Решение от 17 января 2023 г. по делу № А74-10209/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-10209/2022
17 января 2023 года
г. Абакан



Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Л.В. Бова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению образования администрации Боградского района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 6931 руб. 50 коп., в том числе: 6159 руб. 47 коп. – недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 квартал 2022 года, 772 руб. 03 коп. – пени, начисленные за период с 16.02.2022 по 15.05.2022,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.


Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению образования администрации Боградского района Республики Хакасия (далее – страхователь, учреждение) о взыскании 6931 руб. 50 коп., в том числе: 6159 руб. 47 коп. – недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 квартал 2022 года, 772 руб. 03 коп. – пени, начисленные за период с 16.02.2022 по 15.05.2022.

Лица, участвующие в деле, в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

10.01.2023 от заявителя поступило ходатайство о проведении процессуального правопреемства в связи с реорганизацией фонда, в котором он просил заменить заявителя по делу на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия.

В силу статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) реорганизация юридического лица может быть осуществлена по решению его учредителей либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (пункт 4 статьи 57 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Как установлено арбитражным судом из сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия 01.01.2023 прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>), о чем внесена соответствующая запись в единый государственный реестр юридических лиц за номером 2231900000011.

Судом установлено, что 01.01.2023 в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером <***> (запись в едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером 2231900000033).

Согласно данной записи Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия изменило наименование на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия.

Таким образом, на основании изложенного, с 01.01.2023 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия является правопреемником Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия,

В этой связи арбитражный суд полагает необходимым произвести замену заявителя по делу его правопреемником – Отделением Фонда пенсионного и социального страхования

Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – фонд).


При рассмотрении дела арбитражный суд установил следующее.

Страхователем представлен в фонд расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 1 квартал 2022 года.

В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов фондом начислены пени в размере 772 руб. 03 коп. за период с 16.02.2022 по 15.05.2022 и выставлено требование об уплате недоимки и пеней от 15.06.2022 №190022100523102, направленное страхователю посредством почтовой связи 21.06.2022 (список почтовых отправлений №206).

Поскольку в добровольном порядке в установленный в требовании срок недоимка и начисленные на нее пени страхователем уплачены не были, фонд обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.


Дело рассмотрено судом по правилам главы 26 АПК РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Федеральным законом от 14.07.2022 №237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в законодательство об обязательном пенсионном и социальном страховании (далее – Закон №237-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 15 Закона №237-ФЗ за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2023, уточненные сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний представляются в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке и по форме, которые установлены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, действовавшими до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон №125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона №125-ФЗ страховым взносом является обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, который страхователь обязан внести страховщику, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 22 Федерального закона №125-ФЗ).

На основании пункта 4 статьи 22 Федерального закона №125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом..

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона №125-ФЗ одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является обязательность уплаты страхователями страховых взносов.

На основании пункта 2 статьи 26.9 Федерального закона №125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки территориальный орган страховщика составляет документ о выявлении недоимки у страхователя по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В силу пункта 1 статьи 26.1 Федерального закона №125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 26.1 Федерального закона №125-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет.

Размер, подлежащей взысканию недоимки по страховым взносам, подтверждается представленным страхователем расчетом по Форме 4-ФСС.

Согласно статье 26.11 Федерального закона №125-ФЗ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в период просрочки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В материалы дела представлено соглашение, заключенное между фондом и страхователем, в котором последний в порядке статьи 49 АПК РФ признал требования фонда.

Соглашение со стороны фонда и страхователя подписано уполномоченными лицами.

Согласно частям 2, 3, 5 статьи 70 АПК РФ признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Каких-либо возражений по содержанию и существу соглашения страхователь в арбитражный суд не представил. Из содержания и смысла соглашения усматривается, что страхователь, подписав соглашение, признал заявленные фондом требования.

Арбитражный суд, рассмотрев признание страхователем предъявленных к нему требований в порядке статьи 49 АПК РФ, пришел к выводу, что данное признание не противоречит закону и не нарушает права других лиц, в связи с чем, принимается арбитражным судом.

В силу части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Арбитражным судом установлено, что фондом соблюден порядок досудебного урегулирования спора, а также срок обращения в арбитражный суд.

Вместе с тем арбитражный суд применительно к требованию в части пеней установил следующее.

Согласно статье 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Целью введения моратория, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве, является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам. Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 9.1 Закона о банкротстве правила о моратории не применяются к лицам, в отношении которых на день введения моратория возбуждено дело о банкротстве.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее – Постановление №497) с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного постановления).

На основании пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 №44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 НК РФ), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Из анализа вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в период действия моратория (с 01.04.2022 до 01.10.2022) финансовые санкции, в том числе пени за просрочку уплаты страховых взносов (статья 75 НК РФ), не начисляются.

Правила о моратории, установленные Постановлением №497, распространяют свое действие на всех лиц (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить об отказе от применения в отношении его моратория, внеся сведения об этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. После опубликования заявления об отказе лица от применения в отношении его моратория, действие моратория не распространяется на такое лицо, в отношении его самого и его кредиторов ограничения прав и обязанностей, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве, не применяются (абзац третий пункта 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве).

Сведения об отказе управления от применения в отношении него моратория в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве отсутствуют.

Таким образом, в период действия указанного моратория неустойка в виде пени за период с 01.04.2022 по 15.05.2022 начислению не подлежит.

Ввиду отсутствия сведений об отказе управления от применения в отношении него моратория, заключенное между ним и фондом в части пеней соглашение не имеет правового значения.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.09.2022 по делу №А74-6495/2022.

Как уже отмечалось, действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает возможность банкротства юридических лиц некоторых организационно-правовых форм, в частности, казенных учреждений (пункт 1 статьи 65 ГК РФ). Действие Закона о банкротстве распространяется только на юридические лица, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами) в соответствии с ГК РФ (пункт 2 статьи 1 Закона о банкротстве.

Вместе с тем принятие постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 с учетом положений статьи 9.1 Закона о банкротстве обусловлено необходимостью поддержки российской экономики и предполагает помощь всем субъектам экономического оборота. Иной подход нарушает принцип юридического равенства между активно участвующими в гражданском обороте муниципальными, государственными учреждениями и прочими участниками экономических отношений, которые окажутся в менее выгодном положении, нежели коммерческие организации и предприниматели, на которых распространяется освобождение от уплаты финансовых санкций в период введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 моратория.

На основании изложенного, управление, являясь муниципальным казенным учреждением, имеет право на применение последствий, предусмотренных в пункте 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве, поскольку должно находиться в равных экономических условиях с иными субъектами хозяйственной деятельности.

Данные выводы соответствуют позиции Третьего арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлении от 07.09.2022 по делу №А74-1967/2022.

В результате расчетов, произведенных арбитражным судом, пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 квартал 2022 года за период с 16.02.2022 по 31.03.2022, составили 298 руб. 99 коп.

Таким образом, требования фонда подлежат удовлетворению частично в размере 6458 руб. 46 коп., в том числе: 6159 руб. 47 коп. – недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 квартал 2022 года, 298 руб. 99 коп. – пени, начисленные за период с 16.02.2022 по 31.03.2022.

В остальной части требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по делу составляет 2000 руб., при обращении в арбитражный суд заявителем не уплачивалась.

Поскольку стороны в силу подпункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, она по настоящему делу не взыскивается.

Руководствуясь статьями 48, 49, 167 - 171, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Произвести по делу №А74-10209/2022 замену государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>) на его правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>).

2. Удовлетворить заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия частично.

Взыскать с Управления образования администрации Боградского района Республики Хакасия, с. Боград, Боградского района Республики Хакасия, зарегистрированного 06.11.2002 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №3 по Республике Хакасия, в доход соответствующего бюджета 6458 (шесть тысяч четыреста пятьдесят восемь) руб. 46 коп., в том числе: 6159 руб. 47 коп. – недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 квартал 2022 года, 298 руб. 99 коп. – пени, начисленные за период с 16.02.2022 по 31.03.2022.

Отказать в удовлетворении остальной части требований.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.



Судья Л.В. Бова