустройства, ответчик, как собственник помещений обязан принять меры по поддержанию в исправном и эстетическом состоянии фасадов здания.

Как усматривается из представленного истцом акта осмотра объекта благоустройства от 12.07.2018 составленного сотрудниками Отдела выездного контроля и работы с населением администрации МО «Заиграевский район», совместно со специалистом администрации МО ГП «Поселок Онохой» 12.07.2018 проведен осмотр объекта благоустройства, расположенного по адресу: п.Онохой, ул.40 лет ЛПК, д.11, в ходе которого установлено, что по указанному адресу находится нежилое трехэтажное здание (бывшее административное здание – помещение управления).

При осмотре выявлено, что часть здания (кадастровый номер 03:06:000000:13059, часть 1 этажа, 2 этаж, 3 этаж), общей площадью 1048,8 кв.м., принадлежащая ООО «ИркутскПромСервис», находится в заброшенном состоянии, отсутствует остекление оконных рам (стекла выбиты), рамы не окрашены, отсутствуют межкомнатные двери, часть напольных покрытий, в здании навален различный мусор (доски, полиэтилен, стекло, картон, макулатура, дранка, камни, строительный мусор и т.д.), не работает централизованное отопление, канализация, частично отсутствует шифер на крыше, имеются повреждения и загрязнения поверхности стен здания (подтеки, трещины, повреждения кирпичной кладки).

Обстоятельства, изложенные в акте осмотра от 12.07.2018 подтверждаются приложенными к акту материалами фотосъемки.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, документально не опровергнуты.

Кроме того, ООО «ИркутскПромСервис», являясь собственником части помещений, расположенных в административном здании по адресу: Республика Бурятия, <...> ЛПК-11, на момент составления истцом акта осмотра объекта благоустройства, в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации обязано было обеспечить соответствие фасада здания в границах принадлежащих ему помещений, положениям Правил благоустройства.

Пунктом 2.1. Правил благоустройства установлено, что основной целью является создание безопасной, удобной, экологически благоприятной и привлекательной городской среды, способствующей комплексному и устойчивому развитию поселений.

Из доводов и пояснений истца следует, что ответчик на протяжении длительного времени не принимает мер по ремонту фасада здания, не обеспечивает систематическое содержание объекта недвижимости, а именно, обществом допущено частичное отсутствие стекол в оконных рамах на втором и третьем этажах здания, рамы в полусгнившем состоянии, наличие различного мусора в помещениях здания (доски, макулатура, полиэтиленовая пленка, бутылки, дранка, строительный мусор и т.д.), отсутствие части напольного покрытия, демонтаж системы отопления и канализации, повреждения и загрязнение поверхности стен здания (трещины, повреждения кирпичной кладки) все это создает угрозу жизни и здоровью других собственников помещений здания и граждан.

Более того, 13 января 2016 года Административной комиссией муниципального образования «Заиграевский район» в отношении ООО «ИркутскПромСервис» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по статье 20 Закона Республики Бурятия от 5 мая 2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях», и назначении наказания, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Как указывает истец, до настоящего времени ООО «ИркутскПромСервис» не устранило нарушения, продолжает нарушать права муниципального образования, других собственников и граждан на безопасную и благоприятную окружающую среду. Также, указанная часть здания общедоступна, в здании играют дети, подростки, и для исключения несчастных случаев и трагических последствий необходимо принятие мер по устранению нарушений.

Факт устранения выявленных нарушений в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не доказан.

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом отсутствия документов, подтверждающих необходимость установления более большего срока для приведения в соответствие фасада здания, суд считает достаточным срок для совершения ответчиком действий по приведению фасада здания в соответствующий вид - в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Онохой» об обязании ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИРКУТСКПРОМСЕРВИС» привести фасад части помещения управления (1 этаж – помещения 1,2,3,4,13-21, 2 этаж – помещение 21-40, 3 этаж – помещения 41-56), расположенного по адресу: Республика Бурятия, <...> ЛПК – 11, с кадастровым номером 03:06:000000:13059 в удовлетворительное состояние за счет собственных средств, путем восстановления кирпичной кладки, остекления и замены оконных рам, восстановления или замены входных дверей.

Поскольку истец на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 6 000 рублей подлежат отнесению на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и взысканию с него в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 65, 71, 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИРКУТСКПРОМСЕРВИС» привести фасад части помещения управления (1 этаж – помещения 1,2,3,4,13-21, 2 этаж – помещение 21-40, 3 этаж – помещения 41-56), расположенного по адресу: Республика Бурятия, <...> ЛПК – 11, с кадастровым номером 03:06:000000:13059 в удовлетворительное состояние за счет собственных средств, путем восстановления кирпичной кладки, остекления и замены оконных рам, восстановления или замены входных дверей в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИРКУТСКПРОМСЕРВИС» в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

СудьяЕ.В. Серова