Решение от 29 августа 2018 г. по делу № А83-6700/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-6700/2018
29 августа 2018 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 29 августа 2018 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению


Индивидуального предпринимателя ФИО2

к Администрации города Ялты

о признании недействительным постановления


при участии:

от заявителя – не явились;

от заинтересованного лица – не явились;



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации города Ялты (далее – заинтересованное лицо, администрация), согласно которому просит суд:

- признать недействительным и отменить ненормативный правовой акт – Постановление Администрации города Ялта №426-п от 16.03.2018 года «О демонтаже рекламных конструкций, принадлежащих ИП ФИО2, на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым».

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 26 апреля 2018 года заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 29 мая 2018 года суд назначил дело к судебному разбирательству.

В судебное заседание 16 августа 2018 года явился представитель заявителя.

По результатам судебного заседания судом был объявлен перерыв до 22 августа 2018 года до 09 часов 50 минут.

21 августа 2018 года в адрес суда посредством программы «Мой Арбитр» в электронном виде от заявителя поступили письменные пояснения по делу.

В судебное заседание 22 августа 2018 года стороны не явились.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 123 АПК РФ суд признает надлежащим образом уведомленными предпринимателя и администрацию, доказательством чего являются почтовые уведомления, возвратившиеся в адрес суда (оборотная стороны ф. <***> №97 от 27.04.2018), а также участие представителей сторон в судебных заседаниях, изложение правовой позиции и совершение иных процессуальных действий.

Ходатайство о невозможности рассмотрения дела в отсутствие сторон в адрес суда не поступало.

Заявитель, в судебном заседании до объявленного судом перерыва, заявленные требования поддержал, указав на процедурные нарушения принятого постановления, нарушение прав заявителя изданием акта до окончания срока действия разрешений на размещения рекламных конструкций, а также возложением на него незаконным обязанностей по демонтажу рекламных конструкций.

Заинтересованное лицо в своем отзыве указало, что оспариваемый акт принят в соответствии с законом, без нарушения процедуры его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 АПК РФ в судебном заседании оглашена резолютивная часть решения суда.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела предшествующим собственником рекламных конструкций Рекламным агентством «Стар», в последствии проданным «Тетаксес Лимитед», зарегистрированным в соответствии с законодательством Республики Крым, на основании договора поручения с ООО «Центр-Реклама» были получены разрешения на размещения внешней рекламы на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, а именно:

1. Разрешение №040-04-Б на размещение специальной конструкции щит 3х6 кв.м., по адресу: ул. Киевская/пл. Советская (над центральным подземным переходом);

2. Разрешение №040-01-Б на размещение специальной конструкции щит 3х6 кв.м., по адресу: ул. Пионерская (ЗАГС) (над центральным подземным переходом);

3. Разрешение №040-05-Б на размещение специальной конструкции щит 2х3х2 х2, по адресу: ул. Московская, 5 (м-н «Кодак) телевизор;

4. Разрешение №040-06-Б на размещение специальной конструкции щит 2х3х2 кв.м. х2, по адресу: ул. Московская, 11 (маг. Черноморец) телевизор;

5. Разрешение №040-07-Б на размещение специальной конструкции щит 3х6 кв.м., по адресу: ул. Московская, 46 (банк Аваль);

6. Разрешение №040-08-Б на размещение специальной конструкции щит 3х6 кв.м., по адресу: ул. Московская (троллейбусная станция «Телевизор»);

7. Разрешение №040-09-Б на размещение специальной конструкции щит 3х6 кв.м., по адресу: ул. Московская (автовокзал, троллейбусная станция);

8. Разрешение №040-10-Б на размещение специальной конструкции щит 3х6 кв.м., по адресу: ул. Киевская (5-й квартал, направ. Сервисного центра бытовой техники);

9. Разрешение №040-11-Б на размещение специальной конструкции скроллер 3х4 по адресу: ул. Рузвельта/ул. Свердлова (морской порт);

10. Разрешение №040-14-Б на размещение специальной конструкции щит 3х6 по адресу: ул. Киевская, (5 5-й квартал, парк «Кошкин Дом»);

11. Разрешение №040-13-Б на размещение специальной конструкции скроллер 3х4 по адресу: ул. Киевская (Объеденный коммерческий банк, Медресе);

12. Разрешение №040-28-Б на размещение специальной конструкции щит 3х6 по адресу: ул. Киевская (5-й квартал, автовокзал);

13. Разрешение №040-15-ББ на размещение специальной конструкции срокллер 3х4 по адресу: ул. Киевская (ул. Киевская, район овощного рынка);

14. Разрешение №040-18-Б на размещение специальной конструкции щит 3х6 по адресу: ул. К. Маркса/ул. Садовая/ул. Ленинградская;

15. Разрешение №040-02-Б на размещение специальной конструкции щит 3х6, по адресу: ул. ЮБШ/ул. Ореховая №4 (н-19);

16. Разрешение №020-01-Б на размещение рекламоносителя типа «биг-борд» по адресу: ул. ЮБШ, напротив дома по ул. Свердлова, 79 (собственник ООО «Фаиса»);

17. Разрешение №040-22-Б на размещение специальной конструкции щит 3х6 по адресу: ул. ЮБШ +100;

18. Разрешение №024 на размещение специальной конструкции щит 3х6 по адресу: трасса Симферополь – Ялта – Севастополь 78 +900 м.( предшествующий собственник ЗАО «Тина);

19. Разрешение №040-25-Б на размещение специальной конструкции щит 3х6, по адресу: ЮБШ (КП «Горсвет»);

20. Разрешение №040-26-Б на размещение специальной конструкции щит 3х6 по адресу: ЮБШ (кольцевая автостоянка);

21. Разрешение №040-29-Б на размещение специальной конструкции щит 3х6 м по адресу: ЮБШ/ул. Рабочая;

22. Разрешение №040-30-Б на размещение специальной конструкции щит 3х6 по адресу: ЮБШ/ул. Халтурина;

23. Разрешение №040-31а,б-Б на размещение специальной конструкции щит 3х6 по адресу: ЮБШ (район бакалеи);

24. Разрешение №040-32-Б на размещение специальной конструкции щит 3х6, по адресу: ЮБШ (10 микрорайон, ул. Красных партизан);

25. Разрешение №040-34-Б на размещение специальной конструкции щит 3х6 по адресу: ЮБШ (Горгаз);

26. Разрешение №040-35а,б-Б на размещение специальной конструкции щит 3х6 по адресу: ЮБШ (мясокомбинат);

27. Разрешение №040-36-Б на размещение специальной конструкции щит 3х6 по адресу: ЮБШ (Мясокомбинат №2);

28. Разрешение №040-37-Б на размещение специальной конструкции щит 3х6 по адресу: ЮБШ (поворот на с. Васильевка);

29. Разрешение №040-38-Б на размещение специальной конструкции щит 3х6 по адресу: ЮБШ/ул. Мисхорская;

30. Разрешение №040-40-Б на размещение специальной конструкции щит 3х6 по адресу: ЮБШ (10-й микрорайон №1);

31. Разрешение №040-41-Б на размещение специальной конструкции щит 3х6 по адресу: ЮБШ (10-й микрорайон №2);

32. Разрешение №040-42,43-Б на размещение специальной конструкции щит 3х6 по адресу: ЮБШ/ул. Свердлова;

33. Разрешение №049 на размещение специальной конструкции щит по адресу: трасса Симферополь-Ялта-Севастополь 63+025 9справка) 719 км. +025 м. (предшествующий собственник – ООО «Регион +»);

34. Разрешение №040-12-Б на размещение специальной конструкции щит 3х6 по адресу: ул. Дражинского, 46 (остановка гост. Массандра);

35. Разрешение №049 на размещение специальной конструкции щит двусторонний, по адресу: трасса Симферополь-Ялта, Севастополь 65 км., 500 м., слева), (предшествующий собственник – ООО «Регион +»);

36. Разрешение №040-39-Б на размещение специальной конструкции щит 3х6 по адресу: ул. ЮБШ (мост, р-н КП «Горсвет»;

37. Разрешение № №б/н на размещение специальной конструкции щит 3х6 по адресу: 99 км. + 600 м., Алупка;

38. Разрешение № №б/н на размещение специальной конструкции щит 3х6 по адресу: 102 км. + 820 м., Алупка 24 кв.м + 250 м,;

39. Разрешение № №б/н на размещение специальной конструкции щит 3х6 по адресу: 104 кв.м. +910 м в сторону Ялты/Севастополя 26 кв.м +350 м.;

40. Разрешение № №б/н на размещение специальной конструкции щит 3х6 по адресу: 110 км. + 700 м., Алупка 32 кв.м + 100 м,;

41. Согласие №02268/564/01-08-2 на размещение специальной конструкции щит 3х6 по адресу: Н-19 Ялта – Севастополь, км. 38 + 200 (справа);

42. Согласие №02281/564/01-08-2 на размещение специальной конструкции щит 3х6 по адресу: Н-19 Ялта – Севастополь, км. 40 + 650 (справка);

43. Разрешение №040-02-С на размещение специальной конструкции «сити-лайт» по адресу: пл. Советская, №2;

44. Разрешение №040-03-С на размещение специальной конструкции «сити-лайт» по адресу: пл. Советская, №3;

45. Разрешение №040-04-С на размещение специальной конструкции «сити-лайт» по адресу: пл. Советская, №1;

46. Разрешение №040-05-С на размещение специальной конструкции «сити-лайт» по адресу: пл. Советская, (напротив остановки такси);

47. Разрешение №040-06-С на размещение специальной конструкции «сити-лайт» по адресу: пл. Советская, (квадро);


48. Разрешение №040-12-С на размещение специальной конструкции «сити-лайт» по адресу: ул. К. Маркса (сквер у кафе «Стелла», напротив магазина «Пассаж 24).

49. Разрешение №040-15-С на размещение специальной конструкции «сити-лайт» по адресу: ул. Наб. им. Ленина (Главпочтамт, посылочное отделение);

50. Разрешение №040-13-С на размещение специальной конструкции «сити-лайт» по адресу: ул. Наб. им. Ленина (Главпочтамт);

51. Разрешение №040-14-С на размещение специальной конструкции «сити-лайт» по адресу: ул. Наб. им. Ленина (магазин «Труссарди»);

52. Разрешение №040-14-С на размещение специальной конструкции скроллер по адресу: ул. Наб. им. Ленина (напротив магазина «Каштан»);

53. Разрешение №040-16-С на размещение специальной конструкции скроллер по адресу: ул. Наб. им. Ленина (1-й гастроном);

54. Разрешение №040-25-С на размещение специальной конструкции скроллер по адресу: ул. Наб. им. Ленина (ККЗ «Юбилейный»);

55. Разрешение №040-37-С на размещение специальной конструкции скроллер по адресу: ул. Наб. им. Ленина (Арго №1);

56. Разрешение №040-40-С на размещение специальной конструкции сити-лайт по адресу: ул. Наб. им. Ленина (Арго №2);

57. Разрешение №040-38-С на размещение специальной конструкции скроллер по адресу: ул. Наб. им. Ленина (напротив кафе «Аврора» №1);

58. Разрешение №040-39-С на размещение специальной конструкции сити-лайт по адресу: ул. Наб. им. Ленина (напротив кафе «Аврора» №2);

59. Разрешение №040-19-С на размещение специальной конструкции сити-лайт по адресу: ул. Наб. им. Ленина (автоатракцион ООО «Игра», ресторан «Корчма»);

60. Разрешение №040-42-С на размещение специальной конструкции сити-лайт по адресу: ул. Киевская 95-й квартал, ост. Троллейбуса, газон);

61. Разрешение №040-43-С на размещение специальной конструкции сити-лайт по адресу: ул. Наб. им. Ленина/Бассейн №5;

62. Разрешение №040-44-С на размещение специальной конструкции сити-лайт по адресу: ул. Наб. им. Ленина/Бассейн №6;

63. Разрешение №040-45-С на размещение специальной конструкции сити-лайт по адресу: ул. Наб. им. Ленина/Бассейн №7;

64. Разрешение №040-46-С на размещение специальной конструкции сити-лайт по адресу: ул. Садовая, (ост. Троллейбуса, «Браво»/ «Белая Акула»;

65. Разрешение №040-48-С на размещение специальной конструкции сити-лайт по адресу: ул. Дражинского, 48 (автостоянка №1);

66. Разрешение №040-50-С на размещение специальной конструкции сити-лайт по адресу: ул. Дражинского, 48 (автостоянка №3);

67. Разрешение №040-52-С на размещение специальной конструкции сити-лайт по адресу: ул. К. Маркса (сквер «Стелло» у вещевого рынка);

68. Разрешение №040-64-С на размещение специальной конструкции сити-лайт по адресу: ул. Московская, 15 (Рыбкомбинат);

69. Разрешение №040-63-С на размещение специальной конструкции сити-лайт по адресу: ул. Васильева, 2 /ГИК 50 м к переходу слева;

70. Разрешение №040-53-С на размещение специальной конструкции сити-лайт по адресу: ул. Игнатенко (напр. Кафе «Восход»);

71. Разрешение №040-57-С на размещение специальной конструкции сити-лайт по адресу: ул. Игнатенко (напр. Банка «ВаБанк);

72. Разрешение №040-54-С на размещение специальной конструкции сити-лайт по адресу: ул. Игнатенко (напр. Магазина «Золотая осень»);

73. Разрешение №040-55-С на размещение специальной конструкции сити-лайт по адресу: ул. Игнатенко (напр. Столовой «Пельменная»);

74. Разрешение №040-56-С на размещение специальной конструкции сити-лайт по адресу: ул. Рузвельта (напр. Магазина «Селена»);

75. Разрешение №040-58-С на размещение специальной конструкции сити-лайт по адресу: ул. Рузвельта (напр. Магазина «Кар-Мэн»);

На основании решения Ялтинского городского совета №363 от 11.04.2013 срок действия указанных разрешений был продлен до 11 апреля 2018 года.

12 января 2015 года между Администрацией г. Ялты Республики Крым и ИП ФИО2 был заключен договор о внесении платежей за временное пользование местами для размещения специальных рекламных конструкций.

14 апреля 2015 года между ООО «Центр Реклама», действующего на основании договора поручения №04/06/14 от 04.06.2014 в интересах и от имени «Тетаксес Лимитед» и ИП ФИО2 был заключен договор купли-продажи рекламных конструкций №14/04/15 согласно которому право собственности на рекламные конструкции перешло к заявителю.

16 марта 2018 года Администрацией г. Ялты Республики Крым было принято постановление №426-п в соответствии с которым на заявителя была возложена обязанность по демонтажу 75 рекламных кострукций типа биг-бор – 42 шт. и сити-лайт – 33 шт., до 11 мая 2018 года (информацию удалить до 14.04.2018), срок разрешений на установку которых истекает 11.04.2018, установленных на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и расположенных в соответствии с адресной программой.

Не согласившись с указанным постановлением, предприниматель обратился в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно Постановлению Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания арбитражным судом решений, действий (бездействия) государственного органа, должностных лиц незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Материалами дела установлено, что ИП ФИО2 является собственником щитов (типа биг-борд), сити-лайтов и скроллов на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, которые предназначены для распространения наружной рекламы.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ №38 от 13.03.2006 «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Согласно п. 26.1 ФЗ №131 от 16.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" отнесено к вопросам местного значения городского округа.

Следовательно, оспариваемое постановление вынесено полномочным органом и в пределах его компетенции.

Материалами дела также подтверждено, что срок размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в соответствии с полученными разрешениями на них истекли 11 апреля 2018 года.

Частью 10 ст. 19 ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Постановлением администрации на заявителя возложена обязанность по демонтажу 75 рекламных конструкций до 11 мая 2018 года.

В качестве доводов о незаконности акта органа местного самоуправления предприниматель указывает о нарушении процедуры принятия постановления, отсутствие акта и не выдачей администрацией предписания на демонтаж рекламных конструкций.

Указанные доводы не основаны на законе и подлежат отклонению судом по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 21 ст. 19 ФЗ «О рекламе» владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Порядок демонтажа объектов наружной рекламы и информации, незаконно установленных и эксплуатируемых на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым утвержден Постановлением Администрации г. Ялты Республики Крым №1795-п от 14 июня 2016 года (далее – Порядок).

В соответствии с п. 3 Порядка его положения применяются к объектам наружной рекламы и информации, незаконно установленным и эксплуатируемым на территории городского округа Ялта, а именно к объектам наружной рекламы и информации в том числе, срок действия Разрешения на установку и эксплуатацию которых истек.

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что По результатам проведенных проверок, на основании составленных Актов о выявлении объектов наружной рекламы и информации, установленных и эксплуатируемых с нарушением действующего законодательства (самовольно - без действующих Разрешений, выданных органами местной власти, или срок действия которых истек), издается постановление администрации города Ялты о демонтаже этих объектов наружной рекламы и информации.

Уполномоченный служащий Отдела в соответствии с постановлением администрации города Ялты составляет по утвержденной форме (приложение N 2) предписание о демонтаже объекта наружной рекламы и информации (далее - Предписание).

Предписание вручается собственнику (владельцу) объекта наружной рекламы и информации или его доверенному лицу под роспись или направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. В случае если на подлежащем демонтажу объекте наружной рекламы и информации отсутствует маркировка и (или) собственника (владельца) такого объекта установить невозможно, то уполномоченные служащие Отдела принимают меры по размещению Предписания непосредственно на самом объекте наружной рекламы и информации, на официальном сайте муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в сети Интернет. В этом случае датой получения Предписания собственником (владельцем) подлежащего демонтажу объекта наружной рекламы и информации является дата размещения на официальном сайте муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в сети Интернет.

Собственник (владелец) рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без Разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного Предписания (п. 21 ст. 19 ФЗ "О рекламе") (п. 8 Порядка).

Из материалов дела усматривается, что администрацией г. Ялты заявителю предписание о демонтаже рекламных конструкций не выдавалось.

Таким образом, администрацией выполнена только часть процедуры, предусматривающей принятия постановления о демонтаже.

При этом, предписание не выдавалось, поскольку срок действия разрешения на момент вынесения постановления не истек.

Также суд соглашается с отсутствием процедуры нарушения при принятии оспариваемого постановления вследствие отсутствия акта о выявлении объекта наружной рекламы и информации, установленного и эксплуатируемого с нарушением действующего законодательства (приложение №1 Порядка), поскольку рекламные конструкции ИП ФИО2 были установлены не самовольно, т.е. без нарушения действующего законодательства и их актирование в данном случае не требуется подзаконным нормативно-правовым актом. При этом, доводы о том, что приложения к постановлению, в которым указаны адреса разрешений подписаны не уполномоченным лицом, суд отклоняет, поскольку адреса являются приложением к постановлению.

Что касается ссылок предпринимателя на порядок демонтажа рекламных конструкций, возможного уничтожения имущества, обязанности возмещения затрат на демонтаж при отсутствии тарифа, перечня и стоимости возможных понесенных расходов, то в данном случае суд отмечает, что нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусматривают возможность судебной защиты от предполагаемых или возможных нарушений прав заявителя, или защиту прав на будущее, такие требования не подлежат удовлетворению судом при отсутствии нарушения прав заявителя на момент обращения в суд или рассмотрения дела.

Одновременно стоит отметить, что на момент обращения в суд, как и на момент рассмотрения дела, срок действия разрешения на размещения рекламных конструкций истек, доказательств пролонгации разрешений в материалы дела не представлено, таким образом отсутствует обязательное условие удовлетворения требований, заявленных в порядке главы 24 АПК РФ.

В связи с чем, суд также приходит к выводу, что у предпринимателя отсутствует право на размещение рекламных конструкций, а значит и отсутствует право, подлежащее восстановлению.

Следовательно, отсутствуют составляющие для признания ненормативного акта недействительным.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что заявление ИП ФИО2 удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы отнесены судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 4, 9, 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Индивидуального предпринимателя ФИО2 - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья А.Г. Колосова