Решение от 6 октября 2020 г. по делу № А57-15264/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-15264/2020
06 октября 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 06 октября 2020 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Антоновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела МВД России по Ершовскому району Саратовской области, город Ершов Саратовской области

заинтересованное лицо:

Индивидуальный предприниматель ФИО2, город Ершов Саратовской области

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса об административных правонарушениях

при участии:

лица, участвующие в деле - не явились, извещены надлежащим образом.

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Отдел МВД России по Ершовскому району Саратовской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте. О месте и времени судебного заседания участники процесса извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 АПК РФ.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, 26.02.2020 в 17 часов 10 минут в ходе проверки деятельности ресто-бара «Голливуд», расположенного по адресу: <...>, было установлено, что ИП ФИО2 допустил реализацию алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции в отсутствие лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции. В ходе осмотра помещения магазина была обнаружена и изъята алкогольная продукция в ассортименте, а именно: водка «Ледофф», объемом 0,5 литра в количестве 17 бутылок; водка «Финляндия», объемом 0,5 литра в количестве 5 бутылок; водка «Царская», объемом 0,5 литра в количестве 6 бутылок; вино «Домашнее», объемом 0,7 литра в количестве 3 бутылок; вино «Саперави», объемом 0,7 литра в количестве 3 бутылок; напиток винный «Ламбрусо», объемом 0,75 литра, в количестве 3 бутылок; виски «Беллс», объемом 0,5 литра, в количестве 7 бутылок; текилла «Олмека», объемом 0,5 литра в количестве 3 бутылки; виски «Джек Дениелс», объемом 0,5 литра в количестве 2 бутылки; коньяк «Арарат», объемом 0,5 литра в количестве 2 бутылок; виски «Блек Левел», объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; вермут «Мартини», объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; коньяк «Ной», объемом 0,5 литра в количестве 3 бутылок; ром «Бакарди», объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; шампанское «Болле», объемом 0,75 литра в количестве 2 бутылок; вино «Алазанская долина», объемом 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино «Коллекция винодела», объемом 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино «Пшиш», объемом 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино «Казильеро дель Диабло», объемом 0,7 литра в количестве 1 бутылки.

16.04.2020 старшим экспертом экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Саратовской области сделан вывод о том, что:

- жидкость в бутылках с этикетками «Graf Ledoff» и «Царская оригинальная» по проверенным показателям соответствует требованиям ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия» и содержит в своем составе спирт этиловый в количестве 40,0 % об.;

- жидкость в бутылках с этикетками «Finlandia», «Casillero del Diablo», «Bacardi», «Tequila», «Martini rosso», «Ной», «Арарат», «Jack Daniels», «Black Label» и «Алазанская долина» по проверенным показателям соответствует требованиям, указанным на этикетках и содержит в своем составе спирт этиловый в количестве: 40,0; 13,5; 40,0; 38,0; 15,0; 40,0; 40,0; 40,0; 40,0 и 11,5 % об. Указанные объекты являются продукцией у импортного производства, стандарты стран-производителя в распоряжение эксперта не представлены;

- жидкость в бутылке с этикеткой «Bells» по проверочным показателям соответствует требованиям ГОСТ 33281-2015 «Виски. Технические условия» и содержит в своем составе спирт этиловый в количестве 40,0 % об.;

- жидкость в бутылках с этикетками «Lambrusco» и «Bolle» по проверенным показателям соответствует требованиям ГОСТ 31729- 2015 «Напитки винные. Общие технические условия» и содержит в своем составе спирт этиловый в количестве 8,5 и 7,0 % об.;

- жидкость в бутылках с этикетками «Acharuli», «Шардоне», «Саперави» и «Пшиш» по проведенным показателям соответствует требованиям ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые». Общие технические условия» и содержит в своем составе спирт этиловый в количестве 11,5; 11,5; 11,0 и 11,0 % об.;

06.08.2020 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении AM № 1636153 по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ по факту незаконной розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем).

В порядке статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 207 АПК РФ, пункта 3 части 1 статьи 25.11, статьи 30.1 - 30.3, части 1 статьи 30.10 КоАП РФ настоящие требования заявителя в отношении предпринимателя подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

Исследовав событие административного правонарушения, представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 2 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации №171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями. Розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции осуществляется организациями, индивидуальными предпринимателями.

Согласно части 1, 2 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации №171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, установленных законом.

Лицензии выдаются на осуществление такого вида деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции.

Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями (пункт 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ) и в силу пунктов 1, 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ подлежит лицензированию.

Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.

В силу положений Закона № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ установлено, что под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

По смыслу статьи 492 Гражданского кодекса Российской Федерации под реализацией (продажей) товаров по договору розничной купли-продажи понимается как непосредственная передача товара, так и предложение к продаже.

Факт реализации алкогольной продукции подтвержден материалами проверки и не оспорен предпринимателем.

Наличие объективных препятствий для соблюдения предпринимателем нормативных требований к обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции материалами дела не подтверждено.

При таких обстоятельствах суд делает вывод о наличии в деянии предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса.

Процессуальных нарушений, затрагивающих права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено.

Факт совершения правонарушения подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, а также не оспаривается самим предпринимателем.

Срок привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

С учетом особо охраняемой государством сферы отношений, объекта посягательства и отсутствия исключительных обстоятельств оснований для признания правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ) и освобождения от административной ответственности не имеется.

При определении санкции за допущенное правонарушение арбитражный суд исходит из следующего.

Статьей 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд признает совершение правонарушения заинтересованным лицом впервые.

Кроме того суд принимает во внимание, что по результатам проведенной экспертизы алкогольная продукция признана соответствующей ГОСТам.

Суд, учитывая то обстоятельство, что ИП ФИО2 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, данная сумма штрафа является избыточным принуждением и не обеспечивает баланс основных прав предпринимателя и общего интереса, снижает размер штрафа в два раза.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 15.1. постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (с изменениями и дополнениями) также разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывает, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Арбитражный суд приходит к выводу о том, что изъятая в ходе проверки продукция подлежит передаче на уничтожение.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 23.07.2016, адрес: <...>, к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 50 000 рублей.

Изъятую протоколом изъятия вещей и документов от 26.02.2020 алкогольную продукцию (водка «Ледофф», объемом 0,5 литра в количестве 17 бутылок; водка «Финляндия», объемом 0,5 литра в количестве 5 бутылок; водка «Царская», объемом 0,5 литра в количестве 6 бутылок; вино «Домашнее», объемом 0,7 литра в количестве 3 бутылок; вино «Саперави», объемом 0,7 литра в количестве 3 бутылок; напиток винный «Ламбрусо», объемом 0,75 литра, в количестве 3 бутылок; виски «Беллс», объемом 0,5 литра, в количестве 7 бутылок; текилла «Олмека», объемом 0,5 литра в количестве 3 бутылки; виски «Джек Дениелс», объемом 0,5 литра в количестве 2 бутылки; коньяк «Арарат», объемом 0,5 литра в количестве 2 бутылок; виски «Блек Левел», объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; вермут «Мартини», объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; коньяк «Ной», объемом 0,5 литра в количестве 3 бутылок; ром «Бакарди», объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки; шампанское «Болле», объемом 0,75 литра в количестве 2 бутылок; вино «Алазанская долина», объемом 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино «Коллекция винодела», объемом 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино «Пшиш», объемом 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино «Казильеро дель Диабло», объемом 0,7 литра в количестве 1 бутылки) – передать на уничтожение.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (Отдел МВД России по Ершовскому району Саратовской области) код подразделения 021, КПП 641301001, ИНН <***>, ОКТМО 63617100, р/счет <***> в отделение Саратов город Саратов, БИК 046311001, КБК 18811601141010171140, идентификатор 18880364200016361535.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

После оплаты штрафа представить в суд соответствующие сведения с приложением доказательств оплаты.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 181, 206, 257-272, 273-291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.В. Антонова