Решение от 24 мая 2024 г. по делу № А73-19768/2023

Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19768/2023
г. Хабаровск
24 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2024 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Венцель Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Олейниковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680021, <...>)

к Управлению Федерального казначейства по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании недействительными пунктов 1, 3 (в части) представления от 16.10.2023 № 2214-72/48-5345,

при участии в судебном заседании:

от КГКУ «Службы заказчика»: ФИО1 по дов. № 27/2024 от 19.02.2024, диплом;

от УФК: до перерыва: ФИО2 по дов. № 22-14-75/13-1 от 12.01.2024, диплом; специалист ФИО3 по дов. б/н от 09.01.2024; после перерыва: ФИО4 по дов. № 22-14-75/13-1 от 12.01.2024, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (далее - заявитель, КГКУ «Служба заказчика Минстроя», КГКУ, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Хабаровскому краю (далее – УФК по Хабаровскому краю, УФК) о признании недействительным пункта 1 и пункта 3 (в части отсутствия в лотковом кювете принятых и оплаченных лотков Л4а-8 в количестве 25 штук на сумму 213 661,20 руб.) представления от 16.10.2023 № 22-14-72/48-5345.

В обоснование заявленных требований учреждение ссылается на то, что лимиты бюджетных обязательств (далее – ЛБО) на 2020 финансовый год и плановый период 2021 и 2022 гг. доведены до заявителя Уведомлением о лимитах бюджетных обязательств краевого бюджета, утвержденным и.о. Министра строительства Хабаровского края. Соответствующие операции отражены в бюджетном учете учреждения в 2020 году. Поясняет, что отражение операций на соответствующих счетах в регистрах синтетического учета по доведению ЛБО в течение всего проверяемого периода

осуществлялось учреждением согласно приказу Министерства финансов Хабаровского края от 28.12.2017 № 268п, распоряжению Министерства строительства Хабаровского края от 06.10.2020 № 214, а также на основании Уведомлений о ЛБО краевого бюджета, Справок об изменении сводной бюджетной росписи расходов краевого бюджета. Указанные в предписании суммы ЛБО отражены в расходном расписании от 30.12.2020 № 1190 как суммы на текущий 2021 финансовый год и на плановый период 2022 и 2023 годов исходя из даты введения в действие расходного расписания 02.01.2021. Обращает внимание на то, что в акте проверки указано об отсутствии нарушений в части достоверности отражения на счетах бюджетного учета учреждения ЛБО, доведенных в 2021-2023 годах по состоянию на 30.05.2023; достоверности сдачи бюджетной отчетности учреждением. По пункту 3 представления (в оспариваемой части) приводит доводы о том, что в ходе реализации контракта от 25.02.2021 выполнены работы по строительству лоткового кювета, в том числе, произведен демонтаж ранее смонтированных лотков и монтаж новых лотков в общем количестве 115 шт. В этой связи считает, что учреждением правомерно приняты и оплачены фактически выполненные работы.

УФК по Хабаровскому краю по тексту представленного письменного отзыва настаивало на законности оспариваемых пунктов представления на дату его вынесения. В судебном заседании пояснило, что возможность мирного урегулирования спора и внесения в административном порядке изменений в пункт 3 представления (в оспариваемой части) отсутствует.

Определением суда от 19.12.2023 в удовлетворении ходатайства КГКУ «Служба заказчика Минстроя» о приостановлении действия представления УФК от 16.10.2023 № 22-14-72/48-5345 отказано.

Определением председателя первого судебного состава от 25.03.2024 в порядке пункта 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произведена замена судьи Манника С.Д. на судью Венцель Н.В.

В судебном заседании 07.05.2024 представитель заявителя поддержала заявленные требования.

Представители УФК возражали против удовлетворения требований заявителя.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 163, 184, 185 АПК РФ, определил объявить перерыв в судебном заседании до 22.05.2024 до 11 часов 00 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

22.05.2024 после окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при участии представителей сторон. Судом в порядке статьи 163 был объявлен перерыв до 16 часов 30 минут того же дня.

После окончания перерыва судебное заседание продолжено при участии представителей сторон.

КГКУ «Служба заказчика» уточнило заявленные требования, просило признать незаконным пункт 1 представления от 16.10.2023 № 22-14-72/48-5345 и пункт 3 указанного представления в части нарушения учреждением требований федерального законодательства, выразившегося в принятии и оплате первичных документов, содержащих фактически невыполненные объемы работ на сумму 213 661,20 руб., в том числе в 2021 году (по 2 этапу строительства) на сумму 213 661,20 руб. (в том числе: за счет средств федерального бюджета на сумму 179 475,41 руб., за счет средств краевого бюджета на сумму 34 185,79 руб.).

Уточнение требований принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представители лиц, участвующих в деле, настаивали на изложенных ранее процессуальных позициях.

Из материалов дела, пояснений лиц, участвующих в деле, арбитражным судом установлено следующее.

УФК по Хабаровскому краю в период с 31.05.2023 по 11.09.2023 в соответствии с приказом от 29.05.2023 № 195 и на основании пункта 11 Плана контрольных мероприятий на 2023 год была проведена плановая выездная проверка осуществления расходов федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов».

В ходе проверки, результаты которой оформлены актом от 11.09.2023, уполномоченным органом было установлено, что в проверяемый период учреждение в рамках реализации Программы от 07.02.2024 № 27-пр осуществляло функции заказчика и застройщика при строительстве объектов. В период с 01.01.2020 по 30.05.2023 на строительство дамб учреждению были доведены ЛБО по КБК: в том числе, в 2020 году на 2021 год по КБК 861 0406 30001R016А 414 в сумме 2 676 878 690,00 рублей, по КБК 861 0406 30001R016Б 414 в сумме 243 560 720,00 рублей, по КБК 861 0406 30001R016В 414 в сумме 250 714 300,00 рублей; на 2022 год по КБК 861 0406 30001R016А 414 в сумме 667 425 690 рублей, по КБК 861 0406 30001R016В 414 в сумме 141 187 500,00 рублей.

Данные операции отражены в бюджетном учете учреждения в 2021 году.

Вместе с тем, УФК Хабаровского края посчитало и указало в акте проверки, что учреждением в нарушение подпункта 5 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), пунктов 315, 316 Инструкции Минфина России от 01.12.2010 № 157н, пункта 134 Инструкции Минфина России от 06.12.2010 № 162н, пунктов 2.11, 3.15.6 учетной политики допущено нарушение порядка отражения операций по исполнению бюджета в части не отражения в регистрах синтетического учета в 2020 году ЛБО на 2021 год, на 2022 год на общую сумму 3 979 766 900,00 руб., в том числе:

- по счету 1.501.23 «ЛБО получателей бюджетных средств на первый год, следующий за текущим (очередным финансовым годом») по КБК 861 0406 30001R016А 414 в сумме 2 676 878 690,00 рублей, по КБК 861 0406 30001R016Б 414 в сумме 243 560 720,00 рублей, по КБК 861 0406 30001R016В 414 в сумме 250 714 300,00 рублей не отражены в главной книге за декабрь 2020 года (ЛБО доведены расходным расписанием от 30.12.2020 и отражены в Отчете о состоянии лицевого счета № <***> (форма 0503176) по состоянию на 01.01.2021);

- по счету 1.501.33 «ЛБО получателей бюджетных средств на второй год, следующий за текущим (первым годом, следующим за очередным)» по КБК 861 0406 30001R016А 414 в сумме 667 425 690 рублей, по КБК 861 0406 30001R016В 414 в сумме 141 187 500,00 рублей не отражены в главной книге за декабрь 2020 года (ЛБО доведены расходным расписанием от 30.12.2020 и отражены в Отчете о состоянии лицевого счета № <***> (форма 0503176) по состоянию на 01.01.2021).

Кроме того, по результатам проведения контрольного обмера и осмотра УФК составлен Акт контрольного обмера и осмотра видов и объемов работ, выполненных подрядчиками, в том числе, ООО «Карьер Известковый» (2 этап), принятых по актам о приемке выполненных работ заказчиком (учреждением) в рамках в том числе государственного контракта от 25.05.2021 № 0322200000121000004-ЗП (2 этап). УФК выявлено частичное невыполнение следующих видов работ, предъявленных в первичных учетных документах, оплаченных заказчиком: по 2 этапу «Инженерная защита Центрального округа» в лотковом кювете дамбы 3 отсутствуют лотки (серии 3.006.1-2.87 вып .1) Л4а-8 в количестве 25 штук, указанные в акте приемки выполненных работ КС-2 от 30.11.2021 № 3 (поз. 11) на сумму 213 661,20 руб. с учетом НДС (платежное поручение от 09.12.2021 № 450707).

КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» были направлены возражения на акт по результатам контрольного мероприятия от 11.09.2023, в которых учреждение настаивало на отсутствии выявленных нарушений и представило дополнительные документы.

16.10.2023 УФК Хабаровского края подготовлено и направлено в адрес заявителя заключение на возражения, согласно которому приняты возражения по пунктам 32, 33, 48 акта, в остальной части возражения не приняты.

В этой связи 16.10.2023, по результатам рассмотрения материалов проверки и возражений учреждения, УФК по Хабаровскому краю в соответствии со статьями 269.2, 270.2 БК РФ, пунктами 7 и 8 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2020 № 1095 (далее - Федеральный стандарт № 1095) в адрес КГКУ «Служба заказчика Минстроя Хабаровского края» внесено представление № 22-14-72/48-5345 о нарушении заявителем в 2020 году порядка отражения операций по исполнению бюджета в части не отражения на соответствующих счетах в регистрах синтетического учета ЛБО, доведенных на плановый период 2021-2022 годов на общую сумму 3 979 766 900 руб., в том числе за счет средств федерального бюджета на сумму 3 343 004 196 руб., средств краевого бюджета 636 762 704 руб. (пункт 1); о принятии и оплате первичных документов, содержащих фактически невыполненные объемы работ в 2021 году (по 2 этапу строительства) на сумму 213 661,20 руб. ( в том числе: за счет средств федерального бюджета на сумму 179 475,41 руб., за счет краевого бюджета на сумму 34 185,79 руб.) (пункт 3).

Согласно данному представлению учреждению необходимо принять следующие меры: п. 1) по нарушению, указанному в пункте 3 представления – принять меры по возмещению в доход федерального бюджета денежных средств в размере 179 475, 41 руб. в связи с неправомерным принятием и оплатой невыполненных объемов работ по акту приемки выполненных работ КС-2 от 30.11.2021 № 3, в срок до 01.12.2023 включительно; п. 2) по нарушениям, указанным в пунктах 1-3 представления, принять меры по устранению причин и условий их совершения в срок до 01.12.2023 включительно.

Не согласившись с указанным представлением, учреждение обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Рассмотрев требования КГКУ «Служба заказчика Минстроя» о признании недействительным пункта 1 и пункта 3 (в части) представления УФК по Хабаровскому краю от 16.10.2023 № 22-14-72/48-5345, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

Как следует из материалов дела, пунктом 1 описательной части представления учреждению вменено нарушение порядка отражения операций по исполнению бюджета в части не отражения в регистрах синтетического учета в 2020 году ЛБО на 2021 год, на 2022 год на общую сумму 3 979 766 900,00 руб., в том числе: за счет средств федерального бюджета на сумму 3 343 004 196,00 руб,, средств краевого бюджета 636 762 704,00 руб.

Указанный вывод УФК по Хабаровскому краю основан на том, что в 2020 году учреждению расходным расписанием от 30.12.2020 № 1190 доведены ЛБО, однако заявитель не отразил их в главной книге за декабрь 2020 года.

Возражения заявителя против указанного в пункте 1 представления нарушения сводятся к тому, что расходное расписание не является первичным учетным документом, а все ЛБО доводятся Уведомлениями о лимитах бюджетных обязательств, а изменения показателей бюджетных ассигнований ЛБО в течение текущего финансового года отражаются учреждением на основании Справок об изменении сводной бюджетной росписи, доведенных учреждению на бумажных носителях Минстроем Хабаровского края.

Как указывает заявитель, в силу пункта 1 статьи 219.1 БК порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается соответствующим финансовым органом.

В этой связи в Хабаровском крае приказом Министерства финансов Хабаровского края от 28.12.2017 № 268П утвержден порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи краевого бюджета, а приказом Министерства финансов Хабаровского края от 23.12.2013 № 197П утвержден порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств и главных администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета, которыми предусмотрено, что внесение изменений в бюджетную роспись осуществляется на основании Справки об изменении бюджетной росписи.

Между тем, указанные доводы заявителя подлежат отклонению, как несостоятельные, учитывая, что названная Справка формируется в целях внесения изменений в бюджетную роспись и доводится до главного распорядителя бюджетных средств, которым КГКУ «Служба заказчика Минстроя» не является.

Приведенные в обоснование своей правовой позиции доводы учреждения о том, что единственным первичным учетным документом для отражения ЛБО является уведомление о ЛБО со ссылками на пункты 3.1, 4.6 распоряжения Минстроя края от 06.10.2020 № 214, которым утвержден Порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы учреждения, не могут быть признаны состоятельными, поскольку названными пунктами Порядка № 214 определен порядок утверждения и ведения сметы, тогда как в рассматриваемом случае заявителю вменяется не нарушение порядка утверждения сметы, а нарушение порядка отражения операций в главной книге.

Соглашаясь с вмененным заявителю нарушением по пункту 1 представления, арбитражный суд исходит из того, что в силу пункта 5 части 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств, которым является учреждение, обладает полномочиями по ведению бюджетного учета.

Согласно положениям приказа Минфина России от 30.09.2008 № 104н «О Порядке доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня» лимиты бюджетных обязательств доводятся получателю бюджетных средств через органы Федерального казначейства расходным расписанием.

Так, в силу пункта 3.1 приказа № 104н Главные распорядители и распорядители средств федерального бюджета осуществляют распределение бюджетных данных между находящимися в их ведении распорядителями и получателями (иными получателями) средств федерального бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета и администраторы с полномочиями главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета осуществляют распределение бюджетных ассигнований между находящимися в их

ведении администраторами с полномочиями главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета и администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета и формируют Расходные расписания по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (код формы по КФД 0531722).

Приложением № 5 приказа Министерства финансов Хабаровского края от 28.12.2017 № 268П также установлена форма расходного расписания.

Более того, пунктом 4.1 действовавшего в спорный период приказа Казначейства России от 10.10.2008 № 8н «О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов» также было установлено, что доведение органами Федерального казначейства до главных распорядителей, распорядителей и (или) получателей (иных получателей) средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), главных администраторов, администраторов источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) с полномочиями главного администратора и (или) администраторов источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) бюджетных данных осуществляется на основании Расходных расписаний и (или) Реестров расходных расписаний (код формы по КФД 0531723), представленных в органы Федерального казначейства финансовыми органами субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), главными распорядителями, распорядителями, получателями средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) с полномочиями главного администратора источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета).

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормоположения, арбитражный суд приходит к выводу о том, что вопреки позиции заявителя, доведенное до учреждения Расходное расписание № 1190 от 30.12.2020 являлось надлежащим первичным учетным документом для отражения ЛБО в регистрах учета.

Делая указанный вывод, арбитражный суд также принимает во внимание нормы статьи 8 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», согласно которым совокупность способов ведения экономическим субъектом бухгалтерского учета составляет его учетную политику. Экономический субъект самостоятельно формирует свою учетную политику, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, федеральными и отраслевыми стандартами.

В рассматриваемом случае в 2020 году у заявителя действовала учетная политика, утвержденная приказом КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» от 20.09.2018 № 78/5- пр.

Пунктом 3.15.6 учетной политики было установлено, что бюджетный учет операций с бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств осуществляется согласно выпискам из лицевых счетов, открытых в органах Федерального казначейства, казначейских уведомлений, расходных расписаний, заявок на кассовый расход и иных аналогичных документов, установленных законодательством Российской Федерации.

При этом пунктом 2.11 учетной политики было определено, что факты хозяйственной жизни отражаются в учете датой получения документов (не позднее следующего дня после получения документа).

Аналогичные правила закреплены в пункте 29 приказа Минфина России от 31.12.2016 № 256н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и

отчетности организаций государственного сектора», в силу которого факты хозяйственной жизни отражаются в регистрах бухгалтерского учета в хронологической последовательности, с группировкой по соответствующим счетам бухгалтерского учета. Записи в регистры бухгалтерского учета производятся по мере осуществления соответствующих операций и принятия первичных (сводных) учетных документов к бухгалтерскому учету, но не позднее следующего дня после получения (составления) первичных (сводных) учетных документов.

В свою очередь, материалами дела подтверждается, что расходным расписанием (являющимся в силу пункта 3.15.6 учетной политики основанием для осуществления бюджетного учета) от 30.12.2020 № 1190 учреждению были доведены ЛБО на 2021 год и 2022 год (исходя из даты введения в действие 02.01.2021). Следовательно, заявителю необходимо было отразить ЛБО в регистрах учета не позднее следующего дня после получения расходного расписания, то есть, 31.12.2020 (рабочий день), что, однако, учреждением исполнено не было.

В этой связи, изложенные в пункте 1 представления выводы УФК о нарушении учреждением порядка отражения операций, являются обоснованными, ввиду чего оснований для признания пункта 1 представления недействительным не имеется.

Ссылки заявителя на то, что в акте проверки указано на достоверность отражения на счетах бюджетного учета ЛБО, данный вывод суда не опровергает, поскольку УФК вывод об отсутствии нарушений сделан в отношении отражения ЛБО, доведенных в 20212023, тогда как пунктом 1 представления вменяется неотражение лимитов, доведенных в 2020 году.

В отношении изложенных в пункте 3 представления УФК по Хабаровскому краю от 16.10.2023 выводов (в оспариваемой части), арбитражный суд отмечает следующее.

Пунктом 3 описательной части представления КГКУ вменяется нарушение, выразившееся в принятии и оплате первичных документов, содержащих фактически невыполненные объемы работ в 2021 году (по 2 этапу строительства) на сумму 213 661,20 руб. (в том числе: за счет средств федерального бюджета на сумму 179 475,41 руб., за счет средств краевого бюджета на сумму 34 185,79 руб.).

Названные выводы сделаны УФК на основании того, что в результате проверки исполнения контракта от 25.05.2021 № 0322200000121000004-ЗП (2 этап), заключенного учреждением с ООО «Карьер Известковый», было выявлено, что по актам КС-2 от 24.12.2018 № 83, от 30.01.2019 № 92, от 30.11.2021 № 3 общее количестве принятых и оплаченных лотков (серии 3.006.1-2.87 вып. 1) Л4а-8 в лотковом кювете дамбы 3 составило 140 штук, тогда как при фактическом осмотре количество названных лотков составило 115 штук. При таких условиях УФК пришло к выводу о том, что по 2 этапу контракта «Инженерная защита Центрального округа» отсутствуют лотки в количестве 25 штук на сумму 213 661,20 руб.

Действительно, согласно актам КС-2 от 24.12.2018 № 83, от 30.01.2019 № 92, от 30.11.2021 № 3 общее количество лотков составило 140 шт. (78+26+36 соответственно).

Между тем, из представленных в материалы дела документов следует, что в ходе исполнения контракта от 25.05.2021 № 0322200000121000004-ЗП (2 этап) ООО «Карьер Известковый» было проведено визуальное обследование ранее выполненных на данном объекте работ по строительству лоткового кювета дамбы (контракт от 31.07.2017 № 0122200002517003267-АЕ) и установлена необходимость демонтажа ранее смонтированных лотков в количестве 112 штук, при этом подлежат замене 36 лотков из ранее смонтированных. Об этом составлен акт выбраковки лотков от 10.10.2021.

В этой связи подрядчиком были выполнены работы по демонтажу лоткового кювета с очисткой ранее уложенных лотков 40,32 м2 (112 шт.), оформлен акт КС-2 от 13.07.2023 № 16 (фактически выполненные в октябре-ноябре 2019 года работы по демонтажу и очистке были приняты к оплате в июле 2023 года после заключения

дополнительного соглашения № 6 от 13.07.2023 на изменение цены контракта)., который был представлен УФК с возражениями на акт проверки.

Кроме того, ООО «Карьер Известковый» осуществлен монтаж лотков 32,04 м3 (89 шт), что отражено в КС-2 от 30.11.2021 № 3 (пункт 10), также учтена стоимость 36 штук новых лотков взамен выбракованных (пункт 11).

Впоследствии обществом осуществлен монтаж лотков 9,272 м № (26 штук) с оформлением КС-2 от 26.06.2023 № 15. Названные обстоятельства УФК не опровергнуты.

Следовательно, представленными в материалы дела документальными доказательствами подтверждается, что в рамках названного контракта от 25.05.2021 подрядчиком выполнен монтаж 115 штук лотков (89 штук по КС-2 от 30.11.2021 и 26 штук по КС-2 от 26.06.2023). Указанное количество соответствует фактически выявленному УФК при визуальном осмотре объекта.

При этом непредставление учреждением в ходе проверки отдельных документов о приемке выполненных работ по монтажу лотков, при установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах, по мнению суда, не свидетельствуют о том, что работы по контракту в указанной части не выполнялись.

На основании изложенного, арбитражный суд считает вывод УФК по Хабаровскому краю о том, что заказчиком приняты и оплачены первичные документы, содержащие фактически невыполненные объемы работ в 2021 году (по 2 этапу строительства) на сумму 213 661,20 руб., не соответствующим фактическим обстоятельствам.

В связи с этим, оспариваемое представление в части принятия и оплаты КГКУ «Служба заказчика Минстроя ХК» первичных документов, содержащих фактически невыполненные объемы работ в 2021 году (по 2 этапу строительства) на сумму 213 661,20 руб. (в том числе за счет средств федерального бюджета на сумму 179 475,41 рубля, за счет средств краевого бюджета на сумму 34 185,79 рубля) (пункт 3 описательной части) подлежит признанию недействительным.

При таких обстоятельствах, заявленные КГКУ требования согласно статье 201 АПК РФ подлежат удовлетворению частично.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не разрешается, поскольку заявитель и УФК освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным пункт 3 представления Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю от 16.10.2023 № 22-14-72/48-5345 в части принятия и оплаты Краевым государственным казенным учреждением «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» первичных документов, содержащих фактически невыполненные объемы работ в 2021 году (по 2 этапу строительства) на сумму 213 661,20 рубля (в том числе: за счет средств федерального бюджета на сумму 179 475,41 рублей, за счет средств краевого бюджета на сумму 34 185,79 рублей).

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в

кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Н.В. Венцель