Решение от 6 ноября 2025 г. по делу № А67-3611/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050 пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. <***>, факс <***>, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Томск Дело № А67-3611/2025

Резолютивная часть решения объявлена 30.10.2025 Полный текст решения изготовлен 07.11.2025 Арбитражный суд Томской области в составе судьи Чиндина Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вишняковой Е.О.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройтехсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634515, <...>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (125475, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Ховрино, ул. Петрозаводская, дом 32А)

о признании незаконными и отмене постановлений по делу об административном правонарушении

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Автомикс»

при участии в заседании: от Заявителя – ФИО1 (доверенность от 09.12.2024); от административного органа – не явился; от третьего лица – без участия;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройтехсервис» (далее по тексту – ООО «Стройтехсервис», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее по тексту – МТУ Ространснадзора по ЦФО, заинтересованное лицо, административный орган) о признании незаконными и отмене постановлений о привлечении к административной ответственности, а именно:

- Постановления № 10673342253462148707 от 08.04.2025; - Постановления № 10673342253462224543 от 08.04.2025; - Постановления № 10673342253462443415 от 08.04.2025; - Постановления № 10673342253462691807 от 08.04.2025; - Постановления № 10673342253464668430 от 10.04.2025; - Постановления № 10673342253465492622 от 11.04.2025; - Постановления № 10673342253465634705 от 11.04.2025; - Постановления № 10673342253466324814 от 11.04.2025; - Постановления № 10673342253466572597 от 12.04.2025; - Постановления № 10673342253466999361 от 12.04.2025; - Постановления № 10673342253467497378 от 13.04.2025;

- Постановления № 10673342253467549009 от 13.04.2025; - Постановления № 10673342253467822511 от 14.04.2025; - Постановления № 10673342253467890072 от 14.04.2025; - Постановления № 10673342253468482013 от 14.04.2025; - Постановления № 10673342253469430459 от 15.04.2025; - Постановления № 10673342253469866052 от 16.04.2025; - Постановления № 10673342253470094521 от 16.04.2025; - Постановления № 10673342253470112635 от 16.04.2025.

Определением арбитражного суда от 28.05.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ); к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Автомикс» (далее – ООО «Автомикс», третье лицо).

Определением арбитражного суда от 04.08.2025 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Определением арбитражного суда от 16.09.2025 судебное заседание по делу назначено на 20.10.2025. На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 30.10.2025.

МТУ Ространснадзора по ЦФО и ООО «Автомикс» своих представителей в арбитражный суд не направили, извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ст. 163 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие административного органа и третьего лица.

В судебном заседании представитель ООО «Стройтехсервис» поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, указав, что спорными транспортными средствами на момент совершения правонарушения владело и пользовалось ООО «Автомикс» на основании договоров аренды транспортных средств от 30.09.2019 № СТСАР-АМ-1909, № СТС-АВМ-2021 от 01.01.2021. Арендатор зарегистрировал транспортные средства в системе взимания платы на имя ООО «Автомикс». Арендатором заключен договор безвозмездного пользования № 1905752 от 23.06.2020 с оператором государственной системы взимания платы ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», согласно которому ООО «Автомикс» переданы в безвозмездное пользование бортовые устройства для установки на транспортные средства в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. В связи с этим, к ответственности подлежало привлечению ООО «Автомикс», а не ООО «Стройтехсервис».

ООО «Автомикс» представило в материалы дела письменные пояснения, в которых указало, что указанные в оспариваемых постановлениях транспортные средства находятся во владении и пользовании ООО «Автомикс» на основании договора аренды, заключенного с ООО «Стройтехсервис». Устройства считывания системы «Платон» установлены на всех транспортных средствах, принадлежащих ООО «Автомикс» на праве собственности и на праве аренды.

МТУ Ространснадзора по ЦФО письменного отзыва на заявление в материалы дела не представило.

Заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Постановлениями Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 10673342253462148707 от 08.04.2025; № 10673342253462224543 от 08.04.2025; № 10673342253462443415 от 08.04.2025; № 10673342253462691807 от 08.04.2025;

№ 10673342253464668430 от 10.04.2025; № 10673342253465492622 от 11.04.2025; № 10673342253465634705 от 11.04.2025; № 10673342253466324814 от 11.04.2025; № 10673342253466572597 от 12.04.2025; № 10673342253466999361 от 12.04.2025; № 10673342253467497378 от 13.04.2025; № 10673342253467549009 от 13.04.2025; № 10673342253467822511 от 14.04.2025; № 10673342253467890072 от 14.04.2025; № 10673342253468482013 от 14.04.2025; № 10673342253469430459 от 15.04.2025; № 10673342253469866052 от 16.04.2025; № 10673342253470094521 от 16.04.2025; № 10673342253470112635 от 16.04.2025 ООО «Стройтехсервис» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей по каждому из постановлений.

Из содержания указанных постановлений следует, что 05.03.2025 в 12:27 на 1489 км 3 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 255 «Сибирь» в Иркутской области ООО «Стройтехсервис», будучи собственником (владельцем) транспортного средства VOLVO FH-TRUCK 4x2, государственный регистрационный знак с969рм70, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в нарушение требований части 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ), допустило движение указанного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством (постановление № 10673342253462224543 от 08.04.2025).

05.03.2025 в 12:02 на 382 км 240 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М 5 «УРАЛ» в Рязанской области ООО «Стройтехсервис», будучи собственником (владельцем) транспортного средства VOLVO FH-TRUCK 4x2, государственный регистрационный знак с525ро70, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в нарушение требований части 1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допустило движение указанного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством (постановление № 10673342253462148707 от 08.04.2025).

05.03.2025 в 13:59 на 113 км 694 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 255 «СИБИРЬ» в Томской области ООО «Стройтехсервис», будучи собственником (владельцем) транспортного средства VOLVO FH-TRUCK 4x2, государственный регистрационный знак е090рт70, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в нарушение требований части 1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допустило движение указанного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством (постановление № 10673342253462443415 от 08.04.2025).

05.03.2025 в 12:17 на 47 км 347 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 254 «ИРТЫШ» в Новосибирской области ООО «Стройтехсервис», будучи собственником (владельцем) транспортного средства VOLVO FH-TRUCK, государственный регистрационный знак к400кс70, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в нарушение требований части 1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допустило движение указанного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения

платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством (постановление № 10673342253462691807 от 08.04.2025).

07.03.2025 в 13:19 на 171 км 138 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 255 «СИБИРЬ» в Кемеровской области ООО «Стройтехсервис», будучи собственником (владельцем) транспортного средства VOLVO FH-TRUCK 4x2, государственный регистрационный знак к999км70, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в нарушение требований части 1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допустило движение указанного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством (постановление № 10673342253464668430 от 10.04.2025).

09.03.2025 в 13:40 на 113 км 694 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 255 «СИБИРЬ» в Томской области ООО «Стройтехсервис», будучи собственником (владельцем) транспортного средства VOLVO FH-TRUCK 4x2, государственный регистрационный знак к999км70, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в нарушение требований части 1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допустило движение указанного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством (постановление № 10673342253465492622 от 11.04.2025).

09.03.2025 в 13:53 на 1438 км 155 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 254 «ИРТЫШ» в Новосибирской области ООО «Стройтехсервис», будучи собственником (владельцем) транспортного средства VOLVO FH-TRUCK 4x2, государственный регистрационный знак е600мт70, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в нарушение требований части 1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допустило движение указанного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством (постановление № 10673342253465634705 от 11.04.2025).

09.03.2025 в 16:44 на 113 км 694 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 255 «СИБИРЬ» в Томской области ООО «Стройтехсервис», будучи собственником (владельцем) транспортного средства VOLVO FH-TRUCK 4x2, государственный регистрационный знак е090рт70, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в нарушение требований части 1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допустило движение указанного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством (постановление № 10673342253466324814 от 11.04.2025).

10.03.2025 в 15:56 на 1438 км 155 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 254 «ИРТЫШ» в Новосибирской области ООО «Стройтехсервис», будучи собственником (владельцем) транспортного средства VOLVO FH-TRUCK 4x2, государственный регистрационный знак е600мт70, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в нарушение требований части 1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допустило движение указанного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего

пользования федерального значения таким транспортным средством (постановление № 10673342253466572597 от 12.04.2025).

10.03.2025 в 18:14 на 113 км 694 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 255 «СИБИРЬ» в Томской области ООО «Стройтехсервис», будучи собственником (владельцем) транспортного средства VOLVO FH-TRUCK 4x2, государственный регистрационный знак к999км70, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в нарушение требований части 1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допустило движение указанного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством (постановление № 10673342253466999361 от 12.04.2025).

11.03.2025 в 02:31 на 47 км 347 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 254 «ИРТЫШ» в Новосибирской области ООО «Стройтехсервис», будучи собственником (владельцем) транспортного средства VOLVO FH-TRUCK 4x2, государственный регистрационный знак е090рт70, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в нарушение требований части 1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допустило движение указанного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством (постановление № 10673342253467497378 от 13.04.2025).

11.03.2025 в 09:17 на 113 км 694 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 255 «Сибирь» в Томской области ООО «Стройтехсервис», будучи собственником (владельцем) транспортного средства VOLVO FH-TRUCK 4x2, государственный регистрационный знак е212ох70, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в нарушение требований части 1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допустило движение указанного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством (постановление № 10673342253467549009 от 13.04.2025).

12.03.2025 в 04:00 на 334 км 550 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 256 «Чуйский тракт» Новосибирск-Барнаул-Горно-Алтайск- Граница с Монголией, Алтайский край, ООО «Стройтехсервис», будучи собственником (владельцем) транспортного средства VOLVO FH-TRUCK 4x2, государственный регистрационный знак е600мт70, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в нарушение требований части 1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допустило движение указанного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством (постановление № 10673342253467822511 от 14.04.2025).

12.03.2025 в 06:04 на 113 км 694 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 255 «Сибирь» в Томской области ООО «Стройтехсервис», будучи собственником (владельцем) транспортного средства VOLVO FH-TRUCK 4x2, государственный регистрационный знак е090рт70, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в нарушение требований части 1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допустило движение указанного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством (постановление № 10673342253468482013 от 14.04.2025).

12.03.2025 в 08:31 на 113 км 694 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 255 «Сибирь» в Томской области ООО «Стройтехсервис», будучи собственником (владельцем) транспортного средства VOLVO FH-TRUCK 4x2, государственный регистрационный знак к999км70, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в нарушение требований части 1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допустило движение указанного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством (постановление № 10673342253467890072 от 14.04.2025).

13.03.2025 в 05:58 на 1864 км 0 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 255 «Сибирь» в Иркутской области ООО «Стройтехсервис», будучи собственником (владельцем) транспортного средства VOLVO FH-TRUCK 4x2, государственный регистрационный знак с525ро70, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в нарушение требований части 1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допустило движение указанного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством (постановление № 10673342253469430459 от 15.04.2025).

14.03.2025 в 13:16 на 634 км 620 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 255 «Сибирь» в Красноярском крае ООО «Стройтехсервис», будучи собственником (владельцем) транспортного средства VOLVO FH-TRUCK 4x2, государственный регистрационный знак е212ох70, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в нарушение требований части 1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допустило движение указанного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством (постановление № 10673342253470094521 от 16.04.2025).

14.03.2025 в 09:20 на 51 км 26 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 255 «Сибирь» в Новосибирской области ООО «Стройтехсервис», будучи собственником (владельцем) транспортного средства VOLVO FH-TRUCK 4x2, государственный регистрационный знак к999км70, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в нарушение требований части 1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допустило движение указанного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством (постановление № 10673342253470112635 от 16.04.2025).

15.03.2025 в 01:59 на 113 км 694 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 255 «Сибирь» в Томской области ООО «Стройтехсервис», будучи собственником (владельцем) транспортного средства VOLVO FH-TRUCK 4x2, государственный регистрационный знак е090рт70, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в нарушение требований части 1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допустило движение указанного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством (постановление № 10673342253469866052 от 16.04.2025).

Указанные нарушения зафиксированы специальным техническим средством «Платон», работающим в автоматическом режиме.

Считая, что имеются основания для отмены указанных постановлений, ООО «Стройтехсервис» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, которое подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела; при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения.

При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, состав которого сформулирован в части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, являются общественные отношения в области дорожного движения. При этом они не связаны непосредственно с безопасностью дорожного движения, а направлены на исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ, по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, зафиксированного работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, считается собственник и лицо, владеющее автомобилем на ином законном основании, если соответствующие сведения о данном владельце внесены в реестр системы взимания платы.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что

при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства, независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.21.3 КоАП РФ, состоит в осуществлении движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

В частности, в силу подпунктов «б», «в» пункта 6 Правил оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре: предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства (техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения) и информацию о порядке и об условиях его использования, и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты; ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца): маршрут, пройденный транспортным средством, за

которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту; планируемый маршрут, время и дата движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с маршрутной картой, оформленной и выданной в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил; операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления; операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте.

В соответствии с пунктом 12 Правил движением без внесения платы считается не только движение транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы, но и движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты; движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, без оформления при этом маршрутной карты; движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.

Согласно пункту 13 Правил собственник (владелец) транспортного средства вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи.

Бортовое устройство предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства, зарегистрированному в реестре, на основании его заявления о намерении использовать бортовое устройство и закрепляется оператором за транспортным средством в соответствии с настоящими Правилами (пункт 87 Правил).

Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем (пункт 95).

В силу распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662-р и постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» является оператором системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

21.07.2016 Ространснадзором, Роавтодором и ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» подписано соглашение о взаимодействии в целях реализации требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 и распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662-р.

Настоящим Соглашением стороны договорились совместно реализовать комплекс необходимых информационных и организационно-технических мероприятий. Основными задачами информационного и организационно-технического взаимодействия является

обеспечение оперативного выявления фактов совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.21.3 КоАП РФ и привлечения виновных лиц к административной ответственности.

ЦК СВП РТИТС осуществляет сбор, обработку и поэтапный контроль информации поступающей со всех специальных технических средств, имеющих функции фото-видеозаписи размещенных на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения Российской Федерации.

Взимание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Правилами № 504, осуществляется с использованием системы взимания платы, объектом которой является бортовое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, постановлениями МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253462148707 от 08.04.2025; № 10673342253462224543 от 08.04.2025; № 10673342253462443415 от 08.04.2025; № 10673342253462691807 от 08.04.2025; № 10673342253464668430 от 10.04.2025; № 10673342253465492622 от 11.04.2025; № 10673342253465634705 от 11.04.2025; № 10673342253466324814 от 11.04.2025; № 10673342253466572597 от 12.04.2025; № 10673342253466999361 от 12.04.2025; № 10673342253467497378 от 13.04.2025; № 10673342253467549009 от 13.04.2025; № 10673342253467822511 от 14.04.2025; № 10673342253467890072 от 14.04.2025; № 10673342253468482013 от 14.04.2025; № 10673342253469430459 от 15.04.2025; № 10673342253469866052 от 16.04.2025; № 10673342253470094521 от 16.04.2025; № 10673342253470112635 от 16.04.2025 ООО «Стройтехсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей по каждому из постановлений.

При этом, при вынесении оспариваемых постановлений административный орган исходил из того, что собственником транспортных средств VOLVO FH-TRUCK 4x2, государственные регистрационные знаки с969рм70, с525ро70, е090рт70, к400кс70, к999км70, е600мт70, е212ох70, является ООО «Стройтехсервис».

Оспаривая указанные постановления о привлечении к административной ответственности, ООО «Стройтехсервис» указало на то, что в момент фиксации правонарушений транспортными средствами владело и пользовалось ООО «Автомикс» не основании договора аренды.

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ (абзац третий пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В подтверждение доводов о нахождении транспортных средств VOLVO FH-TRUCK 4x2, государственные регистрационные знаки с969рм70, с525ро70, е090рт70, к400кс70, к999км70, е600мт70, е212ох70 в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица (ООО «Автомикс») заявителем в материалы дела представлены договоры аренды транспортных средств № СТСАР-АМ-1909 от 30.09.2019, № СТС-АВМ-2021 от 01.01.2021, заключенные между ООО «Стройтехсервис» (Арендодатель) и ООО «Автомикс» (Арендатор), согласно которым указанные транспортные средства переданы арендатору за плату во временное владение и пользование; акты приема передачи транспортных средств, путевые листы, оформленные ООО «Автомикс» на указанные автомобили в период фиксации нарушений.

Также, ООО «Автомикс» зарегистрировало спорные транспортные средства в системе взимания платы «Платон» на имя ООО «Автомикс», что также является подтверждением факта аренды транспортных средств арендатором ООО «Автомикс» на момент фиксации правонарушения.

ООО «Автомикс» заключен договор безвозмездного пользования № 1905752 от 23.06.2020 с оператором государственной системы взимания платы ООО «РТ-Инвест

Транспортные системы», согласно которому ООО «Автомикс» переданы в безвозмездное пользование бортовые устройства для установки на транспортные средства в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Третьим лицом также представлены дополнительные соглашения к договору безвозмездного пользования и акты передачи бортовых устройств для установки на указанные в постановлениях транспортные средства.

На даты совершения административного правонарушения договор аренды транспортных средств от 01.01.2021, договор безвозмездного пользования № 1905752 от 23.06.2020 являлись действующими.

Согласно нормам гражданского законодательства Российской Федерации, регулирующим правоотношения сторон, возникающие в связи с заключением договора аренды, в рамках такого договора, который является возмездным, арендодатель передает принадлежащее ему имущество - предмет договора, во временное владение и пользование. Соответствующее право владения и пользования имуществом переходит арендатору, приобретающему его за плату и на срок, определенный договором.

В материалах дела имеется акт приема-передачи транспортных средств по договору аренды. Данных о том, что договор аренды не исполняется, в материалах дела не имеется.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 КоАП РФ и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 7 декабря 2010 г. № 1621-О-О, от 22 марта 2011 г. № 391-О-О, от 21 июня 2011 г. № 774-О-О, от 25 января 2012 г. № 177-О-О).

В рассматриваемом случае требования статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу не выполнены, меры к всестороннему, полному, объективному выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, не приняты.

Представленные в рамках обжалования постановлений МТУ Ространснадзор по ЦФО доказательства в подтверждение довода о нахождении транспортных средств VOLVO FH-TRUCK 4x2, государственные регистрационные знаки с969рм70, с525ро70, е090рт70, к400кс70, к999км70, е600мт70, е212ох70 в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме во владении и пользовании ООО «Автомикс», не позволяют сделать вывод об обоснованности привлечения ООО «Стройтехсервис» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

В связи с этим также следует учитывать положения части 4 статьи 1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной

ответственности, толкуются в пользу этого лица, и позицию, выраженную в перечисленных выше определениях Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности.

Кроме того, арбитражным судом в ходе рассмотрения дела установлено, что в отношении транспортных средств VOLVO FH-TRUCK 4x2, государственные регистрационные знаки с969рм70, е212ох70, к999км70 (по постановлениям № 10673342253462224543 от 08.04.2025, № 10673342253467549009 от 13.04.2025, № 10673342253467890072 от 14.04.2025, № 10673342253470112635 от 16.04.2025) имеются сведения об уплате ООО «Автомикс» платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, на момент фиксации нарушений, что свидетельствует об отсутствии события правонарушения по указанным эпизодам.

В силу ч. ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Представленные заявителем и третьим лицом в материалы дела доказательства передачи транспортных средств в аренду ООО «Автомикс» являются допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими, что в момент вменяемых заявителю административных правонарушений, транспортные средства находились во владении другого лица.

Таким образом, ООО «Стройтехсервис» не является субъектом вмененных административных правонарушений, а административный орган не доказал наличие оснований для привлечения его к административной ответственности, что является обстоятельством, в силу ст. 24.5 КоАП РФ, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая отсутствие доказательств совершения заявителем вмененного правонарушения, постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253462224543 от 08.04.2025; № 10673342253462443415 от 08.04.2025; № 10673342253462691807 от 08.04.2025; № 10673342253464668430 от 10.04.2025; № 10673342253465492622 от 11.04.2025; № 10673342253465634705 от 11.04.2025; № 10673342253466324814 от 11.04.2025; № 10673342253466572597 от 12.04.2025; № 10673342253466999361 от 12.04.2025; № 10673342253467497378 от 13.04.2025; № 10673342253467549009 от 13.04.2025; № 10673342253467822511 от 14.04.2025; № 10673342253467890072 от 14.04.2025; № 10673342253468482013 от 14.04.2025; № 10673342253469430459 от 15.04.2025; № 10673342253469866052 от 16.04.2025; № 10673342253470094521 от 16.04.2025; № 10673342253470112635 от 16.04.2025 о привлечении к административной ответственности, вынесенные в отношении ООО «Стройтехсервис», подлежат признанию незаконными и отмене.

Руководствуясь статьями 167-176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Постановления Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 10673342253462148707 от 08.04.2025; № 10673342253462224543 от 08.04.2025; № 10673342253462443415 от 08.04.2025; № 10673342253462691807 от 08.04.2025; № 10673342253464668430 от 10.04.2025; № 10673342253465492622 от 11.04.2025; № 10673342253465634705 от 11.04.2025; № 10673342253466324814 от 11.04.2025; № 10673342253466572597 от 12.04.2025; № 10673342253466999361 от 12.04.2025; № 10673342253467497378 от 13.04.2025; № 10673342253467549009 от 13.04.2025; № 10673342253467822511 от 14.04.2025; № 10673342253467890072 от 14.04.2025; № 10673342253468482013 от 14.04.2025; № 10673342253469430459 от 15.04.2025; № 10673342253469866052 от 16.04.2025; № 10673342253470094521 от 16.04.2025; № 10673342253470112635 от 16.04.2025 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Стройтехсервис» к административной ответственности, признать незаконными.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Е.В. Чиндина