Решение от 28 августа 2017 г. по делу № А07-21430/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-21430/2017
г. Уфа
29 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.08.2017 года

Полный текст решения изготовлен 29.08.2017 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кулаева Р. Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО "Транс-лайн" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Западно-Уральскому межрегиональному Управлению государственного автодорожного надзора по РБ ФС по надзору в сфере транспорта об оспаривании постановления серии ББ № 001322 от 16.06.2017 г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 и ФИО3 по доверенности от 18.02.2015г.;

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 17.07.2017г.;

В судебном заседании от 15.08.2017г. объявлен перерыв до 22.08.2017г. до 14 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при том же лице, ведущем протокол судебного заседания, при участии тех же представителей заявителя, от ответчика – ФИО5 по доверенности от 17.07.2017г.

На заседании суда от 22.08.2017г., протокольным определением суда произведена процессуальная замена ответчика Управление государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан на его правопреемника - Западно-Уральское межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора, что отражено в протоколе судебного заседания от 22.08.2017г.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Транс-лайн» с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан серии ББ № 001322 от 16.16.17г. о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.4 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с приказом об утверждении планового (рейдового) задания от 30.03.2017г. № 30 Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Управление) в соответствии с ч.6 ст.3.1 Федерального закона от 08.11.2007г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» проведена проверка транспортных средств в процессе их эксплуатации.

В ходе осмотра транспортных средств установлено, что ООО «Транс-лайн» осуществляются регулярные перевозки пассажиров по маршрутам № 4 "Автовокзал-Зелёный рынок через МСО", № 1А "ул. Морозова" в г. Белебее с нарушением требований законодательства, а именно: при отсутствии карты маршрута.

По результатам осмотра составлены акты осмотра транспортного средства, используемого в целях осуществления перевозки пассажиров от 18.05.2017г. № 18-17-30л, № 18-17-31л; от 25.05.2017г. № 18-17-32л, № 18-17-33л.

25 мая 2017 года государственным инспектором отдела АТН УГАДН по РБ ФИО6 вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Транс-лайн» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

14 июня 2017 года Управлением в отношении ООО «Транс-лайн» составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ.

16 июня 2017 года Управлением вынесено постановление серии ББ № 001322 о привлечении ООО «Транс-лайн» (далее Общество) к административной ответственности по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о его отмене. Основанием для отмены оспариваемого постановления Общество указывает на отсутствие вины в совершении правонарушения, поскольку отсутствие у заявителя карт маршрутов является следствием незаконного бездействия со стороны Государственного комитета РБ по транспорту и дорожному хозяйству. Заявителем в свою очередь были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального закона № 220-ФЗ. Кроме того, заявитель не был надлежащим образом уведомлён о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения административного дела.

В дополнение к жалобе, истец ссылается. что в материалах дела отсутствуют доказательства использования автобусов ООО «Транс-лайн».

Также, истец считает необходимым отметить, что протокол об административном правонарушении был составлен 14.06.2017г., копия протокола была направлена заявителю 15.06.2017г., а 16.06.2017г., уже было вынесено постановление по данному протоколу. Заявителю ещё не было известно о том составлен ли протокол и его содержание, а его уже привлекли к административной ответственности. Заявитель был лишён возможности права на ознакомление с протоколом и представлять возражения по его содержанию.

Дополнительно, истец указывает, что довод административного органа о том, что юридическое лицо считается уведомлённым о времени и месте составления протокола в случае направления извещения по месту нахождения юридического лица и получено любым его работником, не имеет отношения к рассматриваемому делу в связи со следующим.

Как указано в отзыве, извещение о рассмотрении административного дела было направлено почтой и получено 06.06.2017г.

Согласно материалов административного дела, извещение направлялось по адресу: 450100, г.Уфа - 100, а/я 9, что не соответствует месту нахождения ООО «Транс-лайн», по адресу <...>.

Таким образом, нельзя признать указанное извещение как направленное по месту нахождения ООО «Транс-лайн», и соответственно, как надлежащее.

По тем же основаниям, нельзя признать надлежащим и извещение о времени и месте составления протокола.

Управление согласно представленному отзыва, считает оспариваемое постановления законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

Объектом указанного административного правонарушения являются отношения в области обеспечения безопасности регулярных перевозок, связанные с организацией регулярных перевозок, в том числе с допуском юридических лиц или индивидуальных предпринимателей к осуществлению указанного вида перевозок.

Субъектом правонарушения является лицо, допущенное в установленном законом порядке к осуществлению регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №220-ФЗ).

В статье 3 Федерального закона № 220-ФЗ закреплены основные понятия, используемые указанным Федеральным законом.

Так, карта маршрута регулярных перевозок – это документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (пункт 20).

В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 220-ФЗ).

Частью 2 статьи 14 Федерального закона № 220-ФЗ установлено, что осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона № 220-ФЗ государственный или муниципальный заказчик выдает на срок действия государственного или муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.

Наряду с указанными в части 1 статьи 14 Федерального закона №220-ФЗ маршрутами регулярных перевозок уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам (часть 1 статьи 17).

Согласно части 2 статьи 17 Федерального закона № 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Из части 3 названной статьи следует, что карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в соответствующем реестре маршрутов регулярных перевозок в отношении этого маршрута.

Порядок выдачи свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карт соответствующего маршрута предусмотрен статьей 19 Федерального закона № 220-ФЗ.

Частью 3 статьи 35 (вступившей в силу с 15.07.2016г.) Федерального закона № 220-ФЗ предусмотрена обязанность водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Согласно ст. 28 Федерального закона № 220-ФЗ бланк карты маршрута регулярных перевозок является документом строгой отчетности, защищенным от подделки. В карте маршрута указываются, в числе прочего, следующие сведения:

- регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в реестре маршрутов регулярных перевозок;

- наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок или в виде наименований поселений, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту;

- наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, который осуществляет перевозки по данному маршруту;

- вид транспортного средства и класс транспортного средства;

- срок действия карты маршрута регулярных перевозок, если в соответствии с настоящим Федеральным законом она выдана на ограниченный срок.

Из анализа приведенных положений следует, что карта маршрута регулярных перевозок является одним из основных документов, который подтверждает право соответствующего хозяйствующего субъекта на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по определенному маршруту регулярных перевозок.

Таким образом, карта маршрута это тот документ, который общество должно иметь в силу действующего законодательства и при отсутствии которого оно может быть привлечено к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что Управлением в рамках выполнения планового (рейдового) задания произведен осмотр транспортных средств: ГАЗ-322132 рег. знак <***> ГАЗ-322132 рег. знак С606ВР 02, ГАЗ-322132 рег. знак <***> ГАЗ-322132 рег. знак <***> в ходе которого установлено, что ООО «Транс-лайн» в нарушение вышеназванных требований законодательства осуществляются регулярные перевозки пассажиров по маршрутам № 4 "Автовокзал-Зелёный рынок через МСО", № 1А "ул. Морозова" в г. Белебее при отсутствии карты маршрута.

В соответствии с пунктом 1 статьи 786 ГК РФ, по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд.

Согласно п.13 ст.2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее Федеральный закон №259-ФЗ) перевозчик – это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

Заключение договора перевозки удостоверяется билетом.

Форма билета утверждена Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 (далее Правила).

Согласно п.4 приложения №1 к Правилам разовый билет для проезда в городском и пригородном сообщении в транспортном средстве, в котором приобретен билет должен включать в себя следующие обязательные реквизиты: наименование, серия и номер билета; наименование организации, выдавшей билет; вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; стоимость билета.

При этом в п.10 Приложения №1 к Правилам указано, что в реквизите «наименование организации, выдавшей билет» указывается наименование перевозчика (в случае, если билет действителен на маршрутах регулярных перевозок, обслуживаемых только соответствующим перевозчиком) или организации, уполномоченной организовывать регулярные перевозки пассажиров и багажа (в случае, если билет действителен на маршрутах, обслуживаемых несколькими перевозчиками).

Факт оказания Обществом регулярных перевозок подтверждается совокупностью представленных административным органом доказательств.

Актами осмотра транспортных средств от 18.05.2017г. № 18-17-30л, № 18-17-31л; от 25.05.2017г. № 18-17-32л, № 18-17-33л., в ходе которых осуществлялась фотосьемка. Согласно указанных документов следует, что перевозки осуществлялись от имени Общества, имелись билеты, в которых указан перевозчик – ООО «Транс-лайн», ИНН <***>.

Согласно подп. «а» п.37 Правил внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается информация о наименовании, адресе и номере телефона перевозчика.

Внутри салона автобусов имелась информация об организации-перевозчике – ООО «Транс-лайн».

На определение административного органа от 25.05.2016года об истребовании у Общества карт маршрута регулярных перевозок, документов определяющих правовое основание их осуществления, обществом письмом от 31.05.2017года за подписью директора общества дан ответ согласно которого сообщается, что запрашиваемые сведения не будут представлены, поскольку на общество распространяется действие ст. 1.5.КоАП и ст. 51 Конституции РФ в соответствии с которыми общество не обязано свидетельствовать в отношении себя и не обязано представлять доказательство своей виновности либо невиновности.

В соответствии с п.29 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 (далее Правила) транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются: а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; в) на заднем окне транспортного средства.

В силу п.30 Правил на указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, проставляются наименования начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок. В соответствии с пунктом 32 данных Правил на указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на правой стороне кузова по ходу транспортного средства, проставляются номер маршрута регулярных перевозок, а также наименования начального, конечного и основных промежуточных остановочных пунктов.

Наличие номера маршрута на указателях маршрута является безусловным атрибутом маршрута регулярных перевозок (пункты 30 - 33 Правил перевозок пассажиров) и позволяет потребителю пассажирских услуг однозначно определиться с возможностью доехать до нужного остановочного пункта, а также достоверно информировать граждан о возможности доехать до того или иного остановочного пункта посредством использования автобуса, имеющего соответствующий номер маршрута.

Из актов осмотра транспортных средств и фотоснимков следует, что ООО «Транс-лайн» осуществлялись именно регулярные перевозки пассажиров. Автобусы были оборудованы указателями маршрутов с номерами маршрутов (на лобовом стекле, на заднем окне) и с правой стороны кузова по ходу транспортного средства информацией о начальной, конечной и основных промежуточных остановочных пунктах маршрута, позволяющей определить пассажирам маршрут движения.

Размещение на транспортных средствах табличек с наименованием маршрута и с информацией о начальной, конечной и основных промежуточных остановочных пунктах маршрута направлено на привлечение неопределенного круга лиц, желающих воспользоваться услугами по перевозке.

Управлением в материалы дела представлены Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах городского поселения г. Белебея муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.

Как следует из материалов дела Обществом осуществлялась деятельность по перевозке пассажиров по регулярным маршрутам, как включенным в представленный реестр (маршрут № 4 "Автовокзал-Зелёный рынок через МСО" так и по регулярным маршрутам не включенным в данный реестр.

В связи с чем, наличие у Общества карты маршрута регулярных перевозок, в силу действующего законодательства, является обязательным.

То обстоятельство, что ряд маршрутов по которым обществом осуществляются перевозки не включен в реестр не является критерием, определяющим регулярность перевозки.

Понятие регулярности перевозки определяется исходя из норм, установленных Уставом автомобильного транспорта, Постановлением Правительства РФ от 14.09.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".

Исследовав в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административным органом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО «Транс-лайн» допустило осуществление регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

Следовательно, в действиях Общества имеется событие административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В данном случае вина Общества заключается в том, что им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства к деятельности по осуществлению перевозок пассажиров.

Нарушение Обществом обязательных требований к деятельности по осуществлению перевозок пассажиров не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества.

Общество указывает на отсутствие в его действиях вины, поскольку отсутствие карт маршрутов является следствием бездействия со стороны Государственного комитета РБ по транспорту и дорожному хозяйству. Заявителем в свою очередь, были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального закона № 220-ФЗ.

Однако, в своём заявлении, истец не указывает какое именно бездействие было со стороны Государственного комитета РБ по транспорту и дорожному хозяйству и какие меры были приняты заявителем по соблюдению требований Федерального закона № 220-ФЗ.

Довод заявителя об отсутствии доказательств использования автобусов ООО «Транс-лайн», опровергается материалами дела, в частности актами осмотра транспортных средств от 18.05.2017г. № 18-17-30л, № 18-17-31л; от 25.05.2017г. № 18-17-32л, № 18-17-33л. и протоколом об административном правонарушении от 14.06.2017г.

Не может быть принят и довод истца о ненадлежащем извещении о времени и месте составления протокола, так как извещение о рассмотрении административного дела было направлено по адресу: 450100, г. Уфа -100, а/я 9, что не соответствует месту нахождения ООО «Транс-лайн», по адресу <...>.

В данном случае, письмом от 25.01.2016г. истец сообщает ответчику, что в связи с изменением почтового адреса, прошу Вас всю корреспонденцию направлять на адрес: 450100, г. Уфа -100, а/я 9. В своём исковом заявлении, ООО «Транс-лайн», указывает этот же адрес.

Также доказательством, того факта, что истцу было известно о начале проверочных мероприятий в отношении ООО «Транс-лайн», является письмо от 31.05.2017г., согласно которого истец отказывается представить документы на определение об истребовании сведений от 25.05.2017г., необходимо отметить, что в этом письме, истец опять указывает почтовый адрес: 450100, г. Уфа -100, а/я 9 (т.1, стр. 29).

Остальные доводы ООО «Транс-лайн», являются не существенными и носят формальный характер.

Таким образом, ответчиком доказано, что обществом не было предпринято мер для согласования маршрутов регулярных перевозок.

С учетом изложенного, в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ.

Согласно п.1 и п.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное наказание, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При привлечении ООО «Транс-лайн» к административной ответственности Управлением был учтен характер совершенного правонарушения, в связи с чем, Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Постановление о привлечении к административной ответственности принято в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

В рассматриваемом случае каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом не установлено. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о возможности признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Административным органом были учтены все обстоятельства при назначении обществу административного наказания, в связи с чем, административное наказание было назначено обществу в размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем в настоящем случае суд пришел к выводу о невозможности применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку отсутствие маршрутных карт у перевозчика свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью пассажиров, поскольку общество не проходило процедуру отбора в открытом конкурсе по критериям безопасности, установленным Федеральным законам N 220-ФЗ.

Судом так же не установлено исключительных обстоятельств для снижения штрафа ниже низшего предела.

Иных оснований для освобождения ООО «Транс-лайн» от административной ответственности не установлено.

На основании изложенного, суд считает постановление Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта серии ББ №000531 от 23.12.2016г. о привлечении ООО «Транс-лайн» к административной ответственности по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ соответствующим требованиям законодательства.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО «Транс-лайн» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан серии ББ № 000531 от 23.12.2016г. о привлечении ООО «Транс-лайн» к административной ответственности по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.Ф. Кулаев