Решение от 27 июня 2019 г. по делу № А57-11482/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-11482/2018
27 июня 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 20 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2019 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой А.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> материалы дела по заявлению ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» о пересмотре решения суда от 30.08.2018 г. по делу №А57-11482/2018 по новым обстоятельствам по заявлению ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт», г. Волгоград

заинтересованные лица:

Приволжское межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, г. Нижний Новгород,

Отдел (инспекция) в Саратовской области ПМТУ Росстандарта, г. Саратов,

об отмене постановления от 18.05.2018 г. №47ю.

при участии:

от ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» - ФИО2, по доверенности от 27.12.2018 года, ФИО3, по доверенности от 27.12.2018 года,

от заинтересованного лица - ФИО4, по доверенности от 05.12.2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт», с настоящим заявлением.

Представители ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель ПМТУ Росстандарта возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением об отмене постановления Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее – ПМТУ Росстандарта, Управление, административный орган) от 18.05.2018 №47ю.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ПМТУ Росстандарта, Отдел (инспекция) в Саратовской области ПМТУ Росстандарта.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 30 августа 2018 года, оставленным без изменения Постановлением 12 ААС от 09.11.2018 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

22.04.2019 г. от ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» поступило заявление о пересмотре решения Арбитражного суда Саратовской области от 30.08.2018 г. по делу №А57-11482/2018 по новым обстоятельствам.

В качестве оснований для пересмотра решения Общество ссылается на судебные решения по делам №А57-13892/2018, А57-16931/2018, А57-20739/2018.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле, в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра судебного акта.

Согласно статье 311 АПК РФ основаниями пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам являются, в том числе, существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю.

В силу пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 АПК РФ являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (статья 46, часть 1). По смыслу статей 1 (часть 1), 2, 4 (часть 2), 15, 17, 18, 19 и 118 (часть 1) Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации, правовая система которой основана на принципе верховенства права как неотъемлемом элементе правового государства, право каждого на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 21.01.2010 N 1-П в целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав АПК РФ предусматривает пересмотр судебных актов арбитражных судов в порядке апелляционного и кассационного производства, а также в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Одной из гарантий судебной защиты выступает возможность пересмотра дела вышестоящим судом, в том числе - в целях исправления судебных ошибок - и после рассмотрения дела в той судебной инстанции, решение которой отраслевым законодательством признается окончательным в том смысле, что оно не может быть изменено в обычной процедуре; отсутствие возможности пересмотреть ошибочный судебный акт, которая в тех или иных формах (с учетом особенностей каждого вида судопроизводства) должна быть обеспечена государством, умаляет и ограничивает право на справедливое судебное разбирательство.

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, основанных на положениях основного закона Российской Федерации, судебное решение не может быть признано справедливым и правосудным, а судебная защита - полной и эффективной, если при рассмотрении и разрешении дела допущена судебная ошибка; отсутствие возможности пересмотреть ошибочный судебный акт ограничивает право на судебную защиту.

Как следует из материалов дела, в период с 15.03.2018 по 30.03.2018 на основании приказа от 12.03.2018 №399 ПМТУ Росстандарта проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №826 (далее - ТР ТС 013/2011) в отношении АЗК №239 ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт», расположенной по адресу: Саратовская область, объездной участок а/д Е-38 вокруг г. Саратова и г. Энгельса в Энгельсском районе пос. Придорожный. В ходе проверки административным органом было установлено, что информация о наименовании, марке топлива, в том числе об экологическом классе в месте, доступном для потребителей (на стеле возле въезда на АЗК), размещена с нарушением требований пунктов 3.2, 3.3 статьи 3, пунктов 1-3 приложения 1 ТР ТС 013/2011, а именно на стеле размещена информация «95,92,ДТ*» вместо предписанного обозначения «автомобильный бензин АИ-95-К5, АИ-92-К5, дизельное топливо ДТ-3-К5».

По результатам проверки оформлен акт проверки от 30.03.2018 и выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

05.04.2018 ПМТУ Росстандарта в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» составлен протокол №42сю об административном правонарушении предусмотренным частью 1 статьи 14.43.1 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 18.05.2018 №47ю ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43.1 КоАП РФ, однако в силу его малозначительности производство по делу об административном правонарушении прекращено, а обществу объявлено устное замечание.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что факт административного правонарушения и вина Общества в его совершении установлены и подтверждены материалами дела, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.43.1 КоАП РФ, процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не выявлено.

Вместе с тем, судебными актами по делам №А57-13892/2018, А57-16931/2018, А57-20739/2018 установлен факт отсутствия в действиях ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» нарушения, выразившегося в неразмещении на стеле АЗК информации о наименовании и марке, в том числе об экологическом классе, реализуемого топлива.

Суд признает данную позицию судов новым обстоятельством, существенным для дела обстоятельством, способным повлиять на выводы арбитражного суда при принятии судебного акта.

Указанный вывод отвечает содержанию права на судебную защиту и доступ к правосудию, закрепленного в статьях 17 и 46 Конституции Российской Федерации и не противоречит правилам статьи 309, 311 АПК РФ.

Механизм пересмотра судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам может быть задействован лишь в исключительных случаях, в том числе в целях исправления очевидной судебной ошибки, произошедшей из-за отсутствия сведений об обстоятельствах, имеющих существенное значение для принятия правильного решения по существу спора.

В соответствии с ч. 1 ст. 317 Арбитражного процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения, постановления, определения по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 311, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» о пересмотре решения Арбитражного суда Саратовской области от 30.08.2018 по делу №А57-11482/2018 по новым обстоятельствам.

Отменить решение Арбитражного суда Саратовской области от 30.08.2018 по делу №А57-11482/2018.

Назначить предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 31 июля 2019 года на 10 час. 20 мин. (местное время, мск+1) в помещении суда по адресу: <...> (13 этаж), кабинет № 1317, тел.: <***>.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области в порядке, предусмотренном статьями 257-271, 273-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова