Решение от 17 ноября 2021 г. по делу № А62-6709/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

17.11.2021 Дело № А62-6709/2021

Резолютивная часть решения оглашена 15.11.2021

Полный текст решения изготовлен 17.11.2021


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Завод сварочного оборудования "КаВик" (ОГРН 1026700945171; ИНН 6726005200)

к Межрегиональному технологическому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1117746644400; ИНН 7703750144)

о признании недействительным решения, выраженного в письме от 21.07.2021 № 201-3592,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Фролова О.В. – директор;

от ответчика: Быкова М.М. – представитель по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Завод сварочного оборудования "КаВик" (далее – заявитель, Общество) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному технологическому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в котором просило:

- признать недействительным решение, выраженное в письме от 21 июля 2021 г. №201-3592;

- продлить срок исполнения до 01.10.2021 пункта 1 Предписания № 5.2-РП-201-691-О-П/0046-2021 от 16.04.2021.

Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения МТУ Ростехнадзора от 15 марта 2021 г. №РП-201-691-0 проведена плановая выездная проверка ООО «ЗСО «Кавик»».

По итогам проверки были составлены акт проверки №5.2-РП-201-691-о-А/0046-2021 от 16 апреля 2021 г., предписание № 5.2-РП-201-1753-О-А/0115-2021 от 16 апреля 2021 г. (далее - Предписание), постановления о назначении административного наказания в отношении юридического и должностных лиц о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ.

Срок устранения выявленных нарушений по предписанию № 5.2-РП-201-1753-О-А/0115-2021 от 16 апреля 2021 г. установлен до 23 июня 2021 г.

Данное предписание Обществом не оспаривалось, недействительным не признано.

Общество устранило выявленные нарушения в установленный в предписании срок, кроме нарушения, указанного в п. 1 предписания.

Согласно пункта 1 Предписания: «Виды работ (услуг), выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности, не содержат вида работ: транспортирование воспламеняющих, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах.»

ООО «ЗСО «Кавик» была получена лицензия от 21.06.2016 № ВХ-04-026431 на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, с местом осуществления лицензируемого вида деятельности: Смоленская область, Сафоновский район, г. Сафоново, ул. Октябрьская, д.90.

Во исполнение пункта 1 предписания Обществу необходимо было направить в Управление заявление о переоформлении лицензии.

Первичное заявление о переоформлении лицензии от ООО «ЗСО «Кавик» с входящим №201/4662 было принято в МТУ Ростехнадзора 14.05.2021 (исх. Г-17/21 от 05.05.2021).

Приказом от 25.06.2021 ПР-201-72-Л МТУ Ростехнадзора отказало ООО «ЗСО «Кавик» в переоформлении лицензии.

Причиной отказа явилось установленное в ходе проверки несоответствие Общества лицензионным требованием, предусмотренным подпунктом «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 октября 2020 г. №1661, а именно: отсутствие документов подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании на объект права - подземный газопровод низкого давления.

Вышеуказанный приказ и уведомление об отказе получено нарочно представителем общества в день издания, а именно 25.06.2021.

Согласно статье 18 Приказа Ростехнадзора от 25 ноября 2020 года № 454 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» переоформление лицензии при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не предусмотренному лицензией, при намерении лицензиата выполнять новые работы, оказывать новые услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности, осуществляется в срок, не превышающий тридцати рабочих дней со дня приема заявления.

08.07.2021 ООО «ЗСО «Кавик» повторно было подано заявление на переоформление лицензии, МТУ Ростехнадзора присвоен входящий 201/6689.

Также заявитель подал ходатайство о продлении срока исполнения пункта 1 предписания 12 июля 2021 г. исх. Г22//21 (МТУ Ростехнадзора вх.№201/6829 от 12 июля 2021 г.) до 01.10.2021.

МТУ Ростехнадзора принято решение от 21.07.2021 №201-3592 об отказе в удовлетворении продления срока исполнения предписания по причине нарушения срока подачи аргументированного ходатайства о продлении срока выполнения предписания.

18.08.2021 Приказом МТУ Ростехнадзора №ПР-201-105-л лицензия ООО «ЗСО «Кавик» переоформлена.

Не согласившись с отказов, оформленным в письме от 21.07.2021 №201-3592, Общество обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

В обоснование Общество указало, что в ходе подготовки проекта предписания государственным органом не учтены требования пункта 72 Административного регламента государственном органом, в соответствии с которым сроки выполнения предписания устанавливаются исходя из характера выявленного нарушения, степени его влияния на обеспечение промышленной безопасности, а также минимально необходимого времени для устранения выявленных нарушений. По смыслу вышеуказанного нормативного положения установление срока устранения нарушений требований промышленной безопасности является исключительной компетенцией контролирующего органа, законодательно такой срок не ограничен. Сам регламент не содержит перечня и пропуск 10-дневного срока как основания для отказа в удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения Предписания. При отказе в удовлетворении ходатайства о продлении срока, Управление должно было учесть все обстоятельства: действия Общества, сроки выполнения кадастровых работ, сроки оформления права собственности в МФЦ, условия оформления лицензии (приложение документа подтверждающего права собственности на газопровод низкого давления), сроки оформления лицензии.

МТУ Ростехнадзора возражало против удовлетворения заявленных требований, в отзыве указав, что у заявителя имелось достаточно времени на добровольное устранение выявленных в ходе проверки нарушений, однако достаточных мер по добровольному устранению этих нарушений обществом предпринято не было. Процедура государственной услуги по переоформлению лицензии ООО «ЗСО «Кавик» известна. Однако в период времени с 25.06.2021 (с момента получения отказа в переоформлении лицензии) по 12.07.2021 (день подачи ходатайства о продлении срока исполнения предписания) Общество бездействовало, при этом у него было достаточно времени для заблаговременной подачи ходатайства о продлении срока исполнения предписания. Доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения нормативных требований, которые ООО «ЗСО «Кавик» не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не представлено.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при их проведении регулируются положениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ, в редакции, действующей в период проверки).

В силу пункта 1 части 1 статьи 17 названного Закон в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

По смыслу приведенной нормы предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

На основании пункта 8 статьи 18 Закона N 294-ФЗ должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

Согласно пункту 12 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" должностные лица федеральных органов исполнительной власти в области промышленной безопасности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, среди прочего, выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (подпункт "в").

Аналогичные нормативные положения закреплены и в пункте 8 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по осуществлению федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, утвержденного приказом Ростехнадзора от 03.07.2019 № 258 (далее - Административный регламент), который устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Ростехнадзором и его территориальными органами в процессе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора) и должностными лицами Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), между Ростехнадзором (территориальным органом Ростехнадзора) и физическими лицами или юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в процессе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности (пункт 1).

На основании пункта 9 названного Административного регламента должностные лица Ростехнадзора и его территориальных органов при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в пределах своей компетенции обязаны, в том числе: выдавать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами (подпункт 15); принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений обязательных требований, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 16).

Согласно пункту 72 Административного регламента по результатам плановой или внеплановой проверки в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований должностные лица Ростехнадзора (его территориальных органов) обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Сроки выполнения предписания устанавливаются исходя из характера выявленного нарушения, степени его влияния на обеспечение промышленной безопасности, а также минимально необходимого времени для устранения выявленных нарушений.

Предписание оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю вместе с актом проверки под расписку об ознакомлении.

В соответствии с пунктом 23 Административного регламента исполнение государственной функция по осуществлению федерального государственного надзора в области промышленной безопасности включает в себя, среди прочего, контроль за исполнением выданных предписаний.

Согласно положениям пункта 88 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является истечение срока устранения нарушений обязательных требований на опасных производственных объектах, указанных в предписании. Предписание подлежит исполнению в установленный в нем срок.

В случае необходимости продления сроков устранения отдельных пунктов предписания по уважительным причинам, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства в области промышленной безопасности, не позднее 10 рабочих дней до указанного в предписании срока устранения нарушения, вправе направить в Ростехнадзор (его территориальный орган) аргументированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания (далее - ходатайство).

К ходатайству прилагаются документы, обосновывающие продление срока, материалы о ходе устранения нарушения к моменту направления ходатайства, а также подтверждающие принятие юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем организационно-технических мероприятий, обеспечивающих безопасное ведение работ на опасном производственном объекте до устранения нарушений, указанных в предписании.

Пунктом 89 Административного регламента предусмотрено, что по результатам рассмотрения ходатайства о продлении срока исполнения предписания руководителем (заместителем руководителя) Ростехнадзора (его территориального органа) в срок не более 10 рабочих дней со дня его регистрации в Ростехнадзоре (его территориальном органе) принимается решение об удовлетворении или об отказе в его удовлетворении. В случае принятия решения об отказе в удовлетворении ходатайства указываются причины, послужившие основанием для отказа в удовлетворении ходатайства.

Анализ вышеприведенных норм права позволяет суду прийти к выводу о том, что действующим законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности не устанавливаются конкретные сроки, в течение которых должны исполняться предписания должностных лиц, осуществляющих соответствующий государственный надзор, срок выполнения требований предписания определяется уполномоченным лицом в каждом конкретном случае исходя из характера выявленных нарушений, степени общественной опасности допущенного нарушения, а также реальной исполнимости такого предписания.

При этом законодатель предусмотрел возможность продления сроков исполнения предписаний при наличии уважительных причин и представлении заинтересованным лицом соответствующего мотивированного ходатайства с приложением обосновывающих его документов.

Однако нормы действующего законодательства не содержат перечня оснований, при наличии которых уполномоченное должностное лицо может продлить срок исполнения ранее выданного предписания. Поэтому признание тех или иных причин уважительными, объективно обуславливающими необходимость продления названного срока, относится к дискреционным полномочиям компетентного органа, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Таким образом, продление срока исполнения предписания является правом, а не обязанностью органа государственного контроля (надзора), реализуемым исходя из конкретных обстоятельств и при наличии к тому достаточных оснований.

К таким основаниям следует относить обстоятельства объективного характера, не зависящие от хозяйствующего субъекта, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалось от него в целях соблюдения установленных требований закона.

Из материалов дела усматривается, что предписанием от 16.04.2021 Обществу изначально был установлен срок его исполнения (устранения указанных в нем нарушений требований в области промышленной безопасности) до 23.07.2021, то есть 3 месяца.

Общество в дополнительных пояснениях в суд указало, что для выполнения пункта 1 Предписания, предусматривающего получение лицензии на вид деятельности «транспортирование воспламеняющих, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах», необходимо было выполнить пункт 2 Предписания, то есть оформить право собственности на подземные газопроводы низкого давления, входящие в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «ЗСО «КаВик».

В целях оформления права собственности на подземные газопроводы низкого давления Общество заключило договор подряда на выполнение кадастровых работ № 37 от 28.04.2021г. Предмет договора: подготовка технического плана с целью постановки на учет сооружения наименованием «Наружное газоснабжение природным газом административного и производственных зданий ООО «ЗСО «КаВик», по адресу: 215500, Смоленская область, город Сафоново, ул. Октябрьская, д.90. (п. 1.1, договора). Срок исполнения - 6 месяцев (п.3.2. договора).

При получении технического плана на наружное газоснабжение природным газом административного и производственных зданий Общество 08.06.2021 заключило договор подряда на выполнение кадастровых работ – подготовка схемы расположения зданий и сооружений ООО «ЗСО «КаВик» на земельных участках 67:17:0010535:55; 67:17:0010535:44; 67:17:0010535:30; 67:17:0010535:34 на территории кадастрового квартала с кадастровым номером 67:17:0010535 по адресу: Смоленская область, г. Сафоново, ул. Октябрьская, д.90» (п.1.1 договора № 52). Срок исполнения работ - 1(один) месяц.

При получении схемы расположения зданий и сооружений на земельных участках ООО «ЗСО «КаВик» 23.06.2021 подано заявление в СОГБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению» на оформление права собственности на наружное газоснабжение природным газом административного и производственных зданий ООО «ЗСО «КаВик» (газопроводы низкого давления) по адресу: Смоленская область, г. Сафоново, ул. Октябрьская, д.90.

01.07.2021 ООО «ЗСО «КаВик» получил выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости о регистрации права собственности «Наружное газоснабжение природным газом административного и производственных зданий ООО «ЗСО «КаВик» (газопроводы низкого давления) по адресу: Смоленская область, г. Сафоново, ул. Октябрьская, д.90.

08.07.2021 ООО «ЗСО «КаВик» обратился в МТУ Ростехнадзора с заявлением о переоформлении лицензии (исх № Г-24/12 от 08.07.2021г. с включением в вид деятельности «транспортирование воспламеняющихся, окисляющихся, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах».

Принимая во внимание, что срок переоформления лицензии составляет до 30 рабочих дней (п. 18 приказа №454 от 25.11.2020т), ООО «ЗСО «КаВик» 12.07.2021 обратился в МТУ Ростехнадзора с ходатайством (вх. №201/6829) о продлении сроков выполнения оставшегося пункта 1 Предписания.

Учитывая сроки, указанные в договорах подряда, срок на переоформление лицензии, Общество должно было понимать, что не сможет исполнить пункт 1 предписания в установленный срок, при этом обратилось в Управление с ходатайством о продлении срока менее чем за 10 рабочих дней до истечения установленного срока. Причины, которые препятствовали обращению с ходатайством 08 или 09.07.2021 или ранее, Обществом не приведены. Таким образом, Общество действовало на свой страх и риск, что привело к рассматриваемым последствиям.

Общество не оспаривало предписание в части его исполнимости в пределах установленных сроков.

Суд полагает, что установление срока выполнения содержащихся в предписании требований до 23.07.2021 является разумным и достаточным, обеспечивающим баланс публичных и частных интересов. Иное заявителем не подтверждено, что не отвечает требованиям части 1 статьи 65 АПК РФ.

В этой связи отказ Управления в продлении срока исполнения пункта 1 предписания в рассматриваемой конкретной ситуации не противоречит нормам действующего законодательства и направлен на обеспечение промышленной безопасности опасных производственных объектов, которая определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Порядок рассмотрения ходатайств заявителя ответчиком соблюден, существенных процессуальных нарушений судом не установлено.

Кроме того, оспариваемый отказ не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности с учетом, в том числе, того, что 18.08.2021 Приказом МТУ Ростехнадзора №ПР-201-105-л лицензия ООО «ЗСО «Кавик» переоформлена, ввиду чего отсутствует необходимость продления срока исполнения предписания до 01.10.2021; постановлением мирового судьи судебного участка № 24 (резолютивная часть оглашена 20.10.2021) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Общества прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствовала предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания отказа ответчика в продлении срока исполнения пункта 1 предписания незаконным, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривается.

При таких обстоятельствах отсутствует совокупность условий для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ понесенные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Обществу с ограниченной ответственностью "Завод сварочного оборудования "КаВик" (ОГРН 1026700945171; ИНН 6726005200) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.В. Красильникова