Решение от 16 февраля 2024 г. по делу № А41-73736/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-73736/23
16 февраля 2024 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2024 года

Арбитражный суд в составе: судьи Е.В. Васильевой

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Монастырюк

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ РАМЕНСКОЙ АГРОХИМИЧЕСКОЙ ОПЫТНОЙ СТАНЦИИ» (ИНН <***>, ОГРН: <***>)

к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Химки Московской области, (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

Администрации городского округа Химки Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

3-и лица – ООО «МАЯК» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Прокуратура Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

о признании незаконным приказа о демонтаже самовольного размещения объектов от 01.08.2023 № 213, об обязании,

в судебном заседании присутствуют представители: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ РАМЕНСКОЙ АГРОХИМИЧЕСКОЙ ОПЫТНОЙ СТАНЦИИ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Химки Московской области, Администрации городского округа Химки Московской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) с требованиями (с учетом письменных уточнений принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ):

1. Признать незаконным приказ Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Химки Московской области № 213 от 01.08.2023 года о демонтаже самовольно размещенных объектов;

2. Признать действия Администрации г.о. Химки Московской области по демонтажу магистрального водопровода, расположенного вблизи земельного участка с КН 50:10:0080302:63 по адресу: Московская область, Химки, г. Химки, мкр. Планерная, д. 30. незаконными.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

В судебном заседании заслушан представитель Комитета и Администрации требование не признал, просили суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Судом в порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 10.01.2024 по 24.01.2024, о чем вынесено протокольное определение суда; после перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассмотрено в отсутствии представителей третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Заявитель, обращаясь в суд с заявлением в обосновании своих требований указывает, что ООО «Управляющая компания Раменской агрохимической опытной станции» с 13.08.2019 года на праве собственности владеет земельным участком с кадастровым номером 50:10:0080302:63, расположенным по адресу: Московская область, Химкинский район, г. Химки, мкр. Планерная, пос. Спартак, база отдыха «Планерная - ДСК-1», и зданием с КН 50:10:0000000:14890, расположенном по адресу: Московская область, г. Химки, мкр. Подрезково, кв. Первомайский, база отдыха «Планерная - ДСК-1».

Ранее указанные объекты недвижимости находились в собственности Домостроительного комбината № 1 (ДСК-1).

Строительство здания «База отдыха «Планерная ДСК-1» и надземной теплотрассы, проложенной от теплового пункта базы отдыха (стр. 1 вл. 30 мкр. Планерная) до фланца запорной арматуры тепловой камеры № 12 у здания Котельной (вл. 14 мкр. Планерная) выполнялось также ДСК-1 в 1974-1975 годах.

01.08.2023 Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Химки Московской области издан приказ №213 о демонтаже незаконно размещенного объекта - теплотрассы, расположенного вблизи земельного участка с кадастровым номером 50:10:0080302:63 по адресу: Московская область, г.о. Химки, г. Химки, мкр. Планерная, д. 30.

Теплотрасса расположена на земельном участке, принадлежащем па праве собственности ООО «Управляющая компания Раменской агрохимической опытной станции» с 13.08.2019 года.

В соответствии с письмом первого заместителя Главы Администрации городского округа № 153ИСХ-15549/24-1 от 20.07.2023 года, основанием для издания вышеуказанного приказа послужило расположение линейного объекта на землях неразграниченной государственной собственности и отсутствие информации о наличии разрешительной документации на возведение объекта в Государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области.

Полагая, что изданный приказ нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратилась в суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражным судом не установлено оснований для удовлетворения заявленных требований, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.1 ст. 198 и ч.4 ст. 200 АПК РФ, для признания оспариваемых действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 3.3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 "131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Как установлено судом актом выездного обследования от 15.11.2023 осмотре земельного участка с кадастровым номером 50:10:0080302:63, по адресу: Московская область, городской округ Химки, <...> на землях государственной неразграниченной собственности выявлена теплотрасса.

Информация об оформленных правоустанавливающих документах на земельный участок в администрации отсутствует.

01.08.2023 Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Химки Московской области издан приказ №213 о демонтаже незаконно размещенного объекта - теплотрассы, расположенного вблизи земельного участка с кадастровым номером 50:10:0080302:63 по адресу: Московская область, г.о. Химки, г. Химки, мкр. Планерная, д. 30.

В соответствии со статьей 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 2 статьи 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Как установлено судом, 01.08.2023 Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Химки Московской области издан приказ №213 о демонтаже незаконно размещенного объекта - теплотрассы, расположенного вблизи земельного участка с кадастровым номером 50:10:0080302:63 по адресу: Московская область, г.о. Химки, г. Химки, мкр. Планерная, д. 30.

Заявитель, обращаясь в суд с заявлением в обосновании своих доводов указывает, что у органа местного самоуправления отсутствовали законные основания для издания приказа о демонтаже теплотрассы, поскольку данные объекты не являются самовольно возведенными, а фактически является составной частью объекта недвижимости с кадастровым номером 50:10:0000000:14890, без которого невозможно эксплуатировать здание, а так же данное здание не могло бы быть введено в эксплуатацию, что в силу ст. 222 ГК РФ не может быть признано самовольной постройкой.

В ходе рассмотрения судом установлено, 08.11.2023 Химкинской городской прокуратурой в адрес Комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Химки Московской области направлен протест на приказ Комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Химки Московской от 01.08.2023 №213 «О демонтаже самовольно размещенных объектов».

Также 24.10.2023 Химкинской городской прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

По результатам рассмотрения протеста Прокурора, Комитетом имущественных и земельных отношений издан приказ №293 от 14.11.2023 «Об отмене приказа о демонтаже самовольно размещенных объектов» на приказ от 01.08.2023 №213 «О демонтаже самовольно размещенных объектов».

Также судом установлено, что демонтированные объекты восстановлены заинтересованным лицом внесудебном порядке.

Согласно статье 4 АПК РФ обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь целью их восстановление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ возможность обращения лица в арбитражный суд за защитой своих прав и законных интересов поставлена в зависимость от наличия имущественного интереса, подлежащего судебной защите.

Судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление прав, целью защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и быть направлен на его восстановление.

Между тем судом установлено, что с учетом вышеуказанных фактов, право заявителя, восстановлено во внесудебном порядке, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Также суд обращает внимание, в рамках рассматриваемого спора в порядке главы 24 АПК РФ, судом не может быть дана оценка доводов заявителя об установлении права собственности в соответствии ст. 222 ГК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия государственных органов соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Е.В. Васильева