Решение от 10 июня 2020 г. по делу № А40-338814/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-338814/19-92-2647
10 июня 2020 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения суда объявлена 08 июня 2020 года

Полный текст решения суда изготовлен 10 июня 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Гаражно-строительный кооператив № 5

к Департаменту городского имущества г. Москвы

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании недействительным Распоряжение № 4069б от 15.02.2017г.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2(удостов., дов. № 33-Д-1303/19 от 25.12.2019г., диплом),

от третьего лица: не явился, извещен;

у с т а н о в и л:

Гаражно-строительный кооператив № 5 обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании недействительным Распоряжение № 4069б от 15.02.2017г.

Представитель заявителя и третьего лица в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении судебного заседания не представили, вместе с тем, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя и третьего лица в порядке, предусмотренном ч. 3 ст.156 АПК РФ.

Ответчик поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

Департаментом городского имущества г. Москвы было принято Распоряжение № 40696 от 15 февраля 2017г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <...> влд. 28 стр. 4 на кадастровом плане территории».

В соответствии с указанным выше Распоряжением, была утверждена схема расположения вновь образованного земельного участка, площадью 381 кв.м., расположенного по адресу: <...> влд. 28 стр. 4. Впоследствии, указанный выше земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый № 77:09:0001010:4429.

Не согласившись с указанным распоряжением, заявитель оспорил его в судебном порядке.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд отмечает следующее.

На основании п. 1 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы», Департамент является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции и полномочия, являющиеся установленной сферой деятельности Департамента в т.ч. по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы.

На основании оспариваемого Распоряжения № 40696 от 15 февраля 2017 г. " Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <...>.". был образован земельный участок с кадастровым номером 77:09:0001010:4429.

Вышеуказанный земельный участок поставлен на ГКУ за счет средств бюджета города Москвы, по данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 77:09:0001010:4429 имеет статус учтенный, в связи с этим снять его с ГКУ не представляется возможным, не предусмотрено положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Заявитель в обоснование своей позиции указывает на Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2017 г. по делу № А40-140354/2017, однако, решением Арбитражного суда города Москвы по гражданскому делу № А40-140354/17 от 24.10.2017 года, установлено, что земельный участок площадью 0,7 га отводился не ГСК № 5, а иному лицу для строительства на участке здания гаража на 450 машиномест, поскольку, решение исполкома Моссовета о предоставлении истцу земельного участка площадью 0, 7 га в бессрочное пользование после передачи (приемки) здания гаража в деле отсутствует, а также, что, в период оформления этого акта действовали Основы 1968 года и Земельный кодекс РСФСР 1970 года, которые допускали предоставление земель в пользование в городах только жилищно-строительным и дачно-строительным кооперативам.

В соответствии с указанным постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда суд обязал Росреестр по Москве устранить техническую ошибку путем исключения регистрации земельного участка 0,7 га из кадастрового квартала 77:09:0001017 и регистрации его, как ранее учтенного в кадастровом квартале 77:09:0001010, по месту его фактического нахождения по адресу ул. Смольная д. 28.

Вместе с тем, суд отмечает, что выводы, изложенные в указанном судебном акте, не могут быть положены в основу решения по рассматриваемому делу, так как в указанном деле рассматривался вопрос территориального нахождения спорного земельного участка, не решался вопрос о его площади.

Также заявитель ссылается на положения ст. 11.2 ЗК РФ, а именно земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Указывая, что образование возможно лишь с письменного согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Однако заявителем не учтено определение Верховного Суда Российской Федерации от 09.12.2015 г. № 305-ЭС15-15354 по делу № А40-47565/2014 по иску Гаражно-строительного кооператива № 5 к Департаменту городского имущества города Москвы о признании оформленными земельно-правовые отношения на земельный участок по адресу <...>, о признании за кооперативом права бессрочного постоянного пользования на указанный земельный участок, о возложении на Департамент обязанности внести данные сведения в информационную систему Реестра единых объектов недвижимости города Москвы (ИС РЕОН) ГСК № 5, в указанных требованиях было отказано в полном объеме.

Указанным определением установлено, что ГСК 5 не является землепользователем спорного земельного участка, сведения в базе данных Департамента отсутствуют в соответствии с требованиями законодательства и вступившим в силу судебным актом, следовательно, у Департамента при издании распоряжения от 11.04.2017 № 103966 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <...> стр. 3 не было обязанности получить в письменной форме согласие ГСК-5, кроме того, данные сведения на момент издания распоряжения отсутствовали и в ЕГРН.

Кроме того, суд отмечает, что Заявитель неподтверждает права на исходный земельный участок, указывая, что ГСК-5 быловыделено 0,7 га в 1973, однако, правоустанавливающие документы, выписки из ЕГРН вматериалах дела отсутствуют.

В соответствии с подпунктом 1 п. 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации согласие не требуется, если образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям.

В то же время в соответствии со статьей 11.3 ЗК РФ, установлен перечень документов, на основании которых осуществляется образование земельных участков из земель и земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а именно, в соответствии с подпунктом 3. п. 11.3 ЗК РФ таковым документом является утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, как и в нашем случае, земельный участок с кадастровым номером 77:09:0001010:4429 площадью 379 кв.м сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет на основании распоряжения Департамента от № 40696 от 15 февраля 2017 г. " Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <...>. на кадастровом плане территории" с разрешенным использованием -обслуживание автотранспорта (4.9) (земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок (1.2.3))».

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по оплате государственной пошлины согласно ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании ст. 12 ГК РФ, ст. 36 Земельного кодекса РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 75, 167-170, 198, 201 АПК РФ

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, отказать в удовлетворении заявления Гаражно-строительного кооператива № 5 к Департаменту городского имущества города Москвы об оспаривании Распоряжения от 15.02.2017г. № 4069б.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Уточкин И.Н.