Решение от 20 февраля 2019 г. по делу № А62-11248/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

20.02.2019 Дело № А62-11248/2018

Резолютивная часть решения оглашена 13.02.2019

Полный текст решения изготовлен 20.02.2019

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Юненко Г.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Смоленск

к обществу с ограниченной ответственностью «Левушка» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности №4/172-2 от 25.01.2019, служебное удостоверение;

от ответчика: ФИО3 – директор, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

Линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Смоленск обратился с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Левушка» (далее – ответчик, ООО «Левушка», общество) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 21.09.2018 года в 11 часов 50 минут сотрудниками ОЭБ и ПК ЛО МВД России на станции Смоленск в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка» в торговом помещении магазина «Продукты» ООО «Левушка», расположенном по адресу: <...>, арендуемом ФИО3 у Смоленского ТПО Московского филиала ОАО «Железнодорожная торговая компания», был выявлен факт незаконной розничной продажи алкогольной продукции, а именно одной бутылки коньяка «Арман» объёмом 0,5 л. крепостью 40 % продавцом данного магазина ФИО4, а также при последующем осмотре места происшествия выявлен факт незаконного хранения с целью последующей реализации алкогольной продукции: 2 бутылки вина «Монастырская трапеза белое» объемом 0,7 л., 2 бутылки вина «Монастырская трапеза красное» 0.7 л., 2 бутылки коньяка «Российский трехлетний три звездочки» объемом 0,5 л., 1 бутылка коньяка «Российский пятилетний пять звездочек» объемом 0,1 л., 2 бутылки вина «Ширван красное столовое сухое вино» объемом 0,7 л., без соответствующей лицензии в нарушение требований п.1 ст.18 ФЗ №171 -ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

По данному факту старшим дознавателем ОД ЛО МВД России на станции Смоленск майором полиции ФИО5 постановлением от 16.10.2018 отказано в возбуждении уголовного дела на основании п.2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ст. 171.4, 171 УК РФ, а копии материала проверки КУСП № 1085 от 21.09.2018 были направлены в группу по исполнению административное законодательства ЛО МВД России на станции Смоленск для возбуждения дела об административном правонарушении.

Старшим инспектором группы по исполнению административного законодательства ЛО МВД России на станции Смоленск капитаном полиции ФИО2 по факту незаконной розничной продажи продавцом ФИО4 одной бутылки коньяка «Арман» объёмом 0,5 л. крепостью 40 % в торговом помещении магазина «Продукты» ООО «Левушка», расположенном по адресу: <...>, а также выявленному при последующем осмотре места происшествия факту незаконного хранения с целью последующей реализации алкогольной продукции без соответствующей лицензии в нарушение требований п.1 ст.18 ФЗ №171 -ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции без соответствующей лицензии», в соответствии с п.1 ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении №804847 от 26.10.2018 г. по ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ в отношении общества с ограниченой ответственностью «Лёвушка» в лице директора ФИО3.

При составлении протокола №804847 от 26.10.2018 г. присутствовал директор общества ФИО3.

Изъятая алкогольная продукция хранится в служебном помещении ЛО МВД России на станции Смоленск, расположенного по адресу: <...>, каб. 2.

Оценив в совокупности по правилам статей 71, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения выступает установленный законом порядок обращения с продукцией, в отношении производства и оборота которой установлены специальные правила.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее по тексту – Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции признается ее закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций; производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Согласно п. 2 ст. 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Статьей 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки в торговом помещении магазина, расположенного по адресу: <...>, выявлена реализация алкогольной продукции при отсутствии лицензии, подтверждающей право оборота алкогольной продукции по указанному адресу.

Согласно пункту 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу пункта 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, Обществом не представлено.

Установленный административным органом факт правонарушения свидетельствует о том, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по исполнению требований законодательства, регулирующего правоотношения по обороту алкогольной продукции.

Административным органом доказано наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, обществом вина не оспаривалась.

Требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5. КоАП РФ.

Процедура производства по делу об административном правонарушении соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), судом не установлено.

Основания для освобождения ООО «Левушка» от административной ответственности по признакам малозначительности на основании статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Суд полагает возможным избрать в отношении ООО «Левушка» меру административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса, в виде предупреждения.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется (ч.3 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция ч.3 ст.14.17 КоАП РФ не предусматривает меры наказания в виде предупреждения. Основания для назначения наказания в виде предупреждения в случае, если такая мера ответственности не предусмотрена санкцией вмененной статьи КоАП РФ подлежат выяснению при назначении наказания.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте уполномоченного органа https://rmsp.nalog.ru/, ООО «Левушка» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства под категорией «Микропредприятие».

Из материалов дела следует, что административное правонарушение совершено обществом впервые, вину ответчик признает. Из объяснений продавца ООО «Левушка» ФИО4 следует, что по выходу на смену она обнаружила на прилавках магазина алкогольную продукцию с ценниками и решила, что ее необходимо реализовывать. Чеки на приобретенный товар не выдавала, так как в магазине отсутствовало соответствующее оборудование. 21.09.2018 в магазине сотрудниками полиции была произведена контрольная закупка. Из объяснений продавца ООО «Левушка» ФИО6 следует, что она без ведома директора общества реализовывала алкогольную продукцию в магазине. С этой целью она закупала алкоголь на оптовой базе г. Рославль, а также в сетевых магазинах (водку нескольких видов объемами 0,25 л., 0,5л. и 0,7л., коньяк нескольких видов и вино в ассортименте). В дальнейшем ФИО6 реализовывала приобретенную алкогольную продукцию в магазине ООО «Левушка». О необходимости лицензии на продажу алкогольной продукции ФИО6 не знала.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовала о назначении ООО «Левушка» наказания в виде предупреждения.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 22 в муниципальном образовании Рославльский район Смоленской области от 21.12.2018 по делам об административном правонарушении продавцы общества ФИО4 и ФИО6 привлечены к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ в виде штрафа.

На основании установленных по делу обстоятельств, а также того, что общество ранее к административной ответственности не привлекалось, суд считает возможным привлечь ООО «Левушка» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и применить наказание в виде предупреждения.

По мнению суда, исходя из целей и общих принципов назначения наказания, данный виз наказания будет отвечать конституционным принципам справедливости при назначении наказания, учитывая то, что административное наказание не должно носить карательный характер, что применительно к свободе экономической деятельности является адекватным и соразмерным относительно допущенного нарушения.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Левушка» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 216501, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Применить к обществу с ограниченной ответственностью «Левушка» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 216501, <...>) административное наказание в виде предупреждения.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева