Решение от 26 ноября 2018 г. по делу № А54-6107/2018

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-6107/2018
г. Рязань
26 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Ушаковой И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Касимовской межрайонной прокуратуры Рязанской области (Рязанская область, г. Касимов) к ФИО4 (Рязанская область, г. Касимов) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от прокуратуры - ФИО3, помощник прокурора Рязанской области по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе, личность установлена на основании предъявленного удостоверения;

от лица, привлекаемого к административной ответственности - не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Касимовская межрайонная прокуратура Рязанской области обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал заявленное требование о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания изложены в заявлении. Просит назначить минимальное наказное, предусмотренное частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Касимовской межрайонной прокуратурой Рязанской области проведена проверка обращения конкурсного управляющего ООО "Весна" ФИО5 о нарушениях законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 01.03.2018 (резолютивная часть объявлена 21 февраля 2018 года, полный текст решения изготовлен 01 марта 2018 года), дело № А54-3400/2017, общество с ограниченной ответственностью "Весна" признано несостоятельным (банкротом), и с целью принудительной ликвидации общества открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим общества утверждена ФИО5, являющаяся членом Ассоциации Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих.

В Касимовскую межрайонную прокуратуру 14.03.2018 поступило заявление Конкурсного управляющего ООО "Весна" ФИО5, по вопросу законности действий руководителя ООО "Весна" ФИО4 при проведении процедуры банкротства, в ходе которой установлено следующее.

26.02.2018 конкурсным управляющим направлено ФИО4 по адресу ее регистрации: ул. Свердлова, д. 27 "Б", кв. 6, г. Касимов, Рязанская область, требование от 26.02.2018 Исх. № 32 о предоставлении бухгалтерской и иной документации ООО "Весна", печати, штампы организации, материальные и иные ценности ООО "Весна", а так же по адресу юридического лица ООО "Весна" ул. Советская, д. 198, г. Касимов, Рязанская область, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Согласно сведениям, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, руководителем юридического лица является ФИО4, которая, в свою очередь, как руководитель организации, наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

В нарушение требований указанных в п. 2 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" директор ООО "Весна" в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего, а именно, в период времени с 01.03.2018 по 03.03.2018 не обеспечил передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Указанные в запросе сведения и документы в установленный законом трехдневный срок финансовому управляющему не представлены.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений указанное требование по месту регистрации ФИО4 и по месту регистрации юридического лица "Весна" по адресу: ул. Советская, д. 198, г. Касимов, Рязанская область не получено.

Данные обстоятельства послужили основанием для вывода прокуратуры о наличии в действиях руководителя ООО "Весна" ФИО4 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

06 июля 2018 года в отсутствие ФИО4 заместителем Касимовского межрайонного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заместителя прокурора в арбитражный суд.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи ему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу.

Субъектом данного правонарушения является, в том числе должностное лицо (руководитель) организации (юридического лица).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (части 1, 3 статьи 1.5 КоАП РФ).

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон № 127-ФЗ) устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов (п. 1 ст. 1 Закона № 127-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон №127-ФЗ) с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника.

Статьей 126 Закона № 127-ФЗ предусмотрены последствия открытия конкурсного производства.

В частности, руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему (абзац 2 п. 2 ст. 126 Закона № 127-ФЗ).

Виновное нарушение лицом абзаца 2 п. 2 ст. 126 Закона № 127-ФЗ образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса.

Как установлено судом, решением Арбитражного суда Рязанской области от 01.03.2018 (резолютивная часть объявлена 21 февраля 2018 года, полный текст решения изготовлен 01 марта 2018 года), дело № А54-3400/2017, общество с ограниченной ответственностью "Весна" признано несостоятельным (банкротом), и с целью принудительной ликвидации общества открыто конкурсное производство.

Конкурсным управляющим общества утверждена ФИО5, являющаяся членом Ассоциации Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих.

В Касимовскую межрайонную прокуратуру 14.03.2018 поступило заявление Конкурсного управляющего ООО "Весна" ФИО5, по вопросу законности действий руководителя ООО "Весна" ФИО4 при проведении процедуры банкротства, в ходе которой установлено следующее.

26.02.2018 конкурсным управляющим направлено ФИО4 по адресу ее регистрации: ул. Свердлова, д. 27 "Б", кв. 6, г. Касимов, Рязанская область, требование от 26.02.2018 Исх. № 32 о предоставлении бухгалтерской и иной документации ООО "Весна", печати, штампы организации, материальные и иные ценности ООО "Весна", а так же по адресу юридического лица ООО "Весна" ул. Советская, д. 198, г. Касимов, Рязанская область, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Согласно сведениям, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, руководителем юридического лица является ФИО4, которая, в свою очередь, как руководитель организации, наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

Между тем, в нарушение требований указанных в п. 2 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" директор ООО "Весна" в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего, а именно, в период времени с 01.03.2018 по 03.03.2018 не обеспечил передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд усматривает в действиях директора ООО "Весна" ФИО4 в период с 01.03.2018 по 03.03.2018 воспрепятствование законной деятельности конкурсного управляющего ООО "Весна" ФИО5

В связи с изложенным, арбитражный суд считает, что прокуратура правомерно усмотрела в действиях ФИО4 состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Датой совершения административного правонарушения является 04.03.2018 - день истечения срока в который руководитель ООО "Весна" должен был обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) не может быть применено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Из содержания пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

С учетом изложенного, годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Доказательств объективной невозможности соблюдения ФИО4 требований, установленных действующим законодательством в сфере обеспечения деятельности конкурсного управляющего в процедуре банкротства, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (статья 2.9 КоАП РФ).

В пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье особой части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 вышеуказанного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Оценив характер правонарушения и степень его общественной опасности, роль правонарушителя, арбитражный суд считает, что неправомерные действия ФИО4 по несвоевременной передаче конкурсному управляющему бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей причинили ущерб кредиторам должника, в рассматриваемом случае имеет место существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении ФИО4 к исполнению своих обязанностей, выполнение которых предусмотрено действующим законодательством, основания для квалификации совершенного руководителем правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения нарушителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.3 КоАП РФ).

С учетом изложенного, характера совершенного правонарушения и степени общественной опасности правонарушения, арбитражный суд считает необходимым привлечь ФИО4 к административной ответственности, установленной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере - 40000руб.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Привлечь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированную по адресу: г.Касимов Рязанской области, ул.Свердлова, д.27Б, кв.6, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированную по адресу: г.Касимов Рязанской области, ул.Свердлова, д.27Б, кв.6, административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000руб. для зачисления по следующим реквизитам:

прокуратура Рязанской области, КБК 415 116 90010 01 6000 140, БИК 046126001, ОКАТО 61401000000, ОКТМО 61701000, ИНН <***>, КПП 623401001, номер расчетного счета <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области города Рязани, номер лицевого счета <***> в УФК по Рязанской области.

Доказательства уплаты административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Рязанской области по адресу: <...>. В случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок и непредставления доказательств об уплате штрафа, копия решения будет направлена судом в службу судебных приставов-исполнителей на принудительное взыскание суммы штрафа, поскольку в силу части 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья И.А. Ушакова