Постановление от 17 января 2019 г. по делу № А79-8434/2017

145/2018-24095(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Нижний Новгород Дело № А79-8434/2017 17 января 2019 года (дата изготовления постановления в полном объеме) Резолютивная часть постановления объявлена 15.01.2019.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Новикова Ю.В., судей Чижова И.В., Шутиковой Т.В.,

при участии представителей от истца: Громовой Е.Н., доверенность от 26.12.2018, Дыляевой О.В., доверенность от 02.10.2018, Каныгина А.В., директора, распоряжение от 14.11.2008, от Министерства финансов Чувашской Республики: Волковой И.В., доверенность от 09.01.2019 (до перерыва), Мандравиной Т.Н., доверенность от 09.01.2019, Семеновой А.В., доверенность от 30.11.2018 (до перерыва),

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы муниципального унитарного предприятия «Чебоксарское троллейбусное управление» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики и Министерства финансов Чувашской Республики

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 02.04.2018, принятое судьей Васильевым Е.В., и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2018, принятое судьями Долговой Ж.А., Вечкановым А.И., Волгиной О.А.,

по делу № А79-8434/2017

по иску муниципального унитарного предприятия «Чебоксарское троллейбусное управление» муниципального образования города Чебоксары –

столицы Чувашской Республики (ИНН: 2126000651, ОГРН: 1022101139268)

к Чувашской Республике в лице Министерства финансов Чувашской Республики (ИНН: 2128017900, ОГРН: 1022101151071),

Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам (ИНН: 2128054518, ОГРН: 1042128010660),


Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (ИНН: 2130104830, ОГРН: 1122130007438) о взыскании 162 207 000 рублей,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – общество с ограниченной ответственностью «Единая Транспортная Карта»,

казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики,

администрация города Чебоксары Чувашской Республики,

и у с т а н о в и л :

муниципальное унитарное предприятие «Чебоксарское троллейбусное управление» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики (далее – Предприятие, МУП «ЧТУ») обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии с иском, уточненным в порядке, установленном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Чувашской Республике в лице Министерства финансов Чувашской Республики (далее – Минфин), Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам о взыскании за счет казны Чувашской Республики 127 490 000 рублей убытков, связанных с перевозкой в 2014, 2015 годах граждан, вклю- ченных в региональный регистр льготников, и 34 717 000 рублей убытков, связанных с перевозкой в 2014, 2015 годах граждан, включенных в федеральный регистр льготников.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требова- ний относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственно- стью «Единая Транспортная Карта» (далее – ООО «ЕТК»), казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее – Учреждение), администрация города Чебоксары Чувашской Республики.

Решением суда от 02.04.2018 иск удовлетворен частично: с Чувашской Республики в лице Минфина в пользу Предприятия за счет казны Чувашской Республики взыскано 12 928 458 рублей 51 копейка убытков и 15 940 рублей 69 копеек расходов по уплате государственной пошлины.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2018 решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии оставлено без изменения.

Предприятие и Минфин не согласились с решением и постановлением судов первой и апелляционной инстанций и обратились в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационными жалобами.

МУП «ЧТУ» не согласно с принятыми судебными актами в части отказа в удовле- творении иска, просит их отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме. По мнению Предприятия, Чувашская Республика в лице уполномочен- ных органов приняла на себя обязательства по возмещению транспортным предприятиям за счет бюджета субъекта расходов по предоставлению льготного проезда гражданам, включенным как в федеральный, так и региональный регистр льготников. При возмещении убытков из бюджета Минфин завысил показатель доходов от перевозки льготной категории пассажиров, что привело к возмещению убытков Предприятия не в полном объеме. Суды необоснованно определили размер убытков от перевозки льготных категорий граждан исходя из стоимости обычного проездного билета на троллейбус, которую уменьшили на стоимость льготного проездного билета на два вида транспорта, поскольку данные би-


летов не являются сопоставимыми. При расчете суммы убытков таким способом надлежа- ло учитывать стоимость обычного проездного билета также на два вида транспорта. Расчет убытков, произведенный истцом, основан на объеме оказанных услуг по перевозке спор- ной категории пассажиров и расходов на осуществление данного вида деятельности, которые подтверждены первичными документами бухгалтерского учета.

Минфин не согласен с принятыми судебными актами в части удовлетворения иска, считает их вынесенными при неправильном применении норм материального права и при неполно выясненных обстоятельствах, имеющих значение для дела. По мнению заявителя, факт причинения убытков от перевозки льготной категории граждан, а также размер убытков и наличие причинно-следственной связи между возникшими убытками и виновными действиями ответчика не доказаны. Общий объем перевозок на основании льготных проездных билетов не подтвержден. Отчеты уполномоченного оператора – ООО «ЕТК», на которых основан примененный судами метод расчета суммы убытков, являются недосто- верными, что подтверждено выводами судов при рассмотрении дела Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии № А79-2671/2016. Обоснованность выдачи ООО «ЕТК» части льготных проездных билетов не подтверждена. Выпадающие доходы от перевозки льготной категории граждан возмещены Чувашской Республикой Предприятию в виде субсидии, таким образом, финансовые обязательства перед истцом выполнены в полном объеме. Противоправность действий Чувашской Республики или должностных лиц ее органов не доказана. Чувашская Республика не несет ответственность за выдачу карт для безналичной оплаты проезда льготным категориям граждан и за вред, причиненный юридическими лицами.

Подробно доводы МУП «ЧТУ» и Минфина изложены в кассационных жалобах.

Представители Предприятия в судебном заседании и в отзыве на кассационную жа- лобу поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе истца, и указали на отсут- ствие оснований для отмены судебных актов в части, обжалуемой Минфином.

Представители Минфина в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе ответчика, и указали на законность судебных актов в части обжалу- емой истцом.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и ме- сте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание не направи- ли, отзывы на кассационную жалобу не представили.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие данных лиц.

В соответствии со статьями 158 и 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение кассационных жалоб откладывалось до 10.01.2019 (определение Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.12.2018), в судебном заседании объявлялся перерыв до 15.01.2019.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго- Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, на основании норма- тивно-правовых актов, применяемых на территории Чувашской Республики, в 2014–2015 годах определенной категории граждан, постоянно или преимущественно проживающих в Чувашской Республике, предоставлялось право на приобретение льготного проездного билета (карт для безналичной оплаты проезда льготными категориями граждан).

В 2014–2015 годах Предприятие осуществляло перевозку граждан на городском наземном электрическом транспорте в городе Чебоксары на основании единых льготных проездных билетов.


На основании соглашения от 17.12.2015 № 2/8 Минфин 18.12.2015 перечислил на расчетный счет МУП «ЧТУ» 9 294 000 рублей в качестве возмещения части затрат, связанных с перевозкой пассажиров по социально значимым маршрутам в 2015 году.

Предприятие посчитало, что убытки в виде не полученной провозной платы (выпа- дающие доходы) от перевозки льготной категории пассажиров не компенсированы из бюджета Чувашской Республики в полном объеме, и обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьей 71 Конституции Российской Федерации, статьями 10, 16, 426, 786, 789, 790, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 1 Закона Чувашской Республики от 30.09.2001 № 43 «О порядке государственного регулирования цен (тарифов) в Чувашской Республике», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.12.2013 № 566 «О картах для безналичной оплаты проезда на транспорте общего пользования на территории Чувашской Республики», Правилами реализации и использования карт для безналичной оплаты проезда на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте общего пользования на территории Чувашской Республики, утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.07.2004 № 174 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюд- жетного кодекса Российской Федерации», пунктом 12 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с Чувашской Республики в лице Минфина суммы убытков, в связи с чем частично удовлетворил иск.

Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводом Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационные жалобы, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для отмены принятых судебных актов.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинен- ных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 статьи 15 Кодекса под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также не- полученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незакон- ных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления


или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 Кодекса).

В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причиненный лич- ности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации (статья 16.1 Кодекса).

На основании пункта 5 статьи 790 Кодекса в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы воз- мещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

В соответствии со статьей 1069 Кодекса вред, причиненный гражданину или юри- дическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред воз- мещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны вы- ступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (статья 1071 Кодекса).

На основании пункта 1 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Закон № 184-ФЗ) полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоя- тельно за счет средств бюджетов субъекта Российской Федерации.

В силу подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Закона № 184-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, в частности, отнесено решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключе- нием детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных детей, одино- ких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставленных субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О ме- рах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» (в редакции, дей- ствовавшей в спорный период) установлено, что государственное регулирование цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении (кроме железнодорожного


транспорта) осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона Чувашской Республики от 30.09.2001 № 43 «О порядке государственного регулирования цен (тарифов) в Чувашской Республике» государственное регулирование цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги в Чувашской Республике осуществляется Кабине- том Министров Чувашской Республики и органами исполнительной власти Чувашской Республики, уполномоченными в области государственного регулирования цен (тарифов), в пределах своих полномочий, определенных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.12.2013 № 566 «О картах для безналичной оплаты проезда на транспорте общего пользования на территории Чувашской Республики» (в редакции, действовавшей в спорный период) утверждены Правила реализации и использования карт для безналичной оплаты проезда на автомо- бильном и городском наземном электрическом транспорте общего пользования на территории Чувашской Республики (приложение 1); перечень льготных категорий граждан, по- стоянно или преимущественно проживающих на территории Чувашской Республики, имеющих право на приобретение карт для безналичной оплаты проезда льготными категориями граждан (приложение 2).

Постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.02.2015 № 44, от 31.12.2013 № 566, от 25.04.2012 № 143, от 08.12.2010 № 406 в городе Чебоксары в спорный период были установлены стоимости месячного проездного билета для поездок в троллейбусе, утвержденная в отношении МУП «ЧТУ», и льготного проездного билета (карты для безналичной оплаты проезда льготными категориями граждан), который предо- ставляет право неограниченного количества поездок на нескольких видах транспорта (ор- ганизациями транспорта МУП «ЧТУ», Новочебоксарское МУПТТ, ГУП ЧР «Чувашавто- транс») и имеет фиксированную стоимость за один месяц.

В соответствии с приказом Министерства градостроительства и развития обще- ственной инфраструктуры Чувашской Республики (Минстрой Чувашии) от 02.09.2009 № 04-13/390 «Об утверждении Перечня маршрутов и перевозчиков, осуществляющих перевозки льготных категорий пассажиров при наличии льготного проездного билета для льготной категории граждан» и приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики от 10.04.2014 № 02-03/39 «Об утверждении Перечня маршру- тов, по которым осуществляется перевозка льготных категорий граждан при наличии карт для безналичной оплаты проезда льготными категориями граждан» МУП «ЧТУ» наряду с другими перевозчиками, действующими на территории Чувашской Республики, обязано осуществлять перевозки льготных категорий граждан на основании льготных проездных билетов (карт для безналичной оплаты проезда льготными категориями граждан) по утвержденным маршрутам.

Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 16 постановления Пленума от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении исков организаций, предоставивших потребителям бес- платно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот, о взыскании с публично-правовых образований убытков, вызванных неполучением в связи с этим платы (далее - убытки), судам необходимо иметь в виду сле- дующее.

В тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимае- мых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую ком- пенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по ком-


пенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя.

В пункте 19 Постановления № 23 указано, что при решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет казны которого подлежат удовлетворению тре- бования о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 предоставлени- ем потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг), судам необхо- димо иметь в виду положения статей 84, 85 БК РФ (в редакции, действующей после 01.01.2005), статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», разграничивающие полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, в том числе по во- просам социальной защиты населения, и устанавливающие принципы финансового обес- печения осуществления данных полномочий.

Ответчиком по указанным делам выступает публично-правовое образование, к рас- ходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.

На основании изложенного суды пришли к верному выводу о том, что Чувашская Республика приняла на себя обязанность по возмещению транспортным предприятиям за счет средств бюджета Чувашской Республики расходов по предоставлению льготного проезда гражданам, включенным как федеральный, так и региональный регистр льготников.

Истцом доказан факт причинения ему убытков, связанных с предоставлением услуг по перевозке по льготной цене для отдельных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки за счет средств бюджета Чувашской Республики.

В Чувашской Республике отсутствует утвержденный на законодательном уровне способ расчета размера не полученной платы от льготных категорий пассажиров.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаи- мосвязи, суды пришли к выводу, что достоверный размер убытков подлежит определению исходя из разницы между полной и льготной стоимостью одного проездного билета в ме- сяц, с учетом доли истца в общем количестве перевозок пассажиров льготных категорий и количества льготных билетов.

Количество льготных проездных и доля оказанных истцом услуг в общем количе- стве перевозок пассажиров льготных категорий определены на основании предоставлен- ной ООО «ЕТК» за период с января 2014 года по декабрь 2015 года информации об ис- пользовании карт для безналичной оплаты проезда льготными категориями граждан на транспорте общего пользования на территории Чувашской Республики; сводных отчетов о продаже и пополнении карт для безналичной оплаты проезда льготными категориями граждан; сводные отчеты о стоимости фактически оказанных услуг льготным категориям граждан и распределении денежных средств от продажи и пополнения карт для безналичной оплаты проезда льготными категориями граждан между транспортными операторами, утвержденные Минтрансом Чувашии.

На основании приведенной методики расчета размер выпадающих доходов Предприятия в 2014–2015 годах составил 22 222 458 рублей 51 копейку, в том числе 17 622 915 рублей 19 копеек от перевозки региональных льготников, 4 599 543 рубля 32 копейки от перевозки федеральных льготников.

Вывод о подлежащей применению методике расчета в размере подлежащих возмещению убытков основан на установленных судами фактических обстоятельствах настоя- щего дела и не противоречит материалам дела.

На основании изложенного суды учли перечисленные Предприятию Минфином де- нежные средства в качестве возмещения части затрат, связанных с перевозкой пассажиров


в 2015 году, и правомерно признали обоснованными исковые требования в сумме 12 928 458 рублей 51 копейки.

Доводы Минфина о том, что обоснованность выдачи ООО «ЕТК» части льготных проездных билетов не подтверждена и часть льготных проездных билетов выдавались ли- цам, не являющимся льготниками, в связи с чем расчет убытков нельзя признать обосно- ванным, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и пра- вомерно отклонен, так как факт ненадлежащей выдачи льготных проездных билетов не подтвержден надлежащими и достоверными доказательствами. Произведенная по номерам удостоверений, подтверждающих право на льготу, сверка базы данных пользователей льготных карт ООО «ЕТК» с базой данных льготных категорий граждан Учреждения не способна дать объективного результата и выявить не имеющих права льготного проезда пользователей льготных карт.

Ссылка Минфина на необходимость применения в данном деле выводов, изложен- ных в судебных актах по делу Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии № А79-2671/2016, признана судом округа необоснованной, так как в рассматриваемом споре суды дали оценку иному количеству доказательств и доводов сторон, которые не были предметом оценки в рамках дела, на которое ссылается ответчик.

Правилами оформления и использования льготных карт, утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.12.2013 № 566, предусмотрено предъявление льготными категориями граждан удостоверения, подтверждающего право на льготу, при оформлении льготных карт. Таким образом, оформление льготной карты лицу, не подтвердившему принадлежность к льготным категориям граждан, исключается. При- надлежность гражданина к льготной категории подтверждалась кондуктором или контро- лером непосредственно при оказании услуги по перевозке. Пополнение льготных карт осуществляется без предъявления подтверждающих право на льготу документов. Льготная карта выдается без ограничения срока действия и за время ее использования пользователь может сменить подтверждающее право на льготу удостоверение, при этом ООО «ЕТК», как оператор системы, не располагает сведениями о новых удостоверениях. Ввиду отсут- ствия нормативной регламентации осуществления учета выдачи льготных карт и отсут- ствия у ООО «ЕТК» допуска к обработке персональных данных списки получателей льготных карт, составляемые данной организацией, содержали минимальный объем ин- формации, позволяющий исключить повторную выдачу льготной карты одному и тому же лицу на безвозмездной основе, однако осуществить сверку этих списков с персонифициро- ванной базой данных льготных категорий граждан, имеющейся в распоряжении Учрежде- ния, с целью необоснованной выдачи льготных карт невозможно.

Довод Предприятия о неверном определении размера убытков, поскольку надлежа- ло учитывать стоимость обычного проездного билета на два вида транспорта, обоснованно отклонен судом апелляционной инстанции, так как истец осуществляет перевозки исклю- чительно электротранспортом. Возмещение недополученной платы возможно только за перевозки тем видом транспорта, который использует перевозчик для оказания услуг по перевозке граждан.

Ссылка МУП «ЧТУ» на то, что суды неправомерно не приняли представленный им расчет убытков, основанный на объеме оказанных услуг по перевозке спорной категории пассажиров и расходов на осуществление данного вида деятельности, отклоняется судом округа, поскольку в данном случае для Предприятия была утверждена стоимость обычного месячного проездного билета, которая является экономически обоснованным результатом, учитывающим интересы каждой стороны договора перевозки. Обоснованность установ- ленной платы за данный вид проездного билета не оспаривалась.


Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представ- ленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в об- жалуемых судебных актах выводы соответствуют обстоятельствам дела и нормам права. Переоценка установленных по делу обстоятельств в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае осно- ваниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не уста- новлено. Кассационные жалобы не подлежат удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с кассационной жалобы Минфина не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы, связанные с уплатой государственной пошлины с кассационной жалобы Предприятия, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 02.04.2018 и постанов- ление Первого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2018 по делу № А79-8434/2017 оставить без изменения, кассационные жалобы Министерства финансов Чувашской Республики и муниципального унитарного предприятия «Чебоксарское троллейбусное управление» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики – без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы муниципального унитарного предприятия «Чебоксарское троллейбусное управление» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики, отнести на заявителя.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Ю.В. Новиков

Судьи И.В. Чижов

Т.В. Шутикова