Решение от 7 июля 2021 г. по делу № А41-42209/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-42209/21
07 июля 2021 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 06 июля 2021

Полный текст решения изготовлен 07 июля 2021

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.Б. Семёновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ГСК "ЛУЧ" (143409, Московская Область, Красногорск Город, Ленина Улица, 38А, 37, ОГРН: 1035004462074, Дата присвоения ОГРН: 16.04.2003, ИНН: 5024058200)

к Администрации городского округа Красногорск Московской области (143404, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.08.2002, ИНН: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 18.08.2000, адрес: 143407, <...>)

об обязании предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:11:0010204:0001,

при участии в заседании: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ГСК "ЛУЧ" (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Красногорск Московской области (далее – ответчик) с исковым заявлением, уточненным порядке ст. 49 АПК РФ, со следующими требованиями:

- возложить на Администрацию городского округа Красногорск Московской области, в срок не позднее 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда, обязанность разработать проект договора аренды с гаражно-строительным кооперативом "Луч" (ОГРН <***>) на земельный участок площадью 20 300 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0010204:0001, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения временной автостоянки для индивидуальных сборно-разборных укрытий для личного автотранспорта до 1000 м/м, расположенный в г. Красногорске, Московской области, Волоколамское шоссе на 1000 машино-мест,

- обязать Администрацию городского округа Красногорск Московской области без проведения торгов заключить с гаражно-строительным кооперативом "Луч" (ОГРН <***>) договор аренды земельного участка площадью 20300 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0010204:0001, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения временной автостоянки для индивидуальных сборно-разборных укрытий для личного автотранспорта до 1000 м/м, расположенный в г. Красногорске, Московской области, Волоколамское шоссе на 1000 машино-мест.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.

Истец поддержал исковые требования с учетом уточнений.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, представил письменные возражения.

Ходатайство истца об отложении судебного разбирательства для подготовки правовой позиции по делу и получения дополнительных документов рассмотрено и отклонено ввиду отсутствия уважительности причин для отложения рассмотрения спора и отсутствия доказательств невозможности рассмотрения дела по имеющимся в деле доказательствам. Отсутствие сформулированной правовой позиции не является уважительной причиной для отложения дела по смыслу статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Исходя из указанной нормы права, отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда. Кроме того, истец подготовил и представил в материалы дела уточнённое исковое заявление.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил следующее.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец указал, что Гаражно-строительный кооператив «Луч» располагается на земельном участке площадью 20300 кв.м, с кадастровым номером 50:11:0010204:1, по адресу: <...> принадлежащие физическим лицам, были размещены на указанном земельном участке по инициативе Администрации Красногорского муниципального района Московской области после заключения договора аренды № 505 от 13.11.1998 с АОЗТ «Нестор». Впоследствии Гаражно-строительный кооператив «Луч» был образован из числа граждан, чьи гаражи размещены на данном земельном участке. В соответствии с постановлением Главы администрации Красногорского района Московской области от 22.12.1995 года №1362/12 «О выделении земельного участка площадью 3,1 га в районе Чернево-П под временно охраняемую автостоянку на 1000 машино-мест АООТ «МОИС-1» и АОЗТ «Нестор». В соответствии с постановлением администрация разрешила проектирование и строительство временной автостоянки для личного автотранспорта до 1000 машино-мест. Необходимо было в отношении земельного участка: выполнить инженерно-технические условия строительства; представить на рассмотрение в ОГА проект автостоянки; выполнить условия по благоустройству прилегающей территории, в том числе установить ограждение, выполненное по индивидуальному проекту; заключить с администрацией Красногорского района договора об аренде земельного участка. 21.03.1996 года Главой администрации Красногорского района Московской области подписано Постановление «О строительстве временной автостоянки для размещения выводимых в придворовых территорий микрорайонов «Чернево» и «Райцентр» гаражей-укрытий типа «Ракушка» для личного автотранспорта на 1000 машино-мест». Соответствующим структурам администрации было поручено составить списки (с указанием места жительства) владельцев незаконно установленных гаражей в придворовых территориях и письменно уведомить их о «выводе» данных гаражей (перемещении) на выделенную территорию общей площадью 3,1 га в районе Чернево-П.

Во исполнение вышеуказанных постановлений между администрацией Красногорского района Московской области и АОЗТ «Нестор» заключен договор аренды № 505 от 13.11.1998 года земельного участка площадью 20 300 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0010204:0001, категория земель «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: МО, <...> под размещение временной автостоянки для индивидуальных сборно-разборных укрытий для личного автотранспорта до 1000 машино-мест (далее - Договор аренды земельного участка). Срок аренды - 15 лет. Предметом вышеуказанного договора аренды являлись обязательства АОЗТ «Нестор» по оформлению отвода земельного участка для строительства и эксплуатации открытой автостоянки на 1000 машино-мест, выполнению проектно-сметные работы, осуществлению строительства и сдаче в эксплуатацию открытой автостоянки на земельном участке, площадью 20300 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0010204:0001, категория земель -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения временной автостоянки для индивидуальных сборно-разборных укрытий для личного автотранспорта до 1000 м/м, расположенный в г. Красногорске, Московской области, Волоколамское шоссе на 1000 машино-мест с правом установки лёгкосъёмных укрытий для автомобилей типа «Ракушка», «Пенал».

Пунктом 2.4. Постановления Главы администрации Красногорского района Московской области № 1362/12 от 22.12.95 г. «О выделении земельного участка площадью 3.1 га в районе Чернево-II под временную охраняемую автостоянку на 1000 машино-мест ОООТ «МОИС-1» и АОЗТ «Нестор»» было предписано заключение договора аренды земельного участка между администрацией Красногорского района и АОЗТ «Нестор» (правопреемник - ООО «Красногорск-Инвест»).

Истец указал, что с целью привлечения инвестиций для реализации строительства открытой автостоянки, указанной в Постановлении № 1362/12 от 22.12.95 г.. заключен Договор № 255 от 19 ноября 1996 года, где АОЗТ «Нестор» является Инвестором с правом привлечения денежных средств граждан (членов ГСК «Луч»). П.1.3. Договора № 255 установлено, что инвесторы осуществляют строительство открытой автостоянки за счет вложения инвестиций и привлечения денежных средств членов автостоянки и действуют в рамках договора о совместной деятельности.

Истец указал, что АОЗТ «Нестор», действуя в рамках условий Договора № 255, заключало договоры о принятии средств на долевое участие в строительстве открытой автостоянки на 1000 машино-мест с аналогичным предметом с физическими лицами.

Договор аренды № 505 от 13.11.1998 г. решением Арбитражного суда Московской области от 21.02.2020 по делу № А41-89253/19 признан прекратившим свое действие 13 января 2019 г. Указанное решение вступило в законную силу 03.09.2020.

Уведомлением от 02.02.2012 №1.2.5/1096 администрация Красногорского муниципального района уведомила ГСК «ЛУЧ» о намерении заключить договора аренды на территорию размещения с назначением использования территории под автостоянку, с возможностью дальнейшего проектирования и строительства стационарного многоярусного паркинга для членов ГСК «ЛУЧ» как с использованием личных средств, так и привлеченных средств. Примерная площадь участка для заключения договора аренды-21904,85 кв.м. Заключение договора будет оформлено по истечении срока, установленного договором аренды с ООО «Красногорск-Инвест» (арендатор).

В судебном заседании истец настаивал на том, что настоящие требования должны быть рассмотрены в порядке искового производства, рассматривая письмо от 02.02.2021 №1.2.5/1096 как оферту, добровольное обязательство заключить с ГСК «ЛУЧ» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:11:0010204:1, площадью 20300 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения временной автостоянки для индивидуальных сборно-разборных укрытий для личного автотранспорта до 1000 м/м, с местоположением: Московская область, Красногорский район, Волоколамское ш. с 03.09.2020.

Исковые требования основаны на нормах статей 39.6, 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Ссылаясь на ч. 2 ст. 39.6, ст. 39.14 ЗК РФ истец считает, что земельный участок должен быть предоставлен в аренду без проведения торгов, как лицу, с которым заключен специальный инвестиционный контракт.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Довод истца о том, что уведомление Администрации Красногорского муниципального района от 02.02.2012 №1.2.5/1096 является офертой, отклоняется судом, поскольку сделан при неправильном и неверном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В силу положений ст. 445 ГК РФ требование о понуждении заключить договор может быть заявлено при необходимости заключения публичного договора, тогда как договор аренды, предметом которого является конкретный земельный участок, таким договором не является.

Кроме того, уведомление от 02.02.2012 №1.2.5/1096 Администрации Красногорского муниципального района не является офертой на заключение договора аренды, так как не содержит существенные условия договора аренды земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 ЗК РФ (ст. 39.2 ЗК РФ).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с положениям статьи 39.14 ЗК РФ действия по реализации своих прав заинтересованным лицом совершаются путем подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка с последующим заключением договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком либо принятием уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а решение суда не может подменять собой процедуру предоставления земельных участков, предусмотренную нормами федерального законодательства.

Административный порядок реализации права на приобретение земельного участка в аренду по приведенным истцом основаниям, завершающийся принятием уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка либо отказе в таком предоставлении с возможностью его последующего обжалования в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не соблюден.

Действия, бездействия Администрации в рамках настоящего спора в порядке главы 24 АПК РФ не оспариваются.

С учетом изложенных обстоятельств, требования истца не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.

СудьяА.Б. Семёнова