Решение от 11 апреля 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-16243/2026
12 апреля 2026 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2026 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Коросташова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клементьевым А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "ТЕСЛА"

заинтересованное лицо - Государственная административно-техническая инспекция Санкт-Петербурга

об оспаривании постановления от 05.02.2026 № 406

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 10.02.2026,

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 12.01.2026,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТЕСЛА" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) от 05.02.2026 № 406.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, полагая, что имеются основания для снижения административного штрафа, назначенного по оспариваемому постановлению. Представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Инспекцией возбуждены административные дела по фактам выявления 12.01.2026 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кораблестроителей, д.38, корп.1, корп.4 и д.40, корп.1, корп. 6, корп.7, административных правонарушений, совершенных Обществом и выразившихся:

- в отсутствии ограждения зоны производства работ по ордеру ГАТИ №У-1667/2025 от 18.04.2025 и информационного щита, соответствующих требованиям, установленным Правилами благоустройства территории СПб, в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельны работ, связанных с благоустройством территории СПб, утвержденных Постановлением Правительства СПб от 06.10.2016 № 875 (далее - Правила № 875), а именно:

осуществляются работы по ордеру № У-1667/2025 от 18.04.2025, осуществлен монтаж временной теплосети, размещается бытовой городок. Напротив, дома по адресу: Кораблестроителей, д. 40, корп. 1 размещается бытовой городок, складируются материалы, используемые при производстве работ (трубы, ограждения и др.) техника. На информационном щите размещаются сведения, не соответствующие действительности: срок производства работ указан по декабрь 2029 года, а основанием для осуществления работ указаны ордера ГАТИ № 5619/2024 от 10.12.2024 и № 5689/2024 от 19.12.2024, данные ордера закрыты, переоформлены на новые ордера;

при производстве работ по изоляции смонтированной временной теплосети вдоль дома ул. Кораблестроителей, д.40, корп.1, ограждение зоны производства работ установлено частично, не замкнуто, частично секции ограждения отсутствуют;

при производстве работ вдоль дома <...> территория площадки ограждена частично, не замкнута по периметру, присутствуют поваленные секции ограждения.

- в нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства, а именно:

осуществляются работы по ордеру № У-1667/2025 от 18.04.2025. Напротив, дома по адресу: ул. Кораблестроителей, д. 40, корп.1 размещается бытовой городок, складируются материалы, используемые при производстве работ (трубы, ограждения и др.) техника, размещается информационный щит в загрязненном состоянии (посторонние графические изображения, наклейки).

- в нарушение требований к зимней уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, в том числе неосуществление мероприятий по удалению снега и наледи, погрузке, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи, очистке кровель и иных поверхностей объектов от снега и наледи, а именно:

при осуществлении работ по ордеру № У-1667/2025 от 18.04.2025 (осуществлен монтаж временной теплосети, размещается бытовой городок) прилегающая к зоне производства работ трехметровая территория вдоль домов по адресам: ул. Кораблестроителей, д. 40, корп. 1, д. 38 к. 4., по которой осуществляется проход пешеходов, не очищена от снежно-ледяных образований, скользкость не устранена.

Административные дела возбуждены также по фактам выявления 12.01.2026 по адресу: Санкт-Петербург, Морская наб., д. 39, корп. 1, лит. Б; д. 39, корп. 2, лит. А; д. 39, корп. 3, лит. А; д. 41, корп. 1, лит. А; д. 43, корп. 1, лит. А; д. 45, лит. А., по ул. Кораблестроителей напротив <...>, д. 46, корп. 1, лит. А, Б и В административных правонарушений, совершенных Обществом и выразившихся:

- в отсутствии ограждения зоны производства работ по ордеру ГАТИ № У-5526/2025 от 23.10.2025, соответствующего требованиям, установленным Правилами № 875, а именно:

в районе дома по адресу: <...>, литера А размещается бытовой городок, осуществляются земляные работы на инженерных сетях, складируются материалы, используемые при производстве работ (трубы, ограждения и др.) работают рабочие и техника. Размещается ограждение зоны производства работ, не замкнутое по периметру (повалено);

размещается временная теплосеть, а также продолжается ее монтаж в границах ордера ГАТИ вдоль домов по адресам: <...>, литера А; дом 44, корпус 1, литера А; дом 46, корпус 1, литера А, Б, В; Морская набережная, дом 39, корпус 3, литера А, корпус 2, литера А, корпус 1, литера Б. При осуществлении работ между домами по адресу: Морская набережная, дом 39, корпус 1, литера Б и дом 39, корпус 3, литера А отсутствует ограждение зоны производства работ вдоль мостков, по которым осуществляется проход пешеходов. Участки работ между домами Кораблестроителей, дом 42, корпус 1, литера А и дом 44, корпус 1, литера А не ограждены (монтируемая и смонтированная теплосеть). При осуществлении работ вдоль дома по адресу: <...>, литера В ограждение зоны производства работ установлено частично, не замкнуто по периметру.

- в нарушение требований к зимней уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, в том числе неосуществление мероприятий по удалению снега и наледи, погрузке, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи, очистке кровель и иных поверхностей объектов от снега и наледи при производстве работ по ордеру ГАТИ № У-5526/2025 от 23.12.2025, а именно:

при осуществлении работ между домами по адресу: Санкт-Петербург, Морская набережна дом 39, корпус 1, литера Б и дом 39, корпус 3, литера А отсутствует ограждение зоны производства работ вдоль мостков, по которым осуществляется проход пешеходов через зону производства работ, пешеходные мостки занесены снегом, смет и обработка противогололедными материалами не осуществлены, складируются материалы используемые при производстве работ (трубы), трехметровая территория прилегающая к зоне производства работ не очищена от снежно-ледяных образований, отсутствует обработка противогололедными материалами, скользкость не устранена;

при осуществлении работ вдоль домов по адресу: Санкт-Петербург, Морская набережная, до 39, корпус 2, литера А; дом 39, корпус 3, литера А трехметровая территория прилегающая к зоне производства работ не очищена от снежно-ледяных образований, отсутствует обработка противогололедными материалами, скользкость не устранена, пешеходные мостки занесены снегом, смет и обработка противогололедными материалами не осуществлены;

участки работ между домами Кораблестроителей, дом 42, корпус 1, литера А и дом 44, корп .1, литера А не ограждены (монтируемая и смонтированная теплосеть), пешеходные мостки занесены снегом, смет и обработка противогололедными материалами не осуществлены, трехметровая территория прилегающая к зоне производства работ не очищена от снежноледяных образований, отсутствует обработка противогололедными материалами;

при осуществлении работ вдоль дома по адресу: Санкт-Петербург, улица Кораблестроителе дом 46, корпус 1, литера В ограждение зоны производства работ установлено частично, не замкнуто по периметру, трехметровая территория, прилегающая к зоне производства работ по которой осуществляется проход пешеходов не очищена от снежно-ледяных образований, скользкость не устранена;

при осуществлении работ по адресу: Санкт-Петербург, улица Кораблестроителей, дом 4 корпус 1, литера А во дворе трехметровая территория, прилегающая к зоне производства работ, по которой осуществляется проход пешеходов, не очищена от снежно-ледяных образований, скользкость не устранена;

прилегающая к зоне производства работ по ордеру ГАТИ № У-5526/2025 от 23.12.2025 трехметровая территория, по которой осуществляется проход пешеходов не очищена от снежно-ледяных образований, скользкость не устранена.

По фактам нарушений составлены протоколы по делам об административных правонарушениях №32004, 32005, 32006, 32007 и 32008 от 26.01.2026.

Заместитель начальника Инспекции, рассмотрев материалы дела и вышеуказанные протоколы об административных правонарушениях, вынес постановление от 05.02.2026 № 406, которым Общество признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных п.5 ст. 20, п.3 ст. 14, п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге". Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением в части назначенного наказания, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии п. 1.4.20 Правил № 875 производителем работ является юридическое или физическое лицо, которое выполняет работы или организовывает производство работ путем привлечения субподрядчиков (генеральный подрядчик).

В соответствии с ордером на производство плановых работ № У-5526/2025 от 23.12.2025 производителем работ является - Общество, следовательно, Общество обязано соблюдать требования Правил № 875 и Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее - Правила № 961).

В силу п.п. 3.2, 3.2.1, 3.2.3, 3.2.6, 3.2.9 и 3.2.22 Правил, производитель работ обязан установить на месте работ информационный щит с указанием вида работ, наименования заказчика, производителя работ и его подрядчиков (в случае наличия договоров субподряда), сроков начала и окончания работ, начала и окончания временного ограничения или временного прекращения движения транспортных средств (в случае такого ограничения или прекращения), фамилий, имен, отчеств должностных лиц, ответственных за производство работ, номеров их рабочих телефонов. Не допускается установка и размещение информационного щита со сведениями, не соответствующими действительности (в том числе с указанием истекших сроков работ). Размер информационного щита не менее 1 х 1 м, текст сведений черного цвета на белом фоне.

Оградить зону производства работ ограждением, обеспечивающим безопасное движение транспорта и пешеходов, сохранность объектов и элементов благоустройства, входящих в зону производства работ. На углах ограждения, перегораживающего (частично или полностью) тротуар или проезжую часть, должна быть сделана вертикальная разметка в соответствии с действующими нормами.

Содержать ограждения зоны производства работ в чистом и исправном состоянии: ограждения зоны производства работ должны быть покрашены, очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений, надписей. Не допускать начала производства работ до полного обустройства зоны производства работ в соответствии с условиями пунктов 3.2.1 - 3.2.8 Правил.

Содержать зону производства работ и прилегающую территорию в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга.

В соответствии с п.п. 15.1 и 15.1.4 Правил № 961 (Приложение № 5), при осуществлении мероприятий по содержанию строительных площадок, площадок производства работ (далее строительные площадки) устанавливаются следующие требования: до начала производства работ производитель работ обязан установить забор по периметру строительной площадки либо ограждение зоны производства работ в соответствии с правилами производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством, содержание забора (ограждения) в чистоте и исправном состоянии, а также выполнение своевременного ремонта и окраски его, но не реже одного раза в год в весенний период, содержание забора без проемов, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений, надписей.

Согласно п. 4.2 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее - Правила № 961) целью зимней уборки территорий общего пользования и иных объектов благоустройства является борьба с наледью, удаление снега и наледи, погрузка, вывоз и размещение в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи.

В силу п. 4.5 Приложения № 5 к Правилам № 961 устранение гололеда и скользкости на проезжей дорог, тротуарах, аллеях, пешеходных и велосипедных дорожках производится путем обработки территории противогололедными материалами, техническая документация на которые получила положительное заключение государственной экологической экспертизы в случаях, предусмотренных Федеральным законодательством.

В силу п.п. 10.5, 10.5.3 Приложение № 5 к Правилам № 961 требования к содержанию внутриквартальных территорий в зимний период: допускается эксплуатация усовершенствованных и неусовершенствованных покрытий с присутствием по всей ширине слоя уплотненного снежного покрова толщиной не более 100 мм без образования шуги.

Согласно п.п. 15.1, 15.1.1-1 и 15.1.5 Приложения № 5 к Правилам № 961 при осуществлении мероприятий по содержанию строительных площадок, площадок производства работ (далее строительные площадки) устанавливаются следующие требования: обеспечение уборки мусора и сгребания снега в зоне производства работ; соблюдение ежедневной чистоты и порядка на подъездах к строительным площадкам, зоне производства работ. В зимний период производитель работ обеспечивает надлежащее содержание пешеходных сооружений через траншею.

Согласно п. 2.5 Приложения № 7 Правил № 961 в целях установления границы прилегающих территорий условная линия устанавливается на расстоянии в следующих значениях: для строительных площадок, площадок производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, 3 м от границы земельного участка, определенного для проведения указанных работ.

В соответствии с п. 4 Приложения № 7 Приложения № 961 содержание прилегающей территории обеспечивается собственниками, а в случае, если здание, строение, сооружение, земельный участок переданы на основании договора во владение и (или) пользование физическим и юридическим лицам, если иное не определено договором, владельцами (пользователями) зданий, строений, сооружений, земельных участков в следующих случаях и порядке: в зимний период очистка прилегающей территории, на которой осуществляется движение пешеходов, от снега не позднее, чем при выпадении снега свыше 0,03 м и (или) при образовании наледи.

Факт правонарушения подтвержден материалами дела и заявителем по существу не оспаривается. Наличие в действиях Общества составов административных правонарушений, предусмотренных п.5 ст. 20, п.3 ст. 14, п. 11 ст. 20 Закона № 273-70, суд считает доказанным.

Поскольку нарушения, предусмотренные п. 3 ст. 14, п. 11 и п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 выявлены в ходе проведения одной проверки, то в соответствии с ч. ч. 2, 6 ст. 4.4 КоАП РФ дела объединены в одно производство с назначением наказания в пределах санкции, предусмотренной п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга № 273-70.

Оценив обстоятельства дела, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, учитывая имущественное положение заявителя, а также то, что по факту выявления правонарушений Обществом незамедлительно были приняты меры по их устранению, суд полагает, что назначенное оспариваемым постановлением наказание (штраф в размере 800 000 руб.) является в данном случае чрезмерным и не соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также целям административного наказания.

Учитывая изложенное, суд считает возможным на основании частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного Обществу административного штрафа до 400 000 руб. полагая, что наказание в указанном размере будет являться справедливым и соразмерным характеру совершенного Обществом правонарушения. По мнению суда, указанная мера ответственности отвечает требованиям статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Изменить постановление Государственной административно-технической инспекции от 05.02.2026 № 406 в части размера назначенного штрафа, снизив его до 400 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.


Судья Коросташов А.А.