Решение от 28 июня 2021 г. по делу № А51-17883/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, д. 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-17883/2020
г. Владивосток
28 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2021 года .

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Куприяновой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***> , ОГРН <***> дата регистрации 23.09.2003года ) в лице Уссурийского территориального участка по тепловодоснабжению ОАО «РЖД»

к Агентству по тарифам Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***> , дата регистрации 29.11.2002)

третьи лица: Администрации Смоляниновского городского поселения, КГУП «Примтеплоэнерго»

о признании незаконным ответа Агентства по тарифам Приморского края от 26.08.2020 за исх. № 27/2567 об отказе в установлении тарифа на горячее водоснабжение в открытой системе теплоснабжения станции Смоляниново.

при участии в заседании :

от заявителя: представитель ФИО2, доверенность № ЦДТВ-180/д от 22.04.20202, сроком до 26.05.2023, диплом, паспорт ; начальник сектора ФИО3,, доверенность №ЦДТВ-233/Д от 22.04.2020, удостоверение, диплом;

от Агентства: представитель ФИО4, доверенность № 27-ВАМ/14 от 19.02.2020, сроком на 3 года, паспорт; представитель ФИО5, доверенность № 27-ВАМ/48 от 26.05.2020, сроком на 3 года, удостоверение, диплом.

от Администрации: не явился, извещен.

от КГУП «Примтеплоэнерго»: ведущий юрисконсульт ФИО6, доверенность №15/21 от 30.12.2020, паспорт, диплом.

установил:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Уссурийского территориального участка по тепловодоснабжению ОАО «РЖД» (далее – Заявитель, ОАО «РЖД») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Агентству по тарифам Приморского края (ранее - Департамент по тарифам) о признании незаконным ответа Агентства по тарифам Приморского края от 26.08.2020 за исх. № 27/2567 об отказе в установлении тарифа на горячее водоснабжение в открытой системе теплоснабжения станции Смоляниново.

Определением от 25.02.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены КГУП «Примтеплоэнерго» и Администрация Смоляниновского городского поселения.

Представитель Администрации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд на основании п.1, п. 3 ст. 156 АПК РФ приступает к судебному заседанию по имеющимся в деле материалам в отсутствие указанных лиц.

Заявитель уточнил предмет спора, заявив дополнительное требование признать незаконным бездействие Агентства по тарифам Приморского края, выразившееся в не открытии дела по установлению тарифа по заявлению ОАО «РЖД» от 14 августа 2020 г. №исх.871/ДВДТВУ-3 и обязать ответчика открыть и рассмотреть дело по установлению тарифа на горячее водоснабжение (открытая система) по котельной ст. Смоляниново по заявлению ОАО «РЖД» от 14 августа 2020 г. № исх.871/ДВДТВУ-3 с прилагаемыми документами.

Суд в порядке статьи 49 АПК РФ принимает уточнение предмета спора.

Предъявленные уточненные требования поддерживает по основаниям, указанным в заявлении.

Агентство по тарифам предъявленные требования не признает, настаивает на отказе в удовлетворении требований Общества в полном объеме, представило письменные возражения по уточненным требованиям и документы, свидетельствующие о правильности ответа на заявление Общества.

КГУП «Примтеплоэнерго» представило письменный отзыв и приобщило к материалам дела договор теплоснабжения, свидетельствующий о том, что в котельной станции Смоляниново смонтировано оборудование для системы закрытого теплоснабжения.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв.

Из материалов дела следует и судом установлено , что ОАО «РЖД» является собственником теплосети протяженностью 1 912,88 пм (лит. Т) инвентарный номер 05:257:002:000015310, здания-котельной общей площадью 816,10 кв.м (лит. А) инвентарный номер 05:257:001:003590590:0001, сооружения – паропровод от котельной к зданию депо протяженностью 325 п.м (лит. Т1), инвентарный номер 05:257:002:000015230, расположенных по адресу: <...>.

На основании договора теплоснабжения № 6/0021/14-ТЭ поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя от 13.10.2014 ОАО «РЖД» (теплоснабжающая организация) оказывает КГУП «Примтеплоэнерго» (потребитель) услуги по поставке тепловой энергии и (или) теплоносителя для нужд отопления и горячего водоснабжения абонентов потребителя Смоляниновского городского поселения , теплопотребляющие установки которых распределены в соответствии со схемой теплоснабжения, в период отопительного сезона 2014 года.

Из материалов дела следует, что ОАО «РЖД» обратилось в Агентство по тарифам Приморского края с заявлением от 14.08.2020 №871/ДВДТВУ-3 об установлении тарифа на горячее водоснабжение (открытая система) по котельной ст. Смоляниново со ссылкой на Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Письмом от 26.08.2020 № 27/2567 Агентство по тарифам Приморского края отказало в удовлетворении требования ОАО «РЖД», мотивировав отказ тем, что общество не оказывает услугу горячего водоснабжения в открытой системе теплоснабжения на территории Смояниновского городского поселения.

Не согласившись с отказом, оформленным письмом от 26.08.2020 №27/2567, считая, что оно нарушает права общества в сфере экономической деятельности, ОАО «РЖД» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав письменные доказательства, заслушав доводы и возражения участников спора, суд счел заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

По правилам части 1 статьи 198 АПК РФ для признания незаконными решений органов , осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие совокупности условий, а именно: оспариваемое решение должно не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту, нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагать на него какие-либо обязанности, создавать иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» до вступления с 1 января 2013 года изменений , внесенных в данный федеральный закон Федеральным законом от 07.12.2011 № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» под организацией коммунального комплекса понималось юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

С внесением изменений в Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса , утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 №520, постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2012 № 1149 «О внесении изменений в основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса», тарифы на горячую воду устанавливаются для организаций коммунального комплекса, обеспечивающих горячее водоснабжение с использованием закрытой системы горячего водоснабжения или открытой системы горячего водоснабжения (теплоснабжения).

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон №190-ФЗ) с 1 января 2013 года отношения , связанные с горячим водоснабжением, осуществляемым с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), регулируются данным федеральным законом, за исключением отношений, связанных с обеспечением качества и безопасности горячей воды.

К отношениям, связанным с производством, передачей, потреблением горячей воды при осуществлении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), применяются положения Федерального закона № 190-ФЗ, регулирующие производство, передачу, потребление теплоносителя, если иное не предусмотрено данным федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом № 190-ФЗ тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) включаются в систему регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Согласно части 5 статьи 9 Федерального закона № 190-ФЗ тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

Таким образом, исходя из положений Федерального закона № 190-ФЗ регулирование тарифов на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям , другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), с 1 января 2013 года осуществляется в отношении теплоснабжающих организаций.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона № 190-ФЗ реализация включенных в схему теплоснабжения мероприятий по развитию системы теплоснабжения, а также мероприятий по приведению качества горячей воды в открытых системах теплоснабжения в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с инвестиционными программами теплоснабжающих организаций.

Включение в инвестиционную программу мероприятий по приведению качества горячей воды в открытых системах теплоснабжения, в соответствие с установленными требованиями , осуществляется в случаях, предусмотренных положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), в соответствии с которым требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

В соответствии с частями 9 и 10 статьи 24 Федерального закона №416-ФЗ срок согласования плана мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями и основания для отказа в таком согласовании устанавливаются порядком разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ , утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 40 Федерального закона № 416-ФЗ в случае, если горячее водоснабжение осуществляется с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) , программы финансирования мероприятий по их развитию (прекращение горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и перевод абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения) включаются в утверждаемые в установленном законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения порядке инвестиционные программы теплоснабжающих организаций, при использовании источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей которых осуществляется горячее водоснабжение. Затраты на финансирование данных программ учитываются в составе тарифов в сфере теплоснабжения.

Федеральным законом от 28.06.2014 № 200-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в часть 9 статьи 32 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон) были внесены изменения.

В соответствии с действующей редакцией части 9 статьи 32 Федерального закона тарифы в сфере горячего водоснабжения могут быть установлены в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, положения части 9 статьи 32 Федерального закона не исключают возможность установления тарифа на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения (теплоснабжения) в ином виде.

Учитывая , что Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, предусматривают порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за объем потребленной горячей воды в куб. м, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) вправе принять решение об установлении тарифов на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения (теплоснабжения) в расчете на 1 куб. м.

При этом , при расчете тарифов на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения (теплоснабжения) необходимо руководствоваться общими положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, Методических указаниях по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом ФСТ России от 27.12.2013 №1746-э.

Таким образом, регулирование тарифа на горячую воду напрямую зависит от типа системы водоснабжения - использование закрытой системы горячего водоснабжения или открытой системы горячего водоснабжения (теплоснабжения).

В силу подпункта 27 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений , предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (далее - открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (далее - закрытая система горячего водоснабжения).

Из взаимосвязанных положений пунктов 4.1, 19.1 статьи 2 Закона о теплоснабжении; пункта 3 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034; пункта 2 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075; Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, следует, что особенности открытой системы теплоснабжения (ГВС) заключаются в ее одновременном использовании для целей ГВС и для отопления МКД, когда отбор горячей воды (теплоносителя) производится прямо из тепловой сети.

Указанное обусловливает невозможность соблюдения принципа полного возврата теплоносителя в тепловую сеть, свойственного закрытым системам теплоснабжения (пункт 60 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2).

Оказание , по сути, двух коммунальных услуг посредством использования одного комплекса инженерных сооружений влечет особенности ценообразования, поэтому тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (ГВС) имеют двухкомпонентную структуру с разделением компонентов на теплоноситель и тепловую энергию, а потребители приобретают тепловую энергию и теплоноситель, в том числе как горячую воду на нужды ГВС, по особому договору теплоснабжения и поставки горячей воды (часть 5 статьи 9, статья 15.1 Закона о теплоснабжении, пункт 87 Основ ценообразования, пункты 154-156 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-э и приложение 6.8 к ним.

Применение тарифов в зависимости от открытого или закрытого характера системы горячего водоснабжения, исходя из смысла вышеприведенных положений, определяется исходя из способа забора тепловой энергии. В первом случае (закрытая система теплоснабжения) отбор ресурса производится из сети горячего водоснабжения, либо имеет место приготовление горячей воды из холодной с использованием центрального теплового пункта. При открытой системе горячего водоснабжения отбор ресурса производится непосредственно из тепловой сети.

Постановлением Администрации Приморского края от 30.09.2019 № 628-па утверждено Положение об агентстве по тарифам Приморского края , в соответствии с пунктом 1.2 которого Агентство по тарифам Приморского края является органом исполнительной власти Приморского края, уполномоченным осуществлять функции государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и региональный государственный контроль (надзор) за их применением, основными задачами которого является, в том числе, установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) и осуществление контроля в сфере регулирования цен (тарифов) (подпункты «а» и «д» пункта 2.1 Положения).

Согласно подпункту «а» пункта 2.2.18.1 Положения во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» Агентство устанавливает (за исключением ценовых зон теплоснабжения) следующие виды цен (тарифов) в сфере теплоснабжения - тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения).

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 2.2.19 во исполнение Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Агентство устанавливает тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждает производственные программы и осуществляет контроль за выполнением производственных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности.

В данном случае , ОАО «РЖД» является собственником теплосети, здания-котельной, паропровода, предприятие на основании договора теплоснабжения № 6/0021/14-ТЭ поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя от 13.10.2014 ОАО «РЖД» оказывает КГУП «Примтеплоэнерго» услуги по поставке тепловой энергии и (или) теплоносителя для нужд отопления и горячего водоснабжения абонентов потребителя Смоляниновского городского поселения.

Административный орган, отказывая в удовлетворении требования заявителя, исходил из того, что предприятие использует закрытую систему горячего водоснабжения, в то время, как обращается в целях установления тарифа на горячую воду для открытой системы.

Исследовав и оценив письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд счел выводы Агентства по тарифам Приморского края верными, а отказ, оформленный письмом от 26.08.2020 за исх. № 27/2567, законным и обоснованным, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что 28.04.2015 в Департамент по тарифам Приморского края поступило заявление ОАО «РЖД» об установлении тарифов на горячую воду с использованием открытых систем горячего водоснабжения.

17.12.2015 постановлением департамент по тарифам Приморского края № 64/27 установлены тарифы на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) для потребителей ОАО «РЖД» на период регулирования с 2016 по 2018 годы.

29.04.2016 и 27.04.2017 в департамент по тарифам Приморского края поступили заявления ОАО «РЖД» по корректировке тарифов на горячее водоснабжение на 2017 и 2018 годы, на основе которых 20.12.2016 и 19.12.2017 постановлениями департамента по тарифам Приморского края № 70/39 и 72/20 соответственно внесены изменения в вышеназванное постановление от 17.12.2015.

14.05.2018 КУГП «Примтеплоэнерго» в адрес департамента по тарифам Приморского края направлено письмо № 2413/0021, из содержания которого следует, что на территории Смоляниновского городского поселения действует закрытая система теплоснабжения.

В ответ на запрос департамента от 10.05.2018 № 27/1459 о предоставлении информации о схемах теплоснабжения котельных ст. Сибирцево, ст. Гродеково, ст. Смоляниново, ст. Партизанск с указанием типа сетей и количества параллельно проложенных теплопроводов письмом от 08.06.2018 № 684/ДТВУ-З ОАО «РЖД» представило в департамент подтверждающую информацию о наличии отдельных сетей горячего водоснабжения на котельных ст. Гродеково, ст. Смоляниново, ст. Партизанск.

20.06.2018 ОАО «РЖД» обратилось в департамент с заявлением №716/ДТВУ-З об установлении тарифа на горячую воду для потребителей котельной станции Смоляниново в закрытой системе горячего водоснабжения.

19.09.2018 постановлением Департамента по тарифам Приморского края № 46/1 утверждены тарифы на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения для потребителей котельной станции Смоляниново ОАО «РЖД».

20.12.2018 года Департаментом по тарифам Приморского края принято постановление № 70/20 «Об утверждении производственных программ и тарифов на горячую воду (закрытая система), поставляемую потребителям открытого ОАО «РЖД» (котельные, расположенные на станциях Партизанск, Сибирцево, Смоляниново), находящимся на территориях Партизанского городского округа, Сибирцевского, Смоляниновского городских поселений», согласно пункту 3 которого утверждена производственная программа открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (котельная, находящаяся на станции Смоляниново), осуществляющего горячее водоснабжение (закрытая система) на территории Смоляниновского городского поселения, согласно приложению № 3.

Указанное постановление являлось предметом судебного контроля, вступившим в законную силу решением Приморского краевого суда от 19.03.2020 по делу № 3а-25/20 ОАО «РЖД» отказано в признании незаконным и изменении пункта 3 постановления Департамента по тарифам Приморского края от 20.12.2018 № 70/20 «Об утверждении производственных программ и тарифов на горячую воду (закрытая система), поставляемую потребителям ОАО «РЖД» (котельные, расположенные на станциях Партизанск, Сибирцево, Смоляниново), находящимся на территориях Партизанского городского округа, Сибирцевского, Смоляниновского городских поселений»; суд пришел к выводу о том, что предприятие использует закрытую систему горячего водоснабжения.

Аналогичный вывод о типе используемой системы горячего водоснабжения содержит постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2020 по делу № 7570/2019, сделанный судом при рассмотрении между теми же лицами (ОАО «РЖД», КГУП «Примтеплоэнерго», Департамент по тарифам Приморского края) вопроса о взыскании в пользу ОАО «РЖД» задолженности по договору на поставку тепловой энергии №6/0021/14-ТЭ за период с 01.01.2018 по 31.08.2018 в связи с увеличением тарифа ОАО «РЖД» в связи с принятием постановления Департамента по тарифам Приморского края от 19.12.2017 №72/20.

Основания для переоценки выводов судов в отношении обстоятельств, подлежащих доказыванию в настоящем деле, в соответствии со статьей 69 АПК РФ, отсутствуют.

Доказательства реконструкции системы материалы дела не содержат.

Заключение эксперта от 10.06.2019, представленное предприятием в обоснование своей позиции, в исследовательской части описывает систему теплоснабжения пгт. Смоляниново как четырехтрубную, по трубопроводам Т1 (подающий) и Т2 (обратный) осуществляется теплоснабжение потребителей по температурному графику 95/70 градусов Цельсия; по трубопроводам Т3 (подающий) и Т4 (циркуляционный) осуществляется горячее водоснабжение потребителей. Отбор горячей воды для горячего водоснабжения осуществляется из трубопровода Т3. Трубопровод Т4 является циркуляционным трубопроводом горячего водоснабжения для поддержания требуемой температуры горячей в точках водозабора потребителей.

Паспорт котельной описывает ее назначение как производственно-отопительная и для ГВС, вид отпускаемого теплоносителя – пар, сетевая вода и ГВС, наличие отпуска ГВС.

Администрация Смолянининовского городского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края, к компетенции которой в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в письме от 29.04.2011 № 125 подтвердила использование именно такой системы теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Принцип работы сети полностью соответствует системе горячего водоснабжения закрытого типа в соответствии с пунктом 27 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; при этом противоречащие исследовательской части заключения выводы эксперта об определении открытого типа системы теплоснабжения (горячего водоснабжения), содержащиеся в разделе «заключение экспертизы», суд в соответствии со статьями 64 и 71 АПК РФ не принимает и не поддерживает как опровергнутые иным письменным доказательствами.

Таким образом, поскольку ОАО «РЖД» использует систему горячего водоснабжения закрытого типа, оказывает услуги по горячему водоснабжению в соответствии с положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в данном случае установление тарифа на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) в соответствии с положениями и подпункта «а» пункта 2.2.18.1 Положения об агентстве по тарифам Приморского края, Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» не соответствует закону, о чем указано в оспариваемом ненормативном правовом акте.

При таких обстоятельствах отказ Агентства по тарифам Приморского края в установлении тарифа на горячее водоснабжение в открытой системе теплоснабжения станции Смоляниново, изложенный в письме от 26.08.2020 № 27/2567, является законным и не ограничивает права ОАО «РЖД» в сфере экономической деятельности.

Поскольку в судебном заседании не нашли подтверждения обстоятельства, названные в статьях 198 и 200 АПК РФ, суд отказывает заявителю в удовлетворении его требований.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления по результатам рассмотрения дела относятся на ОАО «РЖД».

При этом поскольку при подаче заявления общество уплатило 3 000 руб. государственной пошлины (платежное поручение от 08.10.2020 №1819121), исходя из предмета заявленного требования - признание незаконным ответа, изложенного в письме от 26.08.2020 № 27/2567, а в последствии, уточнило требования, дополнив их новым требованием о признании незаконным бездействия агентства, взысканию с заявителя в доход федерального бюджета на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат 3 000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110,112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ , суд

р е ш и л :

Отказать открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в удовлетворении предъявленных требований.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Н.Н. Куприянова