Постановление от 22 сентября 2025 г. по делу № А41-99724/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-99724/2024
23 сентября 2025 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2025 года Постановление изготовлено в полном объеме 23 сентября 2025 года

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р., судей Петропавловской Ю.С., Корниенко В.А.,

при участии в заседании:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью «Жилэкс Квартал» - ФИО1, представитель по доверенности от 28 мая 2025 года;

от заинтересованного лица: Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области – ФИО2, представитель по доверенности от 12 мая 2025 года;

от третьих лиц: Администрация городского округа Королёв Московской области - извещено, представитель не явился;

общества с ограниченной ответственностью «Жилэкс-Сервис» - извещено, представитель не явился;

акционерного общества «Водоканал» - ФИО3, представитель по доверенности от 15 января 2025 года;

рассмотрев 18 сентября 2025 года в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Жилэкс Квартал» на постановление от 9 июня 2025 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-99724/2024

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилэкс Квартал» к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области

об оспаривании решения, третьи лица: Администрация городского округа Королёв Московской области,

общество с ограниченной ответственностью «Жилэкс-Сервис», акционерное общество «Водоканал».

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилэкс Квартал» (далее - заявитель, ООО «Жилэкс Квартал») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (далее – заинтересованное лицо), с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным и отмене решения от 4 сентября 2024 года № Р001-2635803090-86186545, обязании повторно рассмотреть заявление о внесении изменений в Реестр лицензий Московской области об управлении заявителем многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г. Королев, мкр. Болшево, ул. Комитетский лес, д. 18, корп. 1, и взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского округа Королёв Московской области общество с ограниченной ответственностью «Жилэкс-Сервис», акционерное общество «Водоканал».

Решением Арбитражного суда Московской области от 18 марта 2025 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2025 года, решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, ООО «Жилэкс Квартал» обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Представитель ООО «Жилэкс Квартал» в судебном заседании настаивал на удовлетворении кассационной жалобы по изложенным в ней доводам.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения кассационной жалобы, просил оставить обжалуемое постановление без изменения.

Представитель акционерного общества «Водоканал» также возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее.

Администрация городского округа Королёв Московской области и общество с ограниченной ответственностью «Жилэкс-Сервис», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд своих представителей не направили, что не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого постановления, в связи со следующим.

Как следует из установленных судами фактических обстоятельств, ООО «Жилэкс Квартал» обратилось к заинтересованному лицу с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресу: Московская область, г. Королев, мкр. Болшево, ул. Комитетский лес, д. 18, корп. 1, поскольку на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Московская область, г. Королев, мкр. Болшево, ул. Комитетский лес, д. 18, корп. 1, оформленным протоколом общего собрания 22 августа 2023 года № 2 заявитель выбран в качестве управляющей организации.

По результатам рассмотрения указанного заявления, заинтересованным лицом вынесено решение от 4 сентября 2024 года № Р001-2635803090-86186545 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате вышеуказанного заявления, мотивированное тем, что лицензиатом не соблюдены

требования подпунктов «а», «г» пункта 5 Приказа Минстроя России от 25 декабря 2015 года № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее – Порядок № 938/пр), а именно по результатам ОСС в ГИС ЖКЖ не размещен протокол о выборе управляющей организации и утверждении условий договора управления с приложениями, являющимися его неотъемлемой частью; реестр собственников МДК не содержит сведения о собственниках помещений в МДК, реквизиты документов подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников.

Заинтересованное лицо также указало на отсутствие кворума по вопросу принятия решения о выборе управляющей организации на указанном ОСС.

Не согласившись с решением заинтересованного лица, ООО «Жилэкс Квартал» обратилось в суд с требованиями о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем представлены все необходимые документы для внесения изменения в реестр лицензий Московской области и у заинтересованного лица не было оснований для отказа.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении требований, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о законности решения заинтересованного лица, ввиду непредставления заявителем всех необходимых документов.

Выводы суда апелляционной инстанций сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права, с учетом фактических обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия

информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно пункту 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения установленных условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 указанного Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении; в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнение заявителем требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ, при наличии обязанности; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных Приказом Минстроя России от 28 января 2019 года № 44/пр (далее - Требования), обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются:

а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера

принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников;

б) копия текста сообщения о проведении общего собрания;

в) документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 ЖК РФ;

г) списки присутствующих и приглашенных лиц;

д) документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц;

е) документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания;

ж) письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их (для физических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом «а» пункта 13 настоящих Требований, для юридических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом «б» пункта 13 настоящих Требований), дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ООО «Жилэкс Квартал» обращалось заинтересованному лицу в августе 2024 года, спустя год после заключения договора, что является нарушением сроков подачи документов.

Судом также установлено, что вопреки выводам суда первой инстанции, сведения о заключении договора управления МКД с собственниками помещений в данном доме, обладающими более, чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, заявителем в Министерство представлены не были (не опубликованы на сайте).

Суд указал, что в нарушение пункта 2.1 Приказа № 368/691/пр обязательные приложения к протоколу, установленные подпунктами «а», «в», «г», пункта 20 Требований, в системе не размещены.

Также, в протоколе ОСС от 22 августа 2023 года № 2 указано, что в собрании приняли участие собственники помещений, обладающие 9029,95 кв. м, что составляет 61,40% голосов, от общего количества голосов собственников (14707,5 кв. м).

Между тем, согласно электронному паспорту, размещенному в ГИС ЖКХ, общее количество голосов собственников помещений составляет 16338,6 кв. м.

Удовлетворяя заявленные требования и обязывая заинтересованное лицо внести в реестр лицензий Московской области сведения об управлении ООО «Жилэкс Квартал» многоквартирным домом, суд первой инстанции также не учел положения статьи 162 ЖК РФ, которая предусматривает не ранее чем через год возможность принятия решения о выборе иной управляющей организации или решения об изменении способа управления многоквартирным домом.

Судами также установлено, что на основании распоряжения заинтересованного лица от 25 ноября 2022 года № 298, из реестра лицензии ООО «Жилэкс-сервис» исключен многоквартирный жилой дом 18 корпус 1 по улице Комитетский лес в микрорайоне Болшево города Королева. О данном распоряжении заинтересованное лицо Главу г.о. ФИО4 ФИО5 25 ноября 2022 года.

В период с 20 марта 2023 года по 22 мая 2023 года Администрацией городского округа Королев проведен конкурс по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом по вышеуказанному адресу. Итог конкурса оформлен протоколом № 3/1 от 29 мая 2023 года. По итогам конкурса определен победитель - АО «Водоканал».

Решением заинтересованного лица от 3 июля 2023 года сведения об управлении АО «Водоканал» многоквартирным домом внесены в реестр лицензий Московской области с 4 июля 2023 года.

Таким образом, заявитель мог подать заявление не ранее 4 июля 2024 года, в то время как договор был заключен 22 августа 2023 года, когда уже была выбрана иная организация.

При этом суды указали, что законность действий Администрации г.о. ФИО4 по проведению открытого конкурса по отбору управляющей

организации на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу Московская область, г. Королев, мкр. Болшево, ул. Комитетский лес, д. 18, к. 1 установлена Решением Королевского городского суда от 10 июля 2024 года по иску ФИО6 к Администрации г.о. Королев Московской области

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, суд апелляционной инстанций пришел к правомерному выводу о законности решения заинтересованного лица.

Несогласие заявителя с принятым постановлением не опровергает выводы суда апелляционной инстанции об обстоятельствах дела и о применении норм материального права, основанные на полном и всестороннем исследовании представленных сторонами доказательств, в связи с чем не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления.

Переоценка имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств находится за пределами полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениям и статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого постановления в любом случае, по делу не установлено.

С учетом изложенного, постановление суда апелляционной инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2025 года по делу № А41-99724/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий-судья Р.Р. Латыпова

Судьи Ю.С. Петропавловская

В.А. Корниенко