Решение от 26 июля 2023 г. по делу № А40-70518/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-70518/23-130-526
г. Москва
26 июля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2023года

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "Форвард" (125167, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.06.2015, ИНН: <***>) к Департаменту предпринимательства и инновационного развития города Москвы (125009, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2018, ИНН: <***>)

о признании недействительным распоряжения №1-18-11-30/23 от 09 февраля 2023 г., требования от 10 февраля 2023 г. №ДП-ИР-18-17-44/23,

третьи лица - Уполномоченный по защите прав предпринимателей в городе Москве ФИО2 (125032, <...>), Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Малый бизнес Москвы" (123100, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.04.2012, ИНН: <***>).

при участии представителей

от истца (заявителя) - Пак С.М. – генеральный директор согласно выписке из ЕГРЮЛ, ФИО3 по дов. от 20.03.2023 г., ФИО4 по дов. от 20.03.2023 г.

от заинтересованного лица - ФИО5 по дов. от 08.09.2022 г.

от 1 третьего лица - ФИО6 по дов. от 16.01.2023 г.

от 2 третьего лица - ФИО7 по дов. от 29.12.2022 г.

УСТАНОВИЛ:

Судебное заседание продолжено после перерыва, объявленного 12.07.2023.

Обществом с ограниченной ответственностью «ФОРВАРД» (далее – Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту предпринимательства и инновационного развития города Москвы (далее – Департамент, Ответчик) о признании недействительным распоряжения № 1-18-11-30/23 от 09 февраля 2023 г., требования от 10 февраля 2023 г. № ДПиИР-18-17-44/23.

Заявитель в судебное заседание явился, требования поддержал.

Заинтересованное лицо против удовлетворения требований возражало по доводам письменного отзыва.

Третьи лица озвучили позицию по спору.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как установлено судом, 22.07.2022 Заявитель, в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 16.03.2022 № 395-ПП «Об утверждении порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве» подал заявку № 1102963 на получение гранта из бюджета города Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве (далее – Заявка).

16.09.2022 между Департаментом и Обществом заключен договор о предоставлении гранта из бюджета города Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве № 9/2-2266топ-22 (далее – Договор).

Договор заключен в рамках Порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 16.03.2022 № 395-ПП «Об утверждении Порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве» (далее – Порядок).

В соответствии с Договором по платежному поручению от 23.09.2022 № 3986 Заявителю перечислены денежные средства в размере 2 500 000 (Два миллиона пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с пунктом 1.1 Порядка гранты предоставляются из бюджета города Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве.

Грант имеет строго целевого назначение и не может быть использован в целях, не предусмотренных пункту 1.1 Договора. (п. 2.1 Договора).

Согласно п. 1.1 Договора, предметом Договора является предоставление в 2022 году Заявителю гранта из бюджета города Москвы:

1. в целях открытия на территории города Москвы места предоставления услуг быстрого питания;

2. в целях поддержки субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в сфере быстрого питания на период действия Договора.

В целях реализации пункта 2.1 Порядка Департаментом утвержден Приказ от 17.03.2022 № П-18-12-66/22 «Об объявлении отбора о приеме заявок и проведении отбора в 2022 году получателей грантов из бюджета города Москвы среди субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве», устанавливающий сроки начала и окончания приема заявок, форму подачи заявок, требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок и прилагаемых к ним документов.

Департамент и орган государственного финансового контроля осуществляют контроль за выполнением условий и порядка предоставления гранта (п.4.1 Порядка).

Согласно пункту 5(1) Приказа в целях осуществления Департаментом контроля за соблюдением субъектом предпринимательства условий, целей и порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы в соответствии с Порядком Департамент уполномочил ГБУ «Малый бизнес Москвы» (далее – Уполномоченная организация) на проведение выездных мероприятий в целях подтверждения открытия мест быстрого питания и осуществления субъектом предпринимательства деятельности в сфере быстрого питания на территории города Москвы с привлечением персонала и соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта, с момента регистрации заявки и до окончания срока действия договора.

Положениями Договора предусмотрены проверочные мероприятия в п. 3.1.7, 3.2.2, 3.2.4, 4.2 Договора и выделенный раздел (Порядок и сроки возврат гранта Раздел 5 Договора). Такой же порядок предусмотрен и в постановлении Правительства Москвы от 16.03.2022 № 395-ПП.

Согласно пункту 2.4 Приложение 3 к приказу при заключении Договора Получатель выражает согласие на осуществление уполномоченным органом и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления гранта.

Согласно пункту 3 приложения 7 к Приказу под открытием места предоставления услуг быстрого питания подразумевается место, в котором не оказывались услуги общественного питания в течение трех месяцев, предшествующих дате открытия места предоставления услуг.

Cсогласно данным, предоставленным ФНС России от 13.10.2022 № ПА-4-20/13640@ и УФНС России по г. Москве от 13.10.2022 № 12-21/121731 и от 12.12.2022 № 12-21/148263@ установлено, что в течение трех месяцев, предшествующих дате открытия места предоставления услуг быстрого питания (01.07.2022), по адресу, указанному в составе Заявки, проводились операции по контрольно-кассовой технике.

Как установлено Департаментом в ходе проверочных мероприятий в месте указанному в составе заявке Кафетерий «Чебуречная» 125167, <...>, эт. 1, пом. I., комн.: 1, 2 ,2а, 3, 4, 4а, 5, 6, 7 в период с 25.01-25.04, а именно за 3 месяца до даты открытия (01.07.2022) проводились операции по контрольно-кассовой технике: № 0006255492056012 в количестве 1 702; № 0006255437044349 в количестве 1 754; № 0006255374060603 в количестве 2 056. Первые операции по всем указанным ККТ совершены с 11.03.2022, то есть до 16.03.2022 при несоблюдении и нарушении п. 1.2 Порядка.

Согласно п. 1.2 Порядка гранты предоставляются субъектам предпринимательской деятельности, открывшим на территории города Москвы начиная с 16 марта 2022 г. места предоставления услуг быстрого питания стационарного типа в среднеценовом общедоступном сегменте с привлечением персонала для оказания услуг быстрого питания.

Исходя из представленных сведений место (точка общественного питания) не является новой, в части требований Порядка и Приказа Департамента.

В этой связи судом установлено, что точка общественного питания Кафетерий «Чебуречная» 125167, <...>, эт. 1, пом. I., комн.: 1, 2 ,2а, 3, 4, 4а, 5, 6, 7 не является новой, заявителем представлены документы (сведения) вопреки требованиям Департамента и ГБУ «Малый бизнес Москвы».

Таким образом Заявителем нарушены и не выполнены требования подпунктов 1.2, 2.5.3 Порядка, а также пункта 3 приложения 7 к Приказу.

Заявитель на момент своего волеизъявления в виде подачи заявки на предоставление субсидии сознательно указало недостоверную информацию, которая имела значение для одобрения заявки. Тем самым, на момент заключения договора о предоставлении гранта из бюджета города Москвы от 16.09.2022 9/2-2266топ-22, заявитель злоупотребил своим правом на получение поддержки, сознательно предоставив недостоверную информацию в своей заявке.

Ответственность за соблюдение Порядка и условий предоставления субсидии несет получатель субсидии, следовательно, получатель знал о наличии правил, установленных порядком, однако подал заявку на получение субсидии в нарушение условий Порядка, тем самым осознавая свои действия и последствия ввел Департамент, представителей Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве и ГБУ «Малый бизнес Москвы» в заблуждение.

Согласно пункту 3.2.4. Договора Департамент вправе применять меру ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления гранта, возврат гранта в бюджет в случае нарушения Получателем условий, установленных при его предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных Уполномоченным органом и органом государственного финансового контроля.

Согласно пункту 3.3.8 Договора Получатель осуществляет возврат гранта в бюджет города Москвы в случае нарушения целей, условий и порядка его предоставления в соответствии с условиями Договора, Правового акта и Порядка.

При выявлении нарушений условий предоставления гранта Департамент составляет акт, в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения, и направляет указанный акт получателю гранта в срок не позднее 7 рабочих дней со дня его подписания способом, обеспечивающим подтверждение его получения (пункт 4.3 Порядка).

Согласно пункту 5.1 Договора в случае выявления нарушений целей, условий и порядка предоставления гранта, допущенных получателем, Департамент составляет Акт о нарушении условий предоставления гранта, в котором указываются нарушения и сроки их устранения (далее – Акт), и направляет Акт в срок не позднее 7 рабочих дней со дня его подписания получателю для устранения нарушений.

В соответствии с пунктом 5.2 Договора в случае не устранения нарушений в сроки, указанные в Акте, Департамент в срок не позднее 7 рабочих дней со дня истечения указанного в Акте срока устранения выявленных нарушений принимает правовой акт о возврате в бюджет города Москвы средств гранта (части гранта), использованных с нарушением условий предоставления гранта.

Согласно пункту 5.3 Договора в срок не позднее 5 рабочих дней со дня подписания правового акта Департамента Департамент направляет копию правового акта о возврате в бюджет города Москвы средств гранта (части гранта) получателю вместе с письмом, содержащим требование о возврате средств гранта (части гранта), использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта, в бюджет города Москвы с указанием суммы гранта, подлежащей возврату, и реквизитов банковского счета для зачисления указанных средств в бюджет города Москвы.

Такой порядок предусмотрен Договором, Порядком, а также Приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 29 ноября 2021 г. № 1849-ПП «О предоставлении субсидий, грантов в форме субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам».

26.10.2022 Департаментом был составлен акт о нарушении условий предоставления гранта № ДПиИР-04-04-344/22 (далее – Акт нарушений) с требованием устранить выявленные нарушения путем возврата бюджетных денежных средств.

Акт нарушений оставлен без удовлетворения.

В этой связи Департаментом принято Распоряжение о возврате средств гранта от 09 февраля 2023 г. № 1-18-11-30/23.

Требование Департамента от 10.02.2023 № ДПиИР-18-17-44/23 о возврате средств гранта осталось также без удовлетворения.

Направлено уведомление о расторжении Договора с направлением проекта дополнительного соглашения, на основании принятого Распоряжения Департамента, которое осталось без внимания.

Судом установлено, что процедура, предусмотренная Договором, Порядком, а также Приложением 2 к постановлению Правительства Москвы от 29 ноября 2021 г. № 1849-ПП «О предоставлении субсидий, грантов в форме субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам» Департаментом соблюдена.

Согласно пункту 5.4 Договора Получатель осуществляет возврат средств гранта (части гранта), использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате гранта (части гранта).

Согласно ст. 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе, на принципах эффективности использования бюджетных средств, прозрачности (открытости), адресности и целевого характера бюджетных средств. Получатель средств из бюджета - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо - производитель товаров, работ, услуг, получающие средства из бюджета на основании государственного (муниципального) контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, договора (соглашения) о предоставлении субсидии, договора о предоставлении бюджетных инвестиций (статья 6 БК РФ).

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств.

Предусмотренный статьей 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Любые действия, приводящие к неэффективному использованию бюджетных средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

В случае нарушения условий на получение Гранта, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 06.12.2018 № 305-ЭС18-13693 по делу № А40-127362/2017 содержится разъяснение, согласно которому субсидия, как финансовая поддержка, подлежит предоставлению в силу усмотрения публичной власти, при выполнении заявителем всех необходимых условий.

В Определении от 09.06.2022 № 1451-О Конституционный Суд проанализировав положения пункта 3.1 статьи 78 БК РФ указал следующее: в случае нарушения получателями предусмотренных указанной статьей Бюджетного кодекса РФ субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 этой статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Конституционный суд в Определении от 30.09.2021 № 2120-О указал следующее: «хозяйствующие субъекты вправе претендовать на получение субсидии лишь в случаях, прямо предусмотренных нормативно-правовым регулированием, принятым уполномоченными органами, которые обладают достаточной свободой усмотрения в вопросах ее предоставления, что связано с особенностями расходования бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством.

Особенности предоставления и возврата субсидии определяются уполномоченным органом, в том числе исходя из приоритетов и целей конкретных государственных программ, в рамках которых предусмотрено предоставление такой субсидии. При этом последствия различных нарушений получателем субсидии условий ее предоставления определяются с учетом характера таких нарушений, их влияния на достижение целей предоставления субсидии и могут выражаться, в частности, в расторжении соглашения о предоставлении субсидии, необходимости возврата всей суммы предоставленной субсидии или ее части, а также уплате штрафа.»

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В рамках осуществления предпринимательской деятельности Заявитель обязан добросовестно исполнять возложенные на него обязанности по предоставлению сведений и нести ответственность за достоверность представленных сведений.

Юридическое лицо, осуществляя предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и вступая в новые договорные отношения, должно было предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий. Являясь субъектом гражданских и бюджетных правоотношений, Заявитель обязан не только знать нормы гражданского и бюджетного законодательства, но и обеспечить соблюдение требования предъявляемых к претендентам на получение гранта.

Согласно п.п 8.2. и 8.6 постановления Правительства Москвы от 26.09.2018 № 1177-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте предпринимательства и инновационного развития города Москвы" руководитель Департамента и его заместители подписывают в пределах своей компетенции правовые акты (приказы, распоряжения) Департамента, осуществляет контроль за их исполнением.

Оспариваемое распоряжение № 1-18-11-30/23 от 09 февраля 2023 г. принято в полном соответствии с нормативно-правовыми актами города Москвы и Департамента и на основании выявленных нарушений (представленные налоговым органом) со стороны ООО «Форвард» положений Порядка и Приказа.

К тому же оспариваемые распоряжение № 1-18-11-30/23 от 09 февраля 2023 г., требование от 10 февраля 2023 г. № ДПиИР-18-17-44/23 не создают Заявителю препятствий для осуществления обычной хозяйственной деятельности, соответствуют Порядку, Договору действующему на дату обращения Общества с заявлением о предоставлении субсидии, не возлагают на Заявителя какой-либо обязанности и не создают препятствия для осуществления последнему предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вместе с тем суд отмечает, что требование Департамента от 10 февраля 2023 г. № ДПиИР-18-17-44/23 не содержит властно-распорядительных предписаний, поэтому не является ненормативным правовым актом, в силу положений ст. 198 АПК РФ, по своему существу является процессуальным документом, выполняя требования ч. 5 ст. 4 АПК РФ, представляет из себя доказательство, используемое в подтверждение тех или иных обстоятельств, само по себе не устанавливает каких - либо обязанностей в отношении Заявителя.

Обжалуемые документы (распоряжение и требование) приняты Департаментом в рамках своих полномочий и при исполнении Договора о предоставлении гранта, с учетом содержания распоряжения и его цели, последний имеет информационный, а не обязывающий характер, поскольку содержит лишь указание Обществу на необходимость возврата полученного по Договору гранта.

При таких обстоятельствах, учитывая нормативное регулирование, суд считает распоряжение № 1-18-11-30/23 от 09 февраля 2023 г., требование от 10 февраля 2023 г. № ДПиИР-18-17-44/23 законными, поскольку они приняты в полном соответствии с действующим законодательством, и в точном соответствии с требованиями Постановления Правительства Москвы от 16.03.2022 № 395-ПП «Об утверждении порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве» и Постановления Правительства Москвы от 29.11.2021 № 1849-ПП «О предоставлении субсидий, грантов в форме субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам».

Учитывая изложенное оспариваемое заявителем требование и распоряжение не отвечает признакам ненормативного правового акта (правового акта регламентированной формы, изданного в установленном порядке уполномоченным лицом (органом), содержащего индивидуальные предписания, рассчитанные на однократное применение и адресованные конкретному лицу).

Распоряжение и требование Департамента, которое было направлено Заявителю, содержит указание на необходимость возврата в бюджет суммы гранта в размере 2 500 000 (Два миллиона пятьсот тысяч) рублей и проценты в рамках статьи 395 ГК РФ и последствия невозврата, в виде возможного взыскания денежных средств в судебном порядке.

Таким образом, обжалованное заявителем требование, по существу является досудебной претензией, направленной Заявителю в связи с предоставлением в составе Заявки недостоверной информации, которая имела юридической значение для ее одобрения.

При этом не имеет значения, что с требованием (по существу с претензией) обращается государственный орган, поскольку он действует не в рамках осуществления своих властно-распорядительных полномочий, а как сторона договора (соглашения) гранта, условия которого нарушены и такое нарушение влечет для нарушившей стороны последствия в виде обязанности возвратить денежные средства, полученные в рамках исполнения договора.

Оспариваемое заявителем требование является по существу досудебной претензией, содержащей указание на возможное, со стороны лица ее направившего, обращение в суд с требованием о взыскании спорной суммы. Претензия распорядительно-властные предписания не содержит и не обладает признаками ненормативного акта, проверка законности которого может быть осуществлена в судебном порядке, в частности, в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Суд пришел к выводу о недоказанности Заявителем несоответствия оспариваемого Распоряжения и требования действующему законодательству, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в соответствии со ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В данном случае указанная совокупность отсутствует, в связи с чем, основания для удовлетворения требований Заявителя у суда отсутствуют.

Судом рассмотрены все доводы Заявителя, однако, они не опровергают установленных судом обстоятельств и не могут служить основанием к удовлетворению заявленных требований.

Судебные расходы распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Форвард" (125167, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.06.2015, ИНН: <***>) отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.М. Кукина