Решение от 21 декабря 2022 г. по делу № А45-34580/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕНМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-34580/2021
г. Новосибирск
21 декабря 2022 года
резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2022 года

решение в полном объеме изготовлено 21 декабря 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Галкиной Н.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ге О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альфа девелопмент» (ИНН <***>)

к мэрии города Новосибирска (ИНН <***>)

о признании незаконными отказов от исполнения договоров

при участии в деле прокуратуры Новосибирской области

заявителя: не явился, уведомлен

заинтересованного лица: не явился, уведомлено

прокуратуры Новосибирской области: ФИО1 по доверенности от 11.05.2022, служебное удостоверение

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Альфа девелопмент» (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к мэрии города Новосибирска (далее - заинтересованное лицо, мэрия) о признании незаконным отказа от исполнения договора № НТО-000563 от 27.09.2021 на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта, выраженного в уведомлении № 19/03.1-04/03110 от 29.11.2021, о признании незаконным отказа от исполнения договора № НТО-000564 от 27.09.2021 на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта, выраженного в уведомлении № 19/03.1-04/03109 от 29.11.2021.

В порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской в дело вступила прокуратура Новосибирской области.

Требования общества мотивированы тем, что отказ мэрии от договоров аренды противоречит действующему законодательству, основанием для отказа от договоров послужило принятие мэрией решения об исключении мест размещения нестационарных торговых объектов из схемы нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска в связи с благоустройством ул. В. Высоцкого, вместе с этим, мэрией не представлено доказательств реализации такого решения.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в производстве Центрального районного суда города Новосибирска находится дело № 2а-2133/2022, по заявлению общества об оспаривании постановления мэрии от 12.01.2022 № 35 в части исключения строки 7.1.99.1, строки 7.1.100.1 из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска. То есть в той части, которая касается размещения нестационарных торговых объектов общества.

Определением от 30.03.2022 суд приостановил производство по настоящему до вступления в законную силу судебных актов по делу № 2а-2133/2022, рассматриваемому Центральным районным судом города Новосибирска.

До приостановления производства по делу, мэрия в отзыве заявленные требования не признала, ссылаясь на правомерность отказа от договоров в связи с исключением мест размещения нестационарных торговых объектов по ул. В. Высоцкого, 31, 35 с предоставлением компенсационных мест.

Определением от 30.11.2022 производство по делу возобновлено.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя пояснил, что решением Центрального районного суда города Новосибирска от 19.05.2022, оставленным без изменения апелляционным определением Новосибирского областного суда от 27.09.2022, пункт 1.1. постановления мэрии от 12.01.2022 № 35, которым внесены изменения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска, утвержденную постановлением мэрии от 08.10.2019 № 3707в части исключения строки 7.1.99.1, строки 7.1.100.1 из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска признан недействующим.

Представитель общества в судебное заседание не явился.

После возобновления производства по делу заинтересованно лицо дополнительных пояснений не представило, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился.

Прокуратура Новосибирской области в отзыве указала на обоснованность требований общества.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Согласно постановлению мэрии от 08.10.2019 № 3707 «О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска», утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска, в том числе, объекты по строке 7.1.99.1 – по ул. В. Высоцкого, 31, строке 7.1.100.1 – по ул. В. Высоцкого, 35.

Постановлением мэрии от 15.06.2021 № 1944 «О внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска, утвержденную постановление мэрии города Новосибирска от 08.10.2019 № 3707», в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории город Новосибирска внесены изменения, в том числе, 1.1.11. дополнены строками 7.1.99.1, 7.1.100.1 в редакции приложения 1 к настоящему постановлению, а именно: строка 7.1.99.1 – ул. В. Высоцкого, 31 – перспективное место размещения нестационарного торгового объекта, строка 7.1.100.1 – ул. Высоцкого, 35 – перспективное место размещения нестационарного торгового объекта.

27.09.2021 между мэрией обществом заключен договор № НТО - 000563 на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта (далее - договор 1), согласно которому обществу предоставлено право на использование земель (земельного участка) для размещения нестационарного торгового объекта - торгового павильона площадью 688 кв. м, используемого по целевому назначению: продовольственные товары, непродовольственные товары, адресный ориентир объекта: <...>, сроком действия до 26.09.2026.

27.09.2021 между мэрией и обществом заключен договор № НТО - 000564 на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта (далее - договор 2), согласно которому обществу предоставлено право на использование земель (земельного участка) для размещения нестационарного торгового объекта - торгового павильона площадью 165 кв. м, используемого по целевому назначению: продовольственные товары, непродовольственные товары, адресный ориентир объекта: <...>, сроком действия до 26.09.2026.

29.11.2021 мэрией в адрес общества направлено уведомление № 19/03.1-04/03110 о расторжении договора 1 и уведомление № 19/03.1-04/03109 о расторжении договора 2 , предложено заключить договор на размещение с предоставлением компенсационного места из перечня мест размещения нестационарных торговых объектов, включенных в схему размещения, в отношении которых не заключен договор аренды земельного участка, договор на размещение, либо обратиться с заявлением о включении в схему нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска размещения нового места размещения нестационарного торгового объекта не позднее 1 месяца с момента получения данного уведомления.

В качестве основания для расторжения договора 1 и договора 2 мэрией указано на решение комиссии по вопросам внесения изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска от 23.11.2021, согласно которому из схемы нестационарных объектов на территории города Новосибирска исключены места размещения нестационарных торговых объектов по улице В. Высоцкого, 31 (строка 7.1.99.1) улице В. Высоцкого, 35 (строка 7.1.100.1) в связи с принятием решения о благоустройстве территории на которой предусмотрено место размещения нестационарных торговых объектов.

Пунктом 1.1. постановления мэрии от 12.01.2022 № 35 «О внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска, утвержденную постановлением мэрии города Новосибирска от 08.10.2019 № 3707, и признании утратившим силу подпункта 1.1.49 постановления мэрии города Новосибирска от 28.01.2020 № 235 «О внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска, утвержденную постановлением мэрии города Новосибирска от 08.10.2019 № 3707» строка 7.1.99.1, строка 7.1.100.1, касающиеся мест размещения нестационарных объектов (павильонов) по ул. В.Высоцкого 31, по ул. В. Высоцкого, 35, исключены из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска.

Указывая на неправомерность принятых решений о расторжении договоров, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу положений статей 153, 154, 156 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. К односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.

Сделка определяется как волевой акт (действие), выражающий волю субъекта, направленную на достижение определенного правового результата путем волеизъявления.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Кодекса).

Таким образом, общество просит признать недействительными односторонние сделки по отказу мэрии от договоров, выраженные в уведомлениях № 19/03.1-04/03110, уведомление № 19/03.1-04/03109 от 29.11.2021.

Как следует из материалов дела, основанием для направления уведомлений послужило решение о предстоящем исключении мест размещения нестационарных торговых объектов по ул. В. Высоцкого, 31, ул. Высоцкого, 35 из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска.

12.02.2022 мэрией принято постановление № 35 «О внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска, утвержденную постановлением мэрии города Новосибирска от 08.10.2019 № 3707, и признании утратившим силу подпункта 1.1.49 постановления мэрии города Новосибирска от 28.01.2020 № 235 «О внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска, утвержденную постановлением мэрии города Новосибирска от 08.10.2019 № 3707», которым, в том числе, из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска исключены места размещения нестационарных торговых объектов общества.

Решением Центрального районного суда города Новосибирска от 19.05.2022, оставленным без изменения апелляционным определением Новосибирского областного суда от 27.09.2022, пункт 1.1. постановления мэрии от 12.01.2022 № 35, которым внесены изменения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска, утвержденную постановлением мэрии от 08.10.2019 № 3707 в части исключения строки 7.1.99.1, строки 7.1.100.1 из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска признан недействующим.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При этом свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Под обстоятельствами, которые могут быть установленными следует понимать обстоятельства, имеющие правовое значение. Правовое значение обстоятельств выявляется и устанавливается в результате правовой оценки доказательств, их существования и смысла. Обстоятельства, существование и правовое значение которых установлено с соблюдением установленного законодательством порядка, в случаях, предусмотренных законом, не нуждаются в повторном доказывании и должны приниматься, как доказанные.

Учитывая что, спорные отказы от договоров были основаны на решении об исключении мест размещения нестационарных торговых объектов общества из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска, в рамках дела № 2а-2133/2022 судом установлен факт несоответствия принятого решения об исключении мест размещения нестационарных торговых объектов общества нормам закона, оснований для расторжения договоров, указанных в уведомлениях от 29.11.2021 № 19/03.1-04/03110, № 19/03.1-04/03109 не имеется.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ мэрии города Новосибирска от исполнения договора № НТО-000563 от 27.09.2021 на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта, выраженного в уведомлении № 19/03.1-04/03110 от 29.11.2021.

Признать незаконным отказ мэрии города Новосибирска от исполнения договора № НТО-000564 от 27.09.2021 на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта, выраженного в уведомлении № 19/03.1-04/03109 от 29.11.2021.

Взыскать с мэрии города Новосибирска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Альфа девелопмент» (ИНН <***>) расходы по государственной пошлине в сумме 6000 рублей.

После вступления решения суда в законную силу отменить обеспечительные меры, принятые определением от 15.12.2021.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Н.С. Галкина