Решение от 24 марта 2020 г. по делу № А53-47052/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«24» марта 2020 года Дело № А53-47052/2019

Резолютивная часть решения объявлена «24» марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен «24» марта 2020 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Прокопчук С.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черноморовым А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела имущественных и земельных отношений Администрации города Зверево

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

о признании незаконным отказ в государственной регистрации права, выраженный в уведомлении от 14.11.2019 №61/999/001/2019-247793,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Отдел имущественных и земельных отношений Администрации города Зверево обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным отказ в государственной регистрации права, выраженный в уведомлении от 14.11.2019 №61/999/001/2019-247793.

Лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, Отдел имущественных и земельных отношений Администрации г. Зверево 07.08.2019 обратился в управление с заявлением № 61/999/001/2019-247793 о государственной регистрации права собственности на нежилое здание с кадастровым номером 61:51:0010118:20, общей площадью 538,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

В уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 15.08.2019 указаны причины приостановления государственной регистрации прав. В целях устранения причин приостановления заявителю было рекомендовано предоставить вступивший в законную силу судебный акт о государственной регистрации перехода права, либо о признании права на объект, второй экземпляр договора о добровольном пожертвовании имущества от 17.08.2011, акта приема-передачи пожертвованного имущества от 17.08.2011.

В установленный срок приостановления государственной регистрации документ - заявление от ООО «Компании по управлению имуществом» о переходе права на нежилое здание, представлено не было, в связи с чем 14.11.2019 управлением отказано в регистрации права собственности (уведомление от 14.11.2019 №61/999/001/2019-247793).

Не согласившись с отказом, указывая на нарушение прав собственника, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проверив и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Поскольку законодательство не ограничивает возможность применения различных способов для защиты субъектом хозяйственной деятельности предполагаемого нарушенного права, суд полагает подлежащим рассмотрению по существу заявленного в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Оценивая отказ управления, выразившийся в отказе в регистрации права собственности на нежилое здание, на предмет соответствия его действующему законодательству, суд исходит из следующего.

В качестве документов на государственную регистрацию были представлены: договор о добровольном пожертвовании имущества от 17.08.2011, акт приема-передачи пожертвованного имущества от 17.08.2011.

На основании договора добровольного пожертвования имущества от 17.08.2011 муниципальному образованию «Город Зверево» безвозмездно передан объект недвижимого имущества - нежилое здание АБК, одноэтажное, кирпичное, общей площадью 538,5 м.кв, расположенное по адресу: Россия, <...>, инвентарный номер 60:418:001:605016490:0001, кадастровый номер 61:51:0010118:1:5.

Объект передан муниципальному образованию «Город Зверево» по акту приемки-передачи от 17 августа 2011 года.

При проведении правовой экспертизы представленных документов установлено, что указанные документы предоставлены в одном экземпляре, а также не представлено заявление о государственной регистрации перехода права собственности от ООО «Компания по управлению имуществом».

Согласно ч.2 ст. 19 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона.

Данная норма права применяется к правоотношениям, возникшим после введения в действие Закона о регистрации и не может быть применена в отношении гражданских правоотношений, возникших на основании договора о добровольном пожертвовании имущества от 17.08.2011.

По общему правилу согласно п. 3 ч. 3 ст. 15 Закона о регистрации государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению: сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Приобретение, подтверждение прав юридического лица возможно лишь в пределах наличия у юридического лица правоспособности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц о юридическом лице ООО «Компания по управлению имуществом», запись о ликвидации юридического лица внесена в реестр 25.12.2017.

В соответствии п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Согласно п. 1 ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Пунктом 3 ст. 49 ГК РФ предусмотрено, что правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно п. 3 ст. 551 ГК РФ в случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.

По смыслу названной нормы, суд может принять решение о государственной регистрации перехода права собственности не только в случае виновного уклонения одной из сторон от ее регистрации, но и в случае невозможности этой стороной совершить определенные действия, направленные на регистрацию сделки и перехода права собственности к приобретателю, по независящим от воли данной стороны причинам.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 21 Закона о регистрации необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме.

В нарушение указанной нормы заявителем представлен договор и акт приема-передачи в одном экземпляре.

В уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 15.08.2019 указаны причины приостановления государственной регистрации прав.

В целях устранения причин приостановления заявителю было рекомендовано: предоставить вступивший в законную силу судебный акт о государственной регистрации перехода права, либо о признании права на объект; второй экземпляр договора о добровольном пожертвовании имущества от 17.08.2011, акта приема-передачи пожертвованного имущества от 17.08.2011.

В установленный срок приостановления государственной регистрации документ - заявление от ООО «Компании по управлению имуществом» о переходе права на нежилое здание, представлено не было. 14.11.2019 управлением отказано в регистрации права собственности.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствовали основания для совершения управлением действий по регистрации права.

При таких обстоятельствах решение государственного регистратора об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества принято в соответствии с положениями Закона о регистрации.

Выводы заявителя о применимости в рассматриваемом случае положений п. 62 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление 10/22) не соответствуют установленным судом обстоятельствам.

В соответствии с п. 62 Постановления №10/22, если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к приобретателю является отсутствие заявления отчуждателя объекта недвижимого имущества, суд удовлетворяет соответствующее требование. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

Однако в данном случае отсутствие заявления ООО «Компания по управлению имуществом» является не единственным препятствием для регистрации перехода права.

Препятствием для регистрации перехода права является также отсутствие второго экземпляра документов.

Вместе с тем отсутствие второго экземпляра документов не препятствует заявителю обратиться с иском о признании права.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что со стороны управления отсутствует нарушение права заявителя, которое требует защиты путем предъявления заявления к управлению, поскольку законом не установлен иной порядок государственной регистрации прав, нежели указанный. Исполнение государственным органом обязательных требований федерального закона не может характеризовать действия управления как незаконные.

Изложенное позволяет констатировать отсутствие установленной статьями 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, являющихся основанием для признания оспариваемых действий незаконными.

При указанных обстоятельствах, доводы заявителя, изложенные им в заявлении, признаются судом необоснованными, а требования не подлежащими удовлетворению, в силу ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного в удовлетворении требований, заявленных Отделом имущественных и земельных отношений Администрации города Зверево, необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья С.П. Прокопчук