Решение от 31 января 2018 г. по делу № А36-10258/2017

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А36-10258/2017
г. Липецк
31 января 2018 г.
Резолютивная часть оглашена 24.01.2018г.

Решение в полном объеме изготовлено 31.01.2018г.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Левченко Ю.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Решетниковой Е.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Администрации городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 314482726500012 ИНН <***>)

о взыскании 298 513 руб. 72 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель не явился,

от ответчика: представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерац (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) 298 513 руб. 72 коп.

Определением от 17.08.2017г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением от 10.10.2017г. суд определил рассмотреть дело по общим правилам искового производства.

Представители сторон, извещенных надлежащим образом, в настоящее судебное заседание не явились, что с учетом положений статей 123, 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения спора по существу.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с положениями статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг (пункт 1). Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8 указанной статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются, в том числе, из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления (подпункта 3 пункта 2).

На основании пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Постановлением администрации города Ельца Липецкой области от 18.10.2013г. №1598 утверждена муниципальная программа «Создание условий для повышения экономического потенциала городского округа город Елец на 2014 - 2020 годы».

В соответствии с указанной программой Постановлением администрации города Ельца Липецкой области от 13.04.2015г. № 540 утвержден Порядка предоставления субсидии в городе Ельце начинающим субъектам малого предпринимательства (индивидуальным предпринимателям в возрасте до 30 лет включительно и юридическим лицам, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет включительно, составляет не менее 50 процентов) на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела на 2015 год (далее – Порядок).

20.05.2015г. между администрацией города Ельца Липецкой области и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключено соглашение № 9 о предоставлении субсидии начинающим субъектам малого предпринимательства (индивидуальным предпринимателям в возрасте до 30 лет включительно и юридическим лицам, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет включительно, составляет не менее 50 процентов) на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела на 2015 год (далее – Соглашение о предоставления субсидии) (л.д. 12-13).

Платежными поручениями №2338 от 07.10.2015г. и № 2107 от 09.09.2015г., №842544 от 25.12.2015г.№3252 от 29.12.2015г. истец перечислил в адрес ответчика субсидию в общем размере 298 513 руб. 72 коп. (л.д. 14-17).

В соответствии с пунктом 4 Порядка, пунктом 2.2.1 соглашения о предоставлении субсидии условиями предоставления субсидии является, в том числе, осуществление предпринимательской деятельности по направлению, по которому получена субсидия, в течение срока реализации проекта, но не менее двух лет; создание не менее двух рабочих мест при реализации проекта.

Одновременно в силу пункта 2.2.3 Соглашения о предоставлении субсидии ответчик обязан предоставлять истцу следующую документацию: в срок до 31 декабря 2015г., 2016г., 2017г. отчеты о деятельности за текущий финансовый год; в срок до 01 апреля 2016г., 2017г., 2018г. копии налоговых деклараций, бухгалтерских балансов, копию формы налоговой отчетности «Сведения о среднесписочной численности работников» за предшествующий календарный год.

Согласно пункту 3.1. соглашения о предоставлении субсидии стороны несут ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2.3.1 Соглашения о предоставлении субсидии, пункта 11 Порядка Администрация города проводит проверку соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии в соответствии с соглашением.

Как следует из материалов дела, ответчиком создано 1 рабочее место, отчет о деятельности представлен только за 2015г., налоговая отчетность подана в налоговый орган за 1 квартал 2016 года, что является нарушением пункта 4 Порядка, пункта 2.2.1 соглашения о предоставлении субсидии (л.д. 25, 43-63).

Пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае нарушения получателями предусмотренных указанной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

На основании пункта 3.2. Соглашения о предоставлении субсидии, пункта 14 Порядка в случае выявления нарушений условий предоставления субсидии, их нецелевого использования получатель субсидии возвращает в городской бюджет полученные денежные средства в порядке, установленном статьей 8 бюджета города Ельца на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденного решением Совета депутатов города Ельца от 24.12.2014 N 227. При отказе от добровольного возврата указанных средств администрация обеспечивает их принудительное взыскание и перечисление в доход бюджета города.

В соответствии с частью 3 статьи 8 бюджета города Ельца на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденного решением Совета депутатов города Ельца от 24.12.2014 N 227, в случае выявления нарушений условий предоставления субсидий, их нецелевого использования главный распорядитель средств городского бюджета в трехдневный срок со дня обнаружения нарушения направляет в адрес получателя субсидии уведомление о возврате полученных денежных средств в доход бюджета города Ельца. Получатели субсидий возвращают в доход бюджета города Ельца полученные денежные средства в 10-дневный срок со дня получения соответствующего уведомления главного распорядителя средств городского бюджета. При отказе от добровольного возврата указанных средств главные распорядители средств городского бюджета обеспечивают их принудительное взыскание и перечисление в доход бюджета города Ельца.

04.05.2017г. и 15.06.2017г. в адрес ответчика были направлены соответственно уведомления № 144 от 04.05.2017г. и № 186 от 13.06.2017г. о возврате предоставленной субсидии в размере 298 513 руб. 72 коп. (л.д. 131-135).

До настоящего времени денежные средства, перечисленные в качестве субсидии, в размере 298 513 руб. 72 коп. ответчиком не возвращены.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу положений статей 65, 66 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В нарушение указанных норм, ответчик фактически уклонился от доказывания своей позиции по делу, приняв на себя соответствующие процессуальные последствия. Материалы настоящего дела не содержат ни одного относимого и допустимого доказательства, подтверждающего целевое использование субсидии либо ее возвращение.

При таких обстоятельствах, суд находит требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Учитывая, что заявитель в соответствии со статьей 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета 8 970 руб. госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 314482726500012 ИНН <***>) в пользу Администрации городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) 298 513 руб. 72 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 314482726500012 ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 8 970 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента изготовления в полном объеме и в этот срок может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.

СудьяЮ.ФИО2