Решение от 25 марта 2020 г. по делу № А76-27348/2019



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-27348/2019
25 марта 2020 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 25 марта 2020 года

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Наконечной О.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лушниковым Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Навела», г. Челябинск (ОГРН 1137460008641)

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», г. Челябинск (ОГРН 1147451012400)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью «Ремжилзаказчик-ЖЭУ №3 «Молодежный», г. Челябинск

о признании незаконным решения от 22.07.2019 № 9473-в/1

при участии в заседании:

заявителя: Притчиной М.Н. – представителя по доверенности от 09.01.2020, паспорт;

заинтересованного лица: Бикметова Е.О. – представителя по доверенности от 09.01.2020 № 13, диплом от 03.07.2017 № А155/666, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Навела» (далее – ООО УК «Навела», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным решения Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее – ГУ «ГЖИ Челябинской области», заинтересованное лицо) от 22.07.2019 № 9473-в/1 о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области.

В обоснование заявления указано, что оспариваемое решение противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере.

ГУ «ГЖИ Челябинской области» представило отзыв на заявление 01.10.2019, в котором указало, что 05.08.2019 заинтересованным лицом принято решение № 9473-в/2 об отмене оспариваемого решения (л.д.90).

На основании статьи 51 АПК РФ определением суда от 31.07.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Ремжилзаказчик-ЖЭУ №3 «Молодежный» (далее – ООО «Ремжилзаказчик-ЖЭУ №3 «Молодежный»).

Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения заявления извещено надлежащим образом посредством направления в его адрес копий определений заказными письмами с уведомлениями, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определениях суда.

При таких обстоятельствах на основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов настоящего дела, в ГУ «ГЖИ Челябинской области» поступило заявление ООО «Ремжилзаказчик-ЖЭУ №3 «Молодежный» о включении за ним в реестр лицензий Челябинской области многоквартирного дома, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, ул. 50-летия ВЛКСМ, д. 7А.

По результатам рассмотрения указанного заявления ГУ «ГЖИ Челябинской области» принято решение от 22.07.2019 № 9473-в/1 о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области о включении в реестр лицензий Челябинской области за ООО «Ремжилзаказчик-ЖЭУ № 3 «Молодежный» многоквартирного дома, находящегося по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, ул. 50-летия ВЛКСМ, д. 7А и исключении из этого Реестра указанного многоквартирного дома за ООО УК «Навела» и (л.д.8-9).

Не согласившись с данным решением заинтересованного лица, полагая, что последнее нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере, с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, ООО УК «Навела» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно статье 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления домом: непосредственное управление собственниками помещений; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (часть 2 статьи 161 ЖК РФ).

Статьей 192 ЖК РФ, подпунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора по решению лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. Реестр лицензий должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлены статьей 198 ЖК РФ, а также Порядком, принятым во исполнение положений ЖК РФ.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На внеочередном общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме № 7А по ул. 50-лет ВЛКСМ г. Челябинск принято решение о расторжении договора управления с ООО УК «Навела» (ранее - ООО «Комфорт») и выборе управляющей организации ООО «Ремжилзаказчик-ЖЭУ № 3 «Молодежный», о чём составлен соответствующий протокол от 01.04.2019 № 1 (л.д.23-25).

На основании данного протокола ГУ «ГЖИ Челябинской области» принято решение от 22.07.2019 № 9473-в/1, согласно которому многоквартирный жилой дом № 7-А по ул. 50-лет ВЛКСМ г. Челябинск включён в реестр лицензий Челябинской области за ООО «Ремжилзаказчик-ЖЭУ № 3 «Молодежный», лицензия № 0803, и исключён из реестра лицензий Челябинской области за ООО УК «Навела», лицензия № 0662 с 01.08.2019 (л.д.8-9).

Частью 7 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с момента внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Согласно пункту 14 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр), в случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора с первого числа календарного месяца, следующего за датой, указанной в соответствующем решении, но не ранее срока, определенного в договоре управления многоквартирным домом и с которого лицензиат начинает осуществление деятельности по управлению указанным домом.

Статьей 198 ЖК РФ предусмотрено, что, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения указанных сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, определённые в Порядке № 938/пр.

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр, содержится в пункте 3 названного Порядка № 938/пр.

Так, в силу пункта 3 Порядка № 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а) копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания;

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым лицензиат onpeделён победителем конкурса, в случае проведения указанного конкурса;

в) копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляй организации для управления многоквартирным домом - копия договора управления, подписанного заявителем;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае, если лицензиат подает заявление об исключении многоквартирного дома из реестра;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель) оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата).

Рассмотрение заявления и документов и принятие одного из решений осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с момента поступления заявления и документов (пункт 4 Порядка № 938/пр).

Судом установлено, что 11.06.2019 в ГУ «ГЖИ Челябинской области» поступило заявление ООО «Ремжилзаказчик-ЖЭУ № 3 «Молодежный» о включении за ним в реестр лицензий Челябинской области многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, дом 7А.

К заявлению приложено решение собственников многоквартирного дома № 7-А по ул. 50-лет ВЛКСМ в г. Челябинске, оформленное протоколом от 01.04.2019 № 1, согласно которому управляющей организацией избрано ООО «Ремжилзаказчик-ЖЭУ № 3 «Молодежный».

Согласно условиям пункта 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения всех необходимых требований, а именно:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Приказа Минстроя № 938/пр;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

По результатам проверки заявления и документов, представленных заявителем, по каждому из вышеуказанных условий оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения (пункт 6 Порядка № 938/пр).

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка № 938/пр).

В соответствии с пунктом 10 Правил № 938/пр орган государственного жилищного надзора приостанавливает рассмотрение заявления по следующим основаниям:

а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным п.п. «б» и «в» п. 5 Приказа;

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока рассмотрения заявления (десяти рабочих дней), заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

В связи с наличием противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (дом был включен в реестре лицензий за ООО УК «Навела») решением от 22.07.2019 рассмотрение заявления и документов ООО «Ремжилзаказчик-ЖЭУ № 3 «Молодежный» приостановлено на основании подпункта «а» пункта 10 Порядка № 938/пр.

В случае приостановления рассмотрения заявления по вышеуказанным основаниям орган государственного жилищного надзора принимает следующие меры в соответствии с пунктом 15 Порядка № 938/пр.:

а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов;

б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока рассмотрения заявления (десяти рабочих дней), заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей:

в) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов.

В связи с приостановлением рассмотрения заявления ООО «Ремжилзаказчик-ЖЭУ № 3 «Молодежный» в соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Порядка № 938/пр ГУ «ГЖИ Челябинской области» направлен запрос в адрес ООО УК «Навела» о предоставлении в соответствии с требованиями части 2 статьи 198 ЖК РФ заявлений об исключении вышеуказанных многоквартирных домов в связи с расторжением договора управления.

17.07.2019 заявитель направил в ГУ «ГЖИ Челябинской области» письмо об отсутствии оснований для исключения многоквартирного жилого дома № 7-А по ул. 50-лет ВЛКСМ в г. Челябинске из реестра лицензий в связи с представлением ООО «Ремжилзаказчик-ЖЭУ № 3 «Молодежный» в адрес ГУ «ГЖИ Челябинской области» заявлений о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области на основании протокола от 01.04.2019 № 1, оформленного по результатам проведенного общего собрания собственников. При этом, поставив в известность ГУ «ГЖИ Челябинской области» об оспаривании собственниками спорного многоквартирного дома решения, оформленного протоколом собрания от 01.04.2019 № 1 (л.д.49).

В адрес ГУ «ГЖИ Челябинской области» также поступило письмо от собственников многоквартирного жилого дома № 7-А по ул. 50-лет ВЛКСМ в г. Челябинске, в котором последние ссылаются на недействительность решения о выборе управляющей компании согласно протоколу от 01.04.2019 № 1 и о том, что данное решение обжалуется жильцами в судебном порядке. К заявлению было приложено определение Металлургического районного суда г. Челябинска от 08.05.2019 о возбуждении гражданского дела по иску собственников многоквартирного жилого дома № 7-А по ул. 50-лет ВЛКСМ в г. Челябинске о признании недействительными принятых решений, оформленных протоколом собрания от 01.04.2019 № 1 (л.д.17-22, 26-27).

В силу пункта 17 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого лицензиата соответствующее решение из предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 7 настоящего Порядка № 938/пр.

Из данной нормы следует, что после приостановления рассмотрения заявления на основании всех представленных как одним, так и другим лицензиатами документов заинтересованное лицо вправе принять одно из двух решений: внести изменения в реестр или отказать во внесении изменений и возвратить заявление.

Согласно пункту 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврата заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г"-"е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Согласно подпункту «е» пункта 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий, в том числе: отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С учётом изложенного суд считает, что ГУ «ГЖИ Челябинской области» в период рассмотрения заявления ООО «Ремжилзаказчик-ЖЭУ № 3 «Молодежный» обладала информацией о наличии признаков ничтожности решения общего собрания собственников, оформленного протоколом от 01.04.2019 № 1 (принято при отсутствии необходимого кворума).

Таким образом, при наличии признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме ввиду установленного несоответствия представленных заявителем документов требованиям, предусмотренным подпунктом «е» пункта 5 Порядка № 938/пр, у ГУ «ГЖИ по Челябинской области» имелись установленные подпунктом «а» пункта 9 данного Порядка основания для отказа во внесении изменений в реестр лицензий.

Однако, данные обстоятельства не были приняты во внимание ГУ «ГЖИ Челябинской области» при принятии оспариваемого в рамках настоящего дела решения от 22.07.2019 г. № 9473-в/1 о включении в реестр лицензий Челябинской области многоквартирного дома № 7А по ул. 50-лет ВЛКСМ в г. Челябинске за ООО «Ремжилзаказчик-ЖЭУ № 3 «Молодежный».

ГУ «ГЖИ Челябинской области» не был соблюден надлежащим образом порядок принятия решения, а именно: не учтена и не проверена информация, являющаяся основанием для принятия решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области в соответствии с пп. «б» пункта 9 Порядка № 938/пр.

Кроме того, согласно вступившему в законную силу решению Металлургического районного суда г. Челябинска от 20.08.2019 по делу № 2-1482/2019 решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. 50-лет ВЛКСМ, д. 7А, проведённого в форме очно-заочного голосования, оформленные протоколом от 01.04.2019 № 1, признаны недействительными (л.д.92-99, 110-114).

Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Преюдициальная связь судебных актов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 № 2-П).

Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

На основании вышеизложенного суд считает, что у ГУ «ГЖИ Челябинской области» не было правовых оснований для принятия решения о включении многоквартирного дома № 7-А по ул. 50-лет ВЛКСМ в г. Челябинске в реестр лицензий за ООО «Ремжилзаказчик-ЖЭУ № 3 «Молодежный».

При таких обстоятельствах, проанализировав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства каждое в отдельности, а также в их совокупности, арбитражный суд считает, что оспариваемое решение ГУ «ГЖИ Челябинской области» от 22.07.2019 № 9473-в/1 является необоснованным, нарушает права и законные интересы заявителя, препятствует в осуществлении ООО УК «Навела» деятельности по управлению многоквартирными домами.

Заинтересованным лицом в материалы настоящего дела представлено решение ГУ «ГЖИ Челябинской области» от 05.08.2019 № 9473-в/2 «Об отмене решения от 22.07.2019 № 9473-в/1» (л.д.91).

Вместе с тем, несмотря на отмену заинтересованным лицом оспариваемого решения, ООО УК «Навела» не нашло возможным отказаться от заявленных требований, поскольку оспариваемый ненормативный правовой акт нарушал права и законные интересы заявителя на момент его вынесения и на момент обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Так, в судебном заседании представитель заявителя акцентировала внимание суда на том, что причиной издания решения ГУ «ГЖИ Челябинской области» от 05.08.2019 № 9473-в/2 «Об отмене решения от 22.07.2019 № 9473-в/1» явилось исключительно принятие определением суда от 31.07.2019 по настоящему делу А76-27348/2019 обеспечительной меры в виде приостановления действия спорного решения ГУ «ГЖИ Челябинской области» от 22.07.2019 №9473-в/1 до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Указанное следует как из содержания самого решения ГУ «ГЖИ Челябинской области» от 05.08.2019 № 9473-в/2, так и из пояснений представителя ГУ «ГЖИ Челябинской области» в судебном заседании.

Представитель заявителя в судебном заседании также пояснила, что при рассмотрении дела с аналогичными обстоятельствами А76-27350/2019 после отмены решением ГУ «ГЖИ Челябинской области» от 05.08.2019 № 9474-в/2 решения от 22.07.2019 №9474-в/1 «О внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области» ООО УК «Навела» отказалось от заявления (от иска) об оспаривании решения ГУ «ГЖИ Челябинской области» от 22.07.2019 №9474-в/1 «О внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области», в связи с чем производство по делу А76-27350/2019 прекращено.

Однако, после отмены определением суда от 29.08.2019 по делу А76-27350/2019 обеспечительных мер (в виде приостановления действия спорного решения ГУ «ГЖИ Челябинской области» от 22.07.2019 №9474-в/1 до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу) решением заинтересованного лица от 04.09.2019 №9474-в/3 решение от 05.08.2019 №9474-в/2 отменено. В итоге, оспариваемое в рамках дела с аналогичными обстоятельствами А76-27350/2019 спорное решение от 22.07.2019 №9474-в/1 продолжило свое действие.

Поэтому во избежание подобной ситуации, а именно: во избежание продолжения (возобновления) действия оспариваемого в рамках настоящего дела А76-27348/2019 решения от 22.07.2019 №9473-в/1 (незаконность которого установлена при рассмотрении настоящего дела) в условиях отсутствия заявления ООО УК «Навела» об отказе от требования (от иска) суд не может прекратить производство по настоящему делу об оспаривании ненормативного правового акта, безусловно нарушившего права и законные интересы заявителя.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия, не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Поскольку оспариваемое решение было принято с нарушением закона и нарушало права и законные интересы заявителя в период его действия, последующая его отмена в административном порядке не является препятствием для признания спорного ненормативного правового акта недействительным в судебном порядке.

Поэтому требование заявителя следует удовлетворить.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 22.07.2019 № 9473-в/1 о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области.

Взыскать с Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Навела» 3 000 руб. – судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины по платежному поручению от 29.07.2019 № 1063 при обращении в арбитражный суд.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.Г. Наконечная