Решение от 22 января 2018 г. по делу № А65-37073/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-37073/2017

Дата принятия решения – 22 января 2018 года

Дата объявления резолютивной части – 15 января 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Спиридоновой О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, г. Казань к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань с участием третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора, об обязании поставить объекты недвижимого имущества на кадастровый учет и признании права собственности на объекты недвижимого имущества,

с участием:

от истца – ФИО1, паспорт, доверенность,

от ответчика – ФИО2, доверенность, служебное удостоверение,

от третьих лиц:

- Территориальное управление Росимущества в РТ - не явилось, извещено,

- Исполком г. Казани – ФИО3, доверенность, служебное удостоверение,

- ООО «ПКЦ «ИМКЦ» - не явилось, извещено,

УСТАНОВИЛ:

Истец – ГУ ОПФР по Республике Татарстан, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Управлению Росреестра по РТ, которым просил обязать Управление Росреестра по Республике Татарстан поставить на кадастровый учет трансформаторные подстанции: два здания БКТП, кабельные линии 6кВ от РП 94 до 2х БКТП здания Пенсионного фонда, вынос участка кабельные линии 6КВ от ТП 217 до ТП 284 (далее по тексту – спорное имущество) и зарегистрировать за ГУ-Отделение ПФР по Республики Татарстан право собственности на указанное спорное имущество.

Определениями от 21.11.2017г., 18.12.2017г. суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора Территориальное управление Росимущества в РТ; Исполнительный комитет МО города Казани, ООО «Производственный коммерческий центр «ИМКЦ», Казань.

Третьи лица, кроме Исполкома г. Казани, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания 15.01.2018г., явку своих представителей в суд не обеспечили.

В соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей третьих лиц.

В судебном заседании истец ходатайствовал об отложении рассмотрения дела в связи с возможным привлечением Межрегионального ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РТ и Ульяновской области соистцом по делу, дал пояснения в обоснование заявленного ходатайства.

Ответчик возражал против заявленного ходатайства.

Представитель Исполкома оставил разрешение заявленного ходатайства на усмотрение суда.

Суд определил отклонить ходатайство истца ввиду отсутствия к тому процессуальных оснований.

Истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик иск не признал.

Представитель исполкома г. Казани оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Истец заявил ходатайство об истребовании от Управления капитального строительства ИК МО г. Казани документов на строительство административного здания по ул. Пушкина, д.8, выданных на имя ГУ Отделение Пенсионного фонда.

Суд определил отклонить ходатайство истца, поскольку в нарушение ч.4 ст. 66 АПК РФ истец не представил доказательств невозможности получения истребованных документов самостоятельно.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

По делу установлено, что Постановлением Главы администрации г. Казани от 21.08.2001г. № 1788 Управлению капитального строительства администрации г.Казани был отведен земельный участок площадью 0,795 га по ул. Пушкина для строительства административного комплекса для ОПФР по Республике Татарстан на основании разработанного проекта к постановлению Главы администрации г. Казани от 27.07.2000г. № 1552 (л.д. 12, 13 т.1).

Акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта – административного здания Пенсионного здания РФ по РТ, подписан 18.08.2005г. (л.д. 14-16 т.1).

Постановлением руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 02.05.2006г. № 846 административное здание ОПФР по <...> введено в эксплуатацию; утвержден акт Государственной приемочной комиссии от 18.08.2005г. по административному зданию ОПФР по Республике Татарстан (л.д. 11 т.1).

Актами о приеме-передаче объектов основных средств от 22 и 24 декабря 2007года на основании постановления № 846 от 02.05.2006г. спорное имущество - два здания БКТП, кабельные линии 6кВ от РП 94 до 2-ух БКТП здания Пенсионного фонда, вынос участка кабельные линии 6КВ от ТП 217 до ТП 284, было передано на баланс и в пользование истца от Управления капитального строительства администрации г.Казани, которое сейчас ликвидировано (л.д. 17-29 т.1).

Распоряжением Росимущества № 315-р от 13.06.2007г. недвижимое имущество - нежилые помещения административного здания, расположенного по адресу: <...> общей площадью 8 448, 2 кв.м. закреплено на праве оперативного управления за государственным учреждением - Отделением ПФР по Республике Татарстан (л.д. 30 т.1).

На основании свидетельств о государственной регистрации права от 16.07.2007г. и 05.09.2013г. за ОПФР по Республике Татарстан зарегистрировано право оперативного управления на здание (л.д. 32, 33 т.1) и после ввода в эксплуатацию ОПФР по Республике Татарстан фактически пользуется помещениями.

Истец полагает, что ответчик обязан поставить спорные объекты на кадастровый учет, а право собственности на трансформаторные подстанции: два здания БКТП, кабельные линии 6кВ от РП 94 до 2х БКТП здания Пенсионного фонда, вынос участка кабельные линии 6КВ от ТП 217 до ТП 284 следует признать за ГУ – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РТ.

Согласно ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В материалы дела не представлено доказательств, что истец является лицом, которым создано спорное имущество. В случае наличия таких доказательств право собственности подлежит регистрации на общих основаниях во внесудебном порядке.

Напротив, как следует из распоряжения №315-р от 13.06.2007г. недвижимое имущество в виде нежилых помещений административного здания по ул.Пушкина, д.8 г.Казани предоставлено истцу на праве оперативного управления; полномочия собственника недвижимого имущества осуществляет Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области.

Право собственности на трансформаторные подстанции никогда не регистрировалось.

Судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права согласно ст. 11 ГК РФ.

Конкретный способ защиты гражданских прав выбирается непосредственно управомоченным лицом и зависит от того, какую цель преследует субъект для восстановления своего нарушенного или оспоренного права. Такой выбор истца должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В силу ч.3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Поскольку истец является бюджетным учреждением, основания для признания за ним права собственности, а равно как его регистрации во внесудебном порядке на спорное имущество отсутствуют.

В силу ч.1 ст. 1, ч.1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ, ст.ст. 4, 65 АПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установления наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Государственная регистрация имеет заявительный характер.

В соответствии с ч.2 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), вступившие в законную силу решения арбитражных судов и судов общей юрисдикции (далее - судебные акты) являются одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, независимо от того, привлечено ли Управление в качестве лица, участвующего в деле в данном процессе.

Государственная регистрация на основании решений суда, вступивших в законную силу, осуществляется согласно ст. 58 Закона о регистрации и Методическим рекомендациям о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденных приказом Федеральной регистрационной службы от 07.06.2007г. № 112 (далее - Рекомендации).

Согласно п.6 вышеуказанных рекомендаций права на недвижимое имущество, прекращение прав на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

Следовательно, заявитель должен представить в орган регистрации прав соответствующее заявление с приложением необходимых документов в соответствии с требованиями ст.ст. 18, 21, 29 Закона о регистрации.

Истец, заявив об обязании Управления Росреестра осуществить государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимого имущества, избрал не предусмотренный законом способ защиты нарушенного права собственности на недвижимое имущество.

Заявленное требование об обязании органа регистрации прав совершить юридически значимые действия не подлежит удовлетворению как не предусмотренное законом в качестве способа защиты нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из статьи 9 названного Закона следует, что государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы (пункт 1); органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять только деятельность, предусмотренную настоящим Федеральным законом (пункт 4).

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации (пункт 1 статьи 16 Федерального закона N 122-ФЗ).

Статьей 17 Федерального закона N 122-ФЗ предусмотрены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пунктам 52, 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Если иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, предъявлен к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика в соответствии с частями 1, 2 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (пункты 53, 54 Постановления N 10/22).

В соответствии со ст. 47 АПК РФ, в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может с согласия истца привлечь это лицо в качестве второго ответчика.

Таким образом, исходя из положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выбор ответчика по делу (как замена, так и процессуальное соучастие на стороне ответчика) является прерогативой истца, арбитражный суд по своей инициативе лишен возможности замены ненадлежащего ответчика надлежащим и может это сделать лишь с согласия либо по ходатайству истца.

Истцом избран способ защиты нарушенных прав - путем обращения с иском к лицу, не нарушавшему, и не оспаривавшему какие-либо права истца на спорный объект недвижимого имущества. Обращаясь с настоящим иском, истец не указывает, каким образом ответчиком Управлением Росреестра по Республике Татарстан нарушены его права и законные интересы.

Управление Росреестра по Республике Татарстан не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку Управление вправе осуществлять только ту деятельность по государственной регистрации прав, которая предусмотрена Федеральным законом N 122-ФЗ.

Государственный регистратор, не имеет притязаний относительно спорного имущества и не может оспорить требование истца о признании права собственности на спорный объект.

В иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судьяО.П. Спиридонова