Решение от 12 марта 2020 г. по делу № А64-6915/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«12» марта 2020г. Дело № А64-6915/2019

Резолютивная часть решения объявлена «04» марта 2020г.

Полный текст решения изготовлен «12» марта 2020г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Хорошун Е.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

помощником судьи Уколовой Л.В.,

рассмотрел в судебном заседании дело №А64-6915/2019 по иску

Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания», г. Тамбов в лице Моршанского филиала, Тамбовская область, г.Моршанск

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, Тамбовская область, Моршанский район, с.Пеньки

о взыскании задолженности в размере 80088 руб. 48 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 16.10.2019г.

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 29.03.2019г.,

установил:

Акционерное общество «Тамбовская сетевая компания», г.Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Моршанского филиала, Тамбовская область, г.Моршанск обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, Тамбовская область, Моршанский район, с.Пеньки (ОГРНИП 304680911800092, ИНН <***>) с требованием взыскать задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января по апрель 2019г. в размере 80 088 руб. 48 коп.

Определением суда от 23.09.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Определением арбитражного суда от 21.10.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец поддержал иск в полном объеме.

Ответчик исковые требования признал частично.

Ответчик представил в материалы дела дополнительное соглашение №1 от 01.08.2019г. к договору на оказание услуг по обращению с ТКО №.595 от 01.01.2019г., письмо от 06.09.2019г., Акты оказанных услуг.

Указанные документы приобщены к материалам дела.

Представитель истца также пояснил, что АО «Тамбовская сетевая компания» не намерено заключать мировое соглашение с ответчиком.

В судебном заседании 26.02.2020г., в порядке статьи 163 АПК РФ, был объявлен перерыв до 12 час. 45 мин. 04.03.2020г. для дополнительного исследования материалов дела. Информация о перерыве размещена на официальном Интернет сайте Арбитражного суда Тамбовской области (Пункты 11, 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках»).

04.03.2020г. судебное заседание продолжено после перерыва.

Истец поддержал иск в полном объеме.

Ответчик исковые требования признал частично, в размере 7341 руб. 83 коп.

Из материалов дела следует, что с 01.01.2019 акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» (АО «ТСК») приступило к деятельности в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Тамбовской области.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу п.1 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В свою очередь, в соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается Выпиской из ЕГРИП (т.1, л.д.36-39).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 является собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: <...> д.45,47, что подтверждается выпискам из ЕГРН (т.1, л.д.89-111) .

Письмом №130/637 от 25.02.2019г. в адрес ИП ФИО1 направлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №595 на 2019г.

Согласно п. 8(12) Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641", в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового-договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Как пояснил истец, в связи с тем, что, индивидуальный предприниматель ФИО1 не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №595, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным между истцом и ответчиком на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства от 12.11.2016 № 1156. При этом, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене. равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора (п. 8(18) Правил № 1156).

В отсутствие подписанного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, между сторонами сложились фактически договорные отношения.

Согласно условиям типового договора региональный оператор, обязуется принимать ТКО, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а Потребитель, в свою очередь, обязуется оплачивать услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга, по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п.п. 1, 6 договора).

В соответствии с п.2 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 год установлен приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 19.12.2018 № 186-В в размере 580, 29 руб./м3 с НДС.

В соответствии с Приказом Управления ТЭК и ЖКХ Тамбовской области №43 от 10.05.2017г. норматив накопления ТКО составляет 0,04 м3/месяц за 1кв. метр торговой площади.

Истец, за период с января по апрель 2019 г. оказал ответчику услуги по вывозу ТКО в объеме 138,02 м3. Объем оказанных услуг отражен в счетах-фактурах за услуги (т.1, л.д.20,23,26).

По состоянию на 20.05.2019г. у ответчика за спорный период образовалась задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО в размере 80088 руб. 48 коп.

Направленная истцом 20.05.06.2019г. в адрес ответчика претензия №130/1646 с требованием оплатить имеющуюся задолженность в добровольном порядке (т.1, л.д.8), оставлена последним без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» в лице Моршанского филиала в Арбитражный суд Тамбовской области с требованием взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января по апрель 2019г. в размере 80 088 руб. 48 коп.

Ответчик сумму заявленных требований в полном объеме не признал, представил контррасчет задолженности (т.1, л.д.112).

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащим частичному удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По правилам ст.307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Частями 1, 2 ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, определено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения, либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Обязательства сторон в данном случае установлены договором по обращению с твердыми коммунальными отходами №595 от 01.01.2019г. Указанный договор сторонами подписан с Приложением, являющемся неотъемлемой частью Договора.

Данный Договор является договором возмездного оказания услуг, правовая регламентация которого предусмотрена гл. 39 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со статьями 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги, в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 год установлен приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 19.12.2018 № 186-В в размере 580, 29 руб./м3 с НДС.

В соответствии с Приказом Управления ТЭК и ЖКХ Тамбовской области №43 от 10.05.2017г. норматив накопления ТКО составляет 0,04 м3/месяц за 1кв. метр торговой площади.

Истец в обоснование иска ссылается на то, что договор № 595 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами был направлен в адрес ответчика 25.02.2019г., и, что ответчик не представил в установленный действующим законодательством срок подписанный договор или мотивированный отказ от подписания указанного договора.

Ответчик в своем отзыве на исковое заявление (т.1, л.д.44-46), пояснил, что о договоре № 595 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 г., и о том, что ему были оказаны в соответствии с ним услуги по приему ТКО, впервые узнал из претензии, направленной ему региональным оператором 20.05.2019 г. (исх. № 130/1646), в которой была выставлена задолженность в размере 80 088,48 руб. за январь - апрель 2019г.

30.05.2019г. ответчик направил мотивированный отказ на претензию и заявку на заключение с ним договора на оказание услуг по обращению с ТКО, соответствующего условиям типового договора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. №1156.

Ответ ответчика включал в себя мотивированный отказ от подписания, предоставленного ответчику варианта договора с предложением определить способ складирования ТКО, оптимальный для потребителя, исключающий нарушение норм пожарной безопасности при складировании ТКО в помещениях по ул.Интернациональная, <...>, место накопления ТКО и периодичность вывоза, а также рассчитать объем вывозимых ТКО по фактическим накоплениям, учитывая объем контейнера и периодичность вывоза, что предусмотрено абз. 2 подп. а п. 5 Правил коммерческого расчета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 г. № 505 (т.1, л.д.47,48).

31.07.2019г. ответчик подписал договор № 595 на оказание услуг по обращению с ТКО с предложенным им вариантом приложения №1 от 31.07.2019г., в котором предусмотрены контейнерный способ сбора ТКО и объем принимаемых ТКО в месяц.

Разногласия у сторон возникли по определению момента, с которого расчет объема ТКО начинает производиться исходя из контейнерного способа складирования отходов.

Истец считает, что контейнерный способ складирования отходов может применяться только с момента заключения Договора, поскольку ранее администрацией района не была согласована установка контейнера для сбора мусора.

Ответчик считает, что заключая Договор, стороны пришли к соглашению, что с 01.01.2019г., расчет объемов принимаемых в месяц ТКО производится, исходя из контейнерного способа складирования отходов.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд считает, что доводы ответчика обоснованы, а доводы истца подлежат отклонению ввиду следующего.

Пунктом 11.1 Договора предусмотрено, что Договор распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2019г.

Пунктом 2.2 Договора предусмотрено, что объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногаборитных отходов, способ складирования, количество и объем контейнеров/бункеров, необходимых для накопления твердых коммунальных отходов, и периодичность вывоза, а также иные дополнительные или специальные условия по соглашению сторон определяются в приложении №1 к договору, являющемся его неотъемлемой частью.

Согласно п.5.1.1 Договора, региональный оператор обязан принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (площадках) накопления, которые определены в Приложении №1 к Договору.

Приложение №1 к Договору является неотъемлемой частью данного договора и обязательно для сторон.

Региональный оператор 31.07.2019 г. подписал Приложение № 1 к Договору, тем самым согласовав способа складирования ТКО с бестарного на контейнерный и определения объемов принимаемых ТКО в месяц с соответствующей оплатой.

Подписывая Приложение к Договору 31.07.2019г., истец понимал, что данное приложение является необъемлемой частью Договора, условия которого распространяются на отношения сторон, возникшие с 01.01.2019г.

В соответствии с ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В п. 1 постановления Пленума ВАС РФ № 16 от 14.03.2014 «О свободе договора и её пределах» разъясняется, что согласно ч. 4 ст. 421 Гражданского кодекса условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Договор №595 от 01.01.2019г. в установленном законом порядке недействительным не признан. В процессе рассмотрения дела никто из сторон не заявил о недействительности спорного договора.

Таким образом, договор №595 от 01.01.2019г. является действующим и распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2019г.

Судом установлено, что за период с января по апрель 2019г. обязательства ответчика по оплате услуг, оказываемых истцом, не исполнены.

Доказательств, подтверждающих погашение ответчиком задолженности в полном объеме или частично, в материалы дела не представлено.

Факт оказания истцом услуг в спорный период ответчик не оспаривал, о ненадлежащем исполнении истцом обязательств по Договору не заявлено.

Возражая против размера взыскиваемой задолженности, ответчик представил в материалы дела контррасчет (т.1, л.д.112).

Согласно представленному ответчиком контррасчету, задолженность за оказание услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019г. по 30.04.2019г. составляет 7341 руб. 83 коп. Ответчик в представленном расчете руководствовался тем, что стоимость одного куб м. ТКО составляет 575 руб. 83 коп. /в т. ч. НДС - 95 руб. 97 коп., способ сбора ТКО – контейнерный, количество контейнеров – один, объём контейнера - 0,75 куб. м, периодичность вывоза ТКО - 1 раз в неделю /среда.

Общая сумма задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019г. по 30.04.2019г. составила 7341 руб. 83 коп.

Контррасчет судом проверен, признан арифметически верным и соответствующим положениям действующего законодательства и условиям Договора.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца в размере 7341 руб. 83 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании задолженности суд отказывает.

Статьей 9 АПК РФ закреплено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 АПК РФ, а также положений статей 65, 66 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

В соответствии с ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (на ответчика относится – 294 руб., на истца – 2910 руб.)

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304680911800092, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Моршанского филиала (<...>) задолженность за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 7341 руб. 83 коп.; а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 294 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

2.По заявлению истца выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Е.А. Хорошун