Решение от 9 июня 2020 г. по делу № А75-24684/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-24684/2019
09 июня 2020 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2020 г.

Решение изготовлено в полном объеме 09 июня 2020 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Брусника». Специализированный застройщик» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес места нахождения: 620075 <...>/05) к Администрации города Сургута о возложении обязанности совершить регистрационные действия, с участием в деле в качестве заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Брусника. Управление домами Сургут»,

с участием представителей сторон: от заявителя – ФИО2 по доверенности № 72 АА 1633076 от 19.09.2019 года, от иных лиц - не явились,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Брусника». Специализированный застройщик» (далее по тексту – заявитель, ООО «Брусника» С. З» ) обратилось в арбитражный суд с заявлением о возложении на Администрацию муниципального образования городской округ город Сургут обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи объекта недвижимого имущества - дренажная канализация, назначение: 10.3. сооружение канализации, протяженность 558 метров, кадастровый номер 86:10:0101154:674, расположенное по адресу Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <...>.

Требование мотивировано незаконным отказом органа местного самоуправления осуществить действия по приему в муниципальную собственность имущества, предназначенного для благоустройства территории муниципального образования.

Представитель ООО «Брусника» С. З.» в судебном заседании поддержал требование в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях.

ООО «Брусника. Управление домами Сургут» и Администрация города Сургута явку представителей для участия в судебном разбирательстве не обеспечили. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. О причинах неявки не уведомили, об отложении судебного заседания не просили.

ООО «Брусника. Управление домами Сургут» в отзыве на заявление поддержало доводы ООО «Брусника» С.З.» по схожим основаниям.

Администрация города Сургута в отзыве на заявление указала о наличии возражений относительно требований. В обоснование возражений указала, что дренажная канализация построена в целях гидрозащиты многоквартирных домов в <...> и по ул. И. Киртбая, д. 22, в связи с чем сооружение является общим имуществом собственников жилых помещений в названных домах.

На основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ООО «Брусника. Управление домами Сургут» и Администрации города Сургута.

Выслушав представителя ООО «Брусника» С.З.» и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Из материалов дела следует, что ООО «Брусника» С. З.» на основании разрешения на строительство от 17.06.2016 № 86-ru86310000-63-2016 и на основании разрешения на ввод эксплуатацию от 21.01.2019 № 86-ru86310000-03-2019, выданных Администрацией города, осуществило строительство дренажной канализации (далее – сооружение) протяженностью 558 метров по адресу: ул. И. Киртбая, 22, в г. Сургут. Ханты- Мансийского автономного округа - Югры.

Сооружение поставлено на государственный кадастровый учет с присвоением номера 86:10:0101154:674 и расположено в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 86:10:0101154:36, 86:10:0101154:21, 86:10:0101154:18 (л.д. 14).

12.09.2019 года (исх. №167) заявитель обратился в Администрацию города Сургута с просьбой о приеме сооружения в муниципальную собственность.

Письмом от 7.10.2019 Администрация отказалась от сооружения по причине принадлежности такого имущества к общему имуществу многоквартирного дома, для эксплуатации которого предназначено сооружение.

14.10.2019 года общество сообщило в адрес Администрации города Сургута об отказе от права собственности на указанное сооружение и просьбой о совершении действий по постановке сооружения на учет в качестве бесхозной недвижимой вещи.

Письмом от 30.10.2019 Администрация города Сургута повторно сообщила о принадлежности имущества собственникам жилых помещений в многоквартирных домах № 4 по ул. Югорский тракт и № 22 по ул. И. Киртбая.

Перечисленные письма Администрации города Сургута оценены ООО «Брусника» С.З.» как незаконное бездействие, в связи с чем общество обратилось в суд с требованием о возложении на Администрацию города Сургута обязанности совершить действия, направленные на постановку сооружения на учет в качестве бесхозной вещи.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из акта обследования объекта от 17.03.2020 следует, что дренажная канализация выполнена в подземном исполнении. Сбор и отвод дренажных вод производится дренажной сетью, состоящей из системы колодцев и трубопроводов. Дренажная канализация пролегает с внешних сторон стен многоквартирных жилых домов по адресам в <...> а также с внешних сторон стен двух не введённых в эксплуатацию строящихся объектов (ГП-3, ГП-4), проходит по территории отведённых участков под строительство жилых домов по адресам в <...> а также с внешних сторон стен двух не введённых в эксплуатацию строящихся объектов (ГП-3, ГП-4). Люки колодцев дренажной канализации расположены на расстоянии от 0,8 метров до 13,7 метров от фасада домов по адресам в <...> а также на расстоянии 17,9 метров от фасада не введённого в эксплуатацию строящегося объекта ГП-3 и на расстоянии от 9,8 метров до 12,0 метров от фасада подстанции РП (ТП). Из приемного колодца дренажные воды попадают в канализационную насосную станцию, оттуда в колодец гаситель, а затем в существующую сеть ливневой канализации.

В соответствии с требованиями Свода правил СП 250.1325800.2016 «Здания и сооружения. Защита от подземных вод» (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 08.07.2016. № 484/пр) защита от подтопления подземных и заглубленных сооружений (подвалов, автостоянок) обеспечивается посредством устройства дренажной системы, являющейся инженерно-техническим сооружением, предназначенным для сбора и удаления (слива) инфильтрованных (впитывание почвой воды через дно и стенки естественных или искусственных выемок, каналов и борозд при ирригации) и грунтовых вод и представляющей разветвленную структуру расположенных по всему периметру сооружения или участка и связанных друг с другом труб (дрен) и дренажных колодцев. Дренажная система предназначена для защиты сооружения или территории от избыточной влаги. При помощи дренажной системы решается задача регулирования водного баланса почвы, создаются благоприятные комфортные условия для зданий, строений и их эксплуатации, растений и владельцев участка.

Материалами дела подтверждается, что дренажная канализация введена в эксплуатацию в составе объекта «1 очередь строительства. 2 этап» на основании разрешения Администрации города Сургута от 21.01.2019 при создании объекта капитального строительства «Комплекс жилых домов, 35 микрорайон, расположенный по ул. И. Киртбая в г. Сургут, Ханты – Мансийского автономного округа – Югры. 1, 2, 3, 4 очереди строительства. 1 очередь строительства. 2 этап». В сведениях о введенном в эксплуатацию объекте капитального строительства указано о наличии 1 этажа подземного паркинга и наличии дренажной канализации протяженностью 558 метров в числе сетей и систем инженерно – технического обеспечения.

Учитывая предназначение дренажной канализации, обстоятельства ввода такого сооружения в эксплуатацию и фактическое расположение сооружения, суд пришел к убеждению, что такое сооружение предназначено для эксплуатации многоквартирных жилых домов, входящих в объект капитального строительства «Комплекс жилых домов, 35 микрорайон, расположенный по ул. И. Киртбая в г. Сургут, Ханты – Мансийского автономного округа – Югры. 1, 2, 3, 4 очереди строительства».

В соответствии со статьей 290 Гражданского кодекса собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Аналогичные положения содержатся в пункте 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество зданий" разъяснено, что при рассмотрении споров судам следует исходить из того, что к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Из приведенной нормы следует, что перечень общего имущества не является исчерпывающим и не подлежит ограничительному толкованию.

Пунктом 8 названных Правил так же установлено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Следует отметить, что система дренажной канализации не относится к тем объектам, которые указаны в пункте 8 Правил N 491.

Как указано в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2012 по делу N ВАС-7023/12 технологический процесс водоотведения предусматривает прием только образующейся в результате хозяйственной деятельности физических и юридических лиц воды, требующей очистки, а не талых, дождевых (поверхностных) и дренажных вод.

В пользу принадлежности дренажной канализации к общему имуществу МКД свидетельствует закрепление в нормативных правовых актах процедуры проверки дренажных систем как обязательного условия в целях надлежащего содержания общего имущества МКД.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в пункте 18 которого указано, что к работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения, отопления и водоотведения в многоквартирных домах, относится в том числе контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации.

Кроме того, требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту жилищного фонда собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170).

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

В пункте 4.10.2.1 Правил N 170 установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

Оценив в совокупности представленные доказательства, с учетом приведенных норм права, суд пришел к убеждению, что дренажная канализация, назначение: 10.3. сооружение канализации, протяженность 558 метров, кадастровый номер 86:10:0101154:674, расположенное по адресу Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <...>, является общим имуществом многоквартирных домов, для эксплуатации которых оно построено, и не является бесхозным имуществом.

При этом нахождение сооружения на нескольких земельных участках, использование сооружения для эксплуатации нескольких многоквартирных домов и отсутствие зарегистрированного права на сооружение не могут толковаться как признаки бесхозяйного имущества, так как имущество, предназначенное для обслуживания МКД, принадлежит собственникам квартир в многоквартирном доме в силу закона.

Доводы заявителя основаны на неверном толковании норм материального права, являются несостоятельными, в связи с чем требования ООО «Брусника». Специализированный застройщик» о возложении на Администрацию муниципального образования городской округ город Сургут обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, не подлежат удовлетворению, в связи с отсутствием на стороне Администрации города Сургута неправомерного бездействия.

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяА. Н. Заболотин