Решение от 12 ноября 2017 г. по делу № А57-19963/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Саратов

13 ноября 2017 года изготовлен полный текст

Дело №А57-19963/2017

Резолютивная часть решения оглашена 09.11.2017г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Павловой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леонтьевой И.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

государственного учреждения здравоохранения «Саратовская городская станция скорой медицинской помощи», г. Саратов

к Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района, г. Саратов об обязании Ассоциацию товариществ собственников жилья Ленинского района заключить с государственным учреждением здравоохранения «Саратовская городская станция скорой медицинской помощи» договор в письменной форме на содержание общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>. на условиях Договора управления многоквартирным домом № 8 по ул. Перспективная в г. Саратове от 24.08.2017г. с указанием в нем цены договора на текущий финансовый год,

о взыскании уплаченной государственной пошлины в сумме 6000 руб.

При участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по дов. №64АП1486016 от 26.03.2015г.

от ответчика - ст.121 АПК РФ

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратилось государственное учреждение здравоохранения «Саратовская городская станция скорой медицинской помощи», г. Саратов (далее по тексту ГУЗ «Саратовская городская станция скорой медицинской помощи», Истец) с иском к Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района, г. Саратов (далее по тексту АТСЖ Ленинского района, Ответчик) об обязании Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района заключить с государственным учреждением здравоохранения «Саратовская городская станция скорой медицинской помощи» договора в письменной форме на содержание общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>. на условиях Договора управления многоквартирным домом № 8 по ул. Перспективная в г. Саратове от 24.08.2017г. с указанием в нем цены договора на текущий финансовый год, о взыскании уплаченной государственной пошлины в сумме 6000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что в оперативном управлении государственного учреждения здравоохранения «Саратовская городская станция скорой медицинской помощи» находится нежилое помещение общей площадью 344,4 кв.м., расположенное по адресу: <...> д,8.

В материалы дела представлено Свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления 64 –АД 612142 , выданное 07.04.2015г. (повторно , взамен Свидетельства от 15.02.2007г.)

Управление данным домом осуществляет Ассоциация ТСЖ Ленинского района.

В 2017 г. АТСЖ Ленинского района на письменное обращение от 14.02.2017г. № 356 с просьбой предоставить проект договора на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту нежилого помещения отказало в заключении договора, сославшись на ст. 162 ЖК РФ: управление даннымдомом осуществляется в соответствии с решением общего собраниясобственников помещенийна основании договора управления

многоквартирным домом № 8 по ул. Перспективная в г. Саратове от 24.08.2015г., в котором собственники помещений выступают в качестве одной стороны договора.

Из-за отсутствия договора в письменной форме ГУЗ «СГССМП» в соответствии с Бюджетным кодексом РФ лишено возможности включить данные расходы в бюджетные обязательства с конкретной суммой на оплату услуг, оказываемых АТСЖ Ленинского района в текущем финансовом году.

Кроме того, Истец указывает, что в соответствии с Положением о правилах осуществления перевода денежных средств" (утв. Банком России 19.06.2012 N 383-П) в платежном поручении, инкассовом поручении, платежном требовании указываются назначение платежа, наименование товаров, работ, услуг, номера и даты договоров, товарных документов.

Вышеуказанные обстоятельства послужили для Истца основанием к обращению в арбитражный суд.

В судебном заседании представитель истца поддержали заявленные требования в полном объеме, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика согласно представленному отзыву и в предварительном судебном заседании , исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на иск, полагает, что заключение договоров на обслуживание общего имущество в многоквартирных домах с истцом невозможно, поскольку уже имеется договор управления многоквартирным домом № 8 по ул.Перспективной, заключенный между собственниками помещений данных домов, в лице уполномоченного и Ассоциацией ТСЖ Ленинского района.

Кроме того, считает, что заключение спорного договора на условиях, отличных от существующих условий для всех остальных собственников помещений многоквартирных домов (с указанием в нем цены договора на текущий финансовый год), невозможно, поскольку приведет к неравенству собственников помещений перед законом.

Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Кроме того, информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, о всех процессуальных действиях по делу размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке положений статей 152-167 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ не имеется.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства, заслушав представителей сторон, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а также статьей 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 8 по ул. Перспективная в г.Саратове от 21 августа 2015 года выбран способ управления данными многоквартирными домами и организация – Ассоциация ТСЖ Ленинского района.

Также, на основании указанного решения между собственниками помещений данного многоквартирного дома в лице ФИО2 собственников помещений многоквартирного жилого дома №8 п., уполномоченного от имени о ул.Перспективной в г.Саратове и Ассоциацией ТСЖ Ленинского района 24 августа 2015 года заключен договор управления общим имущества многоквартирного дома (агентский договор) , в котором определены все существенные условия: возмездное оказание услуг по управлению многоквартирными домами и обслуживанию общего имущества, состав общего имущества многоквартирных домов, цели и перечень необходимых работ и услуг, закреплены условия о капитальном ремонте общего имущества, определены права и обязанности сторон, определены размеры ежемесячных платежей за жилищные и коммунальные услуги, а также положения об ответственности сторон по договору и порядок разрешения споров, изменения и расторжения договора и сроки его действия.

Условия договора соответствуют положениям и содержат ссылки на применяемое к данным правоотношениям гражданское законодательство, на постановления Правительства Российской Федерации об утверждении минимального перечня работ и услуг в отношении общего имущества многоквартирных домов и правил его содержания, на постановления Правительства Саратовской области, а также на иные нормы и правила.

Из содержания договора управления (агентского договора) от 24 августа 2015 года следует, что он полностью соответствует как решению общего собрания данного многоквартирного дома от 21 августа 2015 года, так и действующему законодательству.

Истец владеет и пользуется на праве оперативного управления нежилыми помещениями, расположенными в многоквартирном доме № 8 по ул. Перспективной в г.Саратове.

В силу статьи 216 Гражданского кодекса РФ право оперативного управления является вещным правом наряду с правом собственности. Оперативный управляющий осуществляет все правомочия в отношении имущества, находящегося у него в оперативном управлении, за исключением ограничений по распоряжению этим имуществом, установленных собственником имущества или законом.

Таким образом, истец является стороной гражданско-жилищных правоотношений, касающихся обслуживания общего имущества в многоквартирных домах.

Истец настаивает на понуждении АТСЖ Ленинского района г.Саратова к заключению договора управления на содержание общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>. на условиях Договора управления многоквартирным домом № 8 по ул. Перспективная в г. Саратове от 24.08.2017г. с указанием в нем цены договора на текущий финансовый год, с учетом положений «Положения о правилах осуществления перевода денежных средств" (утв. Банком России 19.06.2012 N 383-П), в соответствии с которыми в платежном поручении, инкассовом поручении, платежном требовании указываются назначение платежа, наименование товаров, работ, услуг, номера и даты договоров, товарных документов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса РФ, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Статьей 162 Кодекса установлено, что условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу статьи 426 Гражданского кодекса РФ цена публичного договора должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие указанным требованиям, ничтожны.

Из буквального толкования положений статей 161, 162, 46 Жилищного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор управления многоквартирным домом является публичным договором для управляющей организации в отношении собственников помещений в управляемом ею многоквартирном доме.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статьи 163 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в котором доля муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно пункту 22 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключения контракта управления многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или открытого конкурса, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, управляющей компанией, если помещения в многоквартирном доме находятся в частной, государственной или муниципальной собственности.

Как видно из материалов дела Истец просит суд обязать ответчика заключить договор с учетом требований Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и «Положения о правилах осуществления перевода денежных средств" (утв. Банком России 19.06.2012 N 383-П).

Возражая против удовлетворения иска, ответчик ссылается на то, что в соответствии с нормами жилищного законодательства условия договора с истцом не должны противоречить условиям договора управления, кроме того, уже имеется заключенный с собственниками дома договор, подписанный от лица собственников уполномоченным лицом ФИО2

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Положения указанных правовых норм относительно обязанности сторон заключить договор применимы не только к отношениям, возникшим из публичных договоров (статья 426 ГК РФ), но и к другим случаям, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

На основании пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей (пункт 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Взаимоотношения между собственниками помещений в многоквартирном доме регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации.

С учетом изложенного, в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 4, статьи 8, пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации отношения между истцом и ответчиком подлежат регулированию предусмотренным жилищным законодательством договором управления многоквартирным домом.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отнесен, в частности выбор способа управления многоквартирным домом (часть 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. Собственники помещений выступают в качестве одной стороны по договору.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Договор управления (агентский договор) жилым домом между собственниками дома № 8 по ул. Перспективной и ответчиком заключен, все существенные условия согласованы и в силу статьи 162 Жилищного кодекса РФ являются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Учитывая изложенное, а также то, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о необоснованном уклонении Ассоциации ТСЖ Ленинского района от заключения публичного договора, договор управления спорным домом между собственниками и ответчиком заключен, суд приходит к выводу о том, что положения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в данном случае не относятся к числу обстоятельств, исключающих применение норм жилищного законодательства, требование истца об обязании ответчика заключить договор на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах вне уже заключенного агентского договора от 24.08.2015г. на иных условиях, не соответствующих уже заключенному с собственниками жилого дома №8 по ул.Перспективной в г.Саратове, договору управления, противоречит положениям действующего законодательства.

В случае размещения муниципальных учреждений в многоквартирных жилых домах при осуществлении закупок работ, услуг, связанных с обслуживанием общего имущества в многоквартирных домах, основанием для заключения контрактов (договоров) в отношении общего имущества является жилищное и гражданское законодательство РФ.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 года № 62 «О внесении дополнений в пункт 61.9 главы 12 Регламента арбитражных судов Российской Федерации» считается определенной практика применения законодательства по вопросам, разъяснения по которым содержатся в постановлениях Пленума и информационных письмах Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В порядке пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии со статьей 148 Гражданского кодекса Российской Федерации или статьей 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор, и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.

По смыслу статьи 6, части 1 статьи 168, части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактических правоотношений, определив при этом, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по делу.

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом и в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учетом предоставленных доказательств, суд пришел к выводу о том, что исковые требования государственного учреждения здравоохранения «Саратовская городская станция скорой медицинской помощи», г. Саратов к Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района, г. Саратов об обязании Ассоциацию товариществ собственников жилья Ленинского района заключить с государственным учреждением здравоохранения «Саратовская городская станция скорой медицинской помощи» договор в письменной форме на содержание общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>. на условиях Договора управления многоквартирным домом № 8 по ул. Перспективная в г. Саратове от 24.08.2017г. с указанием в нем цены договора на текущий финансовый год,

удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы о судебных расходах, в том числе о судебных издержках, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и исходит из того, что расходы по оплате государственной пошлины следует возложить на стороны пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Таким образом, в удовлетворении требования о взыскании с ответчика уплаченной истцом за подачу иска государственной пошлины в размере 6000 рублей также следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176, 177 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение Арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации .

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья арбитражного суда

Саратовской области Павлова Н.В.