Решение от 26 января 2024 г. по делу № А75-18334/2023

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск

26 января 2024 г.

Дело № А75-183342023

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 26 января 2024 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Кубасовой Э.Л., при ведении протокола заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации города Нефтеюганска (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 07.07.1997, адрес: 628301, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 321861700033186, ИНН <***>), индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП 304860435700080, ИНН <***>) об освобождении земельного участка

третье лицо: акционерное общество «ЮГАНСКТРАНСТЕПЛОСЕРВИС»,

без участия представителей в заседании суда,

установил:

Администрация города Нефтеюганска (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2, индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее – ответчик) с требованиями:

1. Обязать ИП ФИО2 и ИП ФИО3 в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу своими силами и за свой счет освободить земельный участок с кадастровым номером 86:20:0000050:23, расположенный по адресу: <...>., ул. Усть-Балыкская, от нестационарного торгового объекта, расположенного вдоль правой торцевой стены здания с кадастровым номером 86:20:0000000:7503.

2. В случае неисполнения ИП ФИО2 и ИП ФИО3 решения суда в установленный срок, предоставить Администрации города Нефтеюганска право самовольно освободить земельный участок с кадастровым номером 86:20:0000050:23, расположенный по адресу: <...>., ул. Усть-Балыкская, от нестационарного торгового объекта, расположенного вдоль правой торцевой стены здания с кадастровым номером 86:20:0000000:7503, с последующим взысканием понесенных расходов с ИП ФИО2 и ИП ФИО3

3. В случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, взыскать с ИП ФИО2 и ИП ФИО3 в пользу Администрации города Нефтеюганска судебную неустойку в размере 3 000 руб.00 коп. с каждого за каждый день просрочки до момента его фактического исполнения.

В качестве правового обоснования для удовлетворения заявленных требований истец указал статьи 1, 209, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи Земельного кодекса Российский Федерации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «ЮГАНСКТРАНСТЕПЛОСЕРВИС».

Представителем истца было заявлено ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции, которое было судом удовлетворено.

Представитель истца к заседанию не подключился.

При открытии судом судебного заседания в режиме онлайн посредством использования системы веб-конференции представителем Администрации города Нефтеюганска не обеспечено подключение к каналу связи по причинам, находящимся в сфере его контроля, так как оборудование суда работало исправно, что с учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания не является препятствием для рассмотрения дела по существу (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебное заседание проведено в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон и третьего лица, в соответствии со статьями 123, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статей 71, 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, исследовав с учетом требований статей 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из содержания искового заявления и материалов, имеющихся в деле, земельный участок с кадастровым номером 86:20:0000050:23, площадью 1867 кв.м., расположенный по адресу: <...> был предоставлен Администрацией города Нефтеюганска в собственность индивидуальным предпринимателям Мусину НаилюХуснуллиновичу и ФИО3 на основании договора купли-продажи земельного участка от 10.09.2021 №40 под магазин «Россия» и благоустройство прилегающей территории.

Службой муниципального контроля Администрации города Нефтеюганска проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами, в ходе которого обследован земельный участок с кадастровым номером 86:20:0000050:23, площадью 1867 кв.м., расположенный по адресу: г. Нефтеюганск ул. Усть-Балыкская .

По итогам проведенного осмотра земельного участка составлен «Акт проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с контролирующими лицами» от 29.06.2023 № 2/8 с приложением фототаблиц.

В указанном акте проверки зафиксировано следующее:

«...В границах земельного участка размещено двухуровневое нежилое здание общей площадью 1 128,10 кв.м., с кадастровым номером 86:20:0000000:7503 с присвоенным зданию адресом: ХМАО-Югра г.Нефтеюганск, мкр. 6-й, строен.57.

Вдоль правой торцевой стены здания, параллельно размещено одноуровневое строение, используемое под объект общественного питания с вывеской на переднем фасаде «Чайхана» «Самарканд». Передний фасад расположен с восточной стороны земельного участка, со стороны ул. Усть-Балыкская.

Объект (строение) с плоской односкатной крышей, снаружи обшит сайдингом коричневого и бежевого цветов. С переднего фасада объекта, размещён тамбур-входная группа, с входной группой и окнами из поливинилхлорида (далее - ПВХ белого цвета). В верхней части вдоль крыши переднего фасада размещён информационный баннер красного цвета с фоном изображения готовых блюд, заварного чайника с блюдцем. Надписью в центральной части: «Чайхана Самарканд». В центральной части тамбура размещен баннер с изображением готовых блюд, указанием режима работы и контактными данными».

С левой торцевой стены строения, установлена вентиляционная квадратная труба, которая прикреплена к правой торцевой стене магазина «Россия». С правой торцевой стены строения размещены три окна из ПВХ - белого цвета, установлен баннер красного цвета с изображением готовых блюд, надписью: «Восточная кухня».

С заднего фасада на крыше установлена выводная квадратная труба, размещены две двери из ПВХ белого цвета.

Объект электрифицирован, с левого торца строения проведены электрические провода к зданию магазина «Россия». Осуществляется предпринимательская деятельность по оказанию услуг общественного питания.

Проведены контрольные замеры, в результате установлено: строение левой торцевой стеной от здания размещено на расстоянии 1,8 м. Строение размером 14,2x6,28 м., размером тамбура-входной группы 1,43x2,98 м. Общая площадь земельного участка, занимаемого строением составляет 93,4 кв.м.».

Земельный участок с кадастровым номером 86:20:0000050:23 изначально предоставлялся под магазин «Россия» и благоустройство прилегающей территории.

Истец в акте от 29.06.2023 № 2/8 зафиксировал, что на земельном участке ответчики осуществляют деятельность по оказанию услуг общественного питания без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Истец направил в адрес ответчиков уведомление о выявлении самовольной постройки от 29.006.2023 № 1.

Согласно сообщению акционерного общества «ЮГАНСКТРАНСТЕПЛОСЕРВИС» (письмо от 03.07.2023 № 1974-05), представленным по запросу Администрации города Нефтеюганска, следует, что под строением находится «Сеть теплоснабжения протяжённостью 393м.п. в 2-х трубном исчислении». Место размещения объекта не согласовывалось. В случае аварийной ситуации на тепловой сети возможность оперативного устранения неисправности ничтожна.

Поскольку размещение нестационарного объекта не согласовано с собственниками сетей теплоснабжения и канализации, нарушено целевого использования земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

По мнению истца ответчиками нарушены Правила благоустройства территории муниципального образования город Нефтеюганск (Решение Думы города от 23.12.2013 №727-V), согласно которым не допускается размещение некапитальных нестационарных сооружений на площадках (детских, отдыха, спортивных, транспортных стоянок, парковок), посадочных площадках городского пассажирского транспорта, в охранной зоне водопроводных (в том числе - пожарных гидрантов) и канализационных сетей, трубопроводов.

Постановлением Администрации города Нефтеюганска от 14.05.2019 №88-нп «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Нефтеюганска» установлен порядок размещения нестационарных торговых объектов, в котором указано следующее:

Не допускается размещение нестационарных торговых объектов:

-в арках зданий, на элементах благоустройства, площадках (детских, отдыха, спортивных), транспортных стоянках;

-на газонах, тротуарах и прочих объектах озеленения;

-на инженерных сетях и коммуникациях, в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации действия собственника в отношении принадлежащего ему имущества не должны противоречить закону и иным правовым актам, а также нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно статье 56 Земельного Кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 ЗК РФ называет ограничения использования в зонах с особыми условиями использования территорий.

Статьей 105 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрены виды зон с особыми условиями использования территорий, в том числе охранные зоны сетей.

Ограничения использования земельных участков по аналогии охранной зоны тепловых сетей установлены Типовыми правилами коммунальных тепловых сетей, утвержденными приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 (утрачивающих силу со дня вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения об охранной зоне тепловых сетей», в связи с изданием Приказа Минстроя России от 06.08.2020 № 428/пр).

В силу пункта 1 Типовых правил охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики. Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

В Правилах благоустройства в общем виде воспроизведен запрет, установленный в Типовых правилах, которые в отличие от Правил благоустройства содержат более конкретные предписания о правовом режиме охранной зоны, указывая в том числе ее размер.

Правила благоустройства территории муниципального образования город Нефтеюганск в части запрета на размещение некапитальных нестационарных сооружений на площадках (детских, отдыха, спортивных, транспортных стоянок, парковок), посадочных площадках городского пассажирского транспорта, в охранной зоне водопроводных (в том числе - пожарных гидрантов) и канализационных сетей, трубопроводов не противоречит нормативным правовым актам, обладающим большей юридической силой.

Приведенные ограничения использования земельных участков установлены в публично-правовом интересе - в целях охраны инженерных коммуникаций, обеспечивающих население коммунальными ресурсами, а размещение объектов в пределах охранных зон без получения на то соответствующего согласия владельца инженерного объекта нарушает законодательно установленные запреты на размещение НТО в охранных зонах таких коммуникаций.

Как следует из материалов дела, нестационарный объект размещен в охранной зоне инженерных сетей и коммуникаций без согласования с АО «ЮГАНСКТРАНСТЕПЛОСЕРВИС» непосредственно в охранных зонах, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и является основанием для демонтажа спорного павильона.

Произведя исследование и оценку обстоятельств дела и представленных сторонами спора доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив факт нахождения НТО на сетях водоснабжения и водоотведения, в охранной зоне сетей без согласования его размещения с собственниками и правообладателями данных инженерных сетей и коммуникаций, суд считает исковые требования Администрации город Нефтеюганск подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Срок в 15 дней является достаточным для добровольного исполнения судебного акта.

В силу части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Истцом дополнительно заявлено требование о взыскании с ответчиков судебной неустойки в размере 3 000 руб. 00 коп. за каждый календарный день просрочки исполнения решения суда с даты вступления решения в законную силу.

Частью 4 статьи 174 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства.

Схожие разъяснения даны в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» - на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Таким образом, действующее законодательство, позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта.

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

При определении размера данной денежной суммы суд руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, учитывая фактические обстоятельства дела полагает возможным снизить испрашиваемый истцом размер судебной неустойки за каждый день просрочки исполнения решения суда до 1 000 руб. 00 коп.

Исходя из заявленных предмета и основания исковых требований, установленных фактических обстоятельств и применения названных норм права, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Статьёй 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

При подаче искового заявления государственная пошлина истцом не уплачена. В силу пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре составляет 6 000 руб. 00 коп.

Учитывая удовлетворение исковых требований, на основании статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчиков в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина 6 000 руб. 00 коп. (по 3 000 руб. с каждого).

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 и индивидуального предпринимателя ФИО3 в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу своими силами и за свой счет освободить земельный участок с кадастровым номером 86:20:0000050:23, расположенный по адресу: <...>., ул. Усть-Балыкская, от нестационарного торгового объекта, расположенного вдоль правой торцевой стены здания с кадастровым номером 86:20:0000000:7503.

В случае неисполнения индивидуальными предпринимателями судебного акта в установленный срок предоставить Администрации города Нефтеюганска право самовольно освободить земельный участок с кадастровым номером 86:20:0000050:23, расположенный по адресу: <...>., ул. Усть-Балыкская, от нестационарного торгового объекта, расположенного вдоль правой торцевой стены здания с кадастровым номером 86:20:0000000:7503, с последующим взысканием понесенных расходов с индивидуального предпринимателя ФИО2 и индивидуального предпринимателя ФИО3.

В случае неисполнения судебного акта в установленный срок, взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 и индивидуального предпринимателя ФИО3 в пользу Администрации города Нефтеюганска судебную неустойку в размере 1 000 руб.00 коп. с каждого за каждый день просрочки до момента фактического исполнения обязательства.

Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 и индивидуального предпринимателя ФИО3 в доход федерального бюджета государственную пошлину по 3 000 рублей 00 копеек с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца после принятия решения. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через суд, принявший решение.

СудьяЭ.ФИО4