Решение от 23 января 2020 г. по делу № А78-10174/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-10174/2019
г.Чита
23 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2020 года

Решение изготовлено в полном объёме 23 января 2020 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Л.В.Бочкарниковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации городского округа "Город Чита" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Забайкальскому краю в лице Министерства финансов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании убытков в размере 10926000 руб.,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>).

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 19.12.2019;

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 06.02.2018;

от третьего лица: Гуменной Н.В., представителя по доверенности от 22.05.2019.


Администрация городского округа "Город Чита" (далее – истец, администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Забайкальскому краю в лице Министерства финансов Забайкальского края (далее – ответчик, Минфин Забайкальского края) о взыскании за счет казны Забайкальского края убытков возникших в связи с предоставлением жилых помещений инвалидам в размере 14026500 руб.

Исковое заявление согласно реестру электронного распределения дел поступило на рассмотрение судье Бочкарниковой Л.В., и было принято судьей Дамбаровым С.Д. в порядке взаимозаменяемости судей на основании распоряжения исполняющего обязанности председателя Арбитражного суда Забайкальского края от 11.01.2018 (часть 5 статьи 18 АПК РФ).

Учитывая отсутствие возражений сторон о переходе из предварительного судебного заседания в судебное заседание, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ и пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2006 № 65, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика за счет казны Забайкальского края убытки, возникшие в связи с предоставлением жилых помещений инвалидам в размере 10926000 руб.

Уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебном заседании с требованиями не согласился по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.132-137 т.1).

Третье лицо высказало свою позицию по основаниям, изложенным в письменном пояснении на исковое заявление (л.д.4-6 т.2).

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на иск, письменном пояснении третьего лица, заслушав объяснения присутствующих в заседании представителей истца, ответчика и третьего лица, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления и материалов дела, согласно ответам из Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», администраций административных районов городского округа «Город Чита» и Управления службы судебных приставов Забайкальского края установлено, что в 2016-2018 годах, в рамках исполнения судебных решений, истцом было предоставлено 4 жилых помещения гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

Согласно ответам из Управления службы судебных приставов Забайкальского края, администрацией административных районов городского округа «Город Чита» и Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» установлено, что в 2016-2018 годах, в рамках исполнения судебных решений, администрацией городского округа «Город Чита» предоставлено 11 жилых помещений гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, в частности:

1) решением Центрального районного суда г. Читы от 27 августа 2014 г., администрацию г. Читы обязали предоставить жилое помещение ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6. Распоряжением администрации городского округа № 675-р от 30 мая 2017 г. взыскателю предоставлено жилое помещение № 17 по адресу <...> общей площадью 68,9 м?.

2) решением Черновского районного суда г. Читы от 23 декабря 2014 г., администрацию г. Читы обязали предоставить жилое помещение ФИО7. Распоряжением администрации городского округа. № 268-р от 28 февраля 2019 г. взыскателю предоставлено жилое: помещение № 1 по адресу <...> общей площадью 51.6м?.

3) решением Черновского районного суда г. Читы от 11 марта 2012 г., администрацию г. Читы обязали предоставить жилое помещение ФИО8. Распоряжением администрации городского округа № 87-р от 22 января 2014 г. взыскателю предоставлено жилое помещение № 83 по адресу <...> общей площадью 35,5 м?.

4) решением Черновского районного суда г. Читы от 15 июля 2016 г., администрацию г. Читы обязали предоставить жилое помещение ФИО9., ФИО10, ФИО11, ФИО12. Распоряжением администрации городского округа №» 254-р от 25 февраля 2019 г. взыскателю предоставлено жилое помещение № 13 по адресу г. Чита, мкр. «Осетровка» д. 10 общей площадью 70,0 м?.

5) решением Черновского районного суда г. Читы от 05 июли 2016 г., администрацию г. Читы обязали предоставить жилое помещение ФИО13, ФИО14, ФИО15. Распоряжением администрации городского округа № 19-р от 15 января 2019 г. взыскателю предоставлено жилое помещение № 94 по адресу <...> общей площадью 41,2 м?.

6) решением Центрального районного суда г. Читы от 25 февраля 2011 г., администрацию г. Читы обязали предоставить жилое помещение ФИО16, ФИО17. Распоряжением администрации городского округа № 940-р от 27 июля 2017 г. взыскателю предоставлено жилое помещение № 23 по адресу <...> общей площадью 44,5 м?.

Истец указывает, что размер понесенных убытков, рассчитан на основании ответа Забайкальской краевой лаборатории судебных экспертиз № 97 от 25 февраля 2019 г., которым определена средняя рыночная стоимость 1 м? - 45 000 руб. в черте городского округа на вторичном рынке недвижимости. Исходя из общей площади жилых помещений в 311,7 м?, убытки по 6 муниципальным жилым помещениям составляют 14026500 руб.

В ходе судебного разбирательства истец, учитывая возражения Минфина Забайкальского края в части спорной квартиры, расположенной по адресу 4 мкр.д.16 кв.17 и предоставленной семье ФИО18, как семье малоимущим, счел их обоснованными в размере 3100500 руб. исключил из суммы исковых требований, в связи с чем, уменьшил исковые требования до 10926000 руб.

Поскольку указанные квартиры выбыли из муниципального жилищного фонда, что повлекло причинение имущественных убытков в размере рыночной стоимости имущества, истец обратился с требованием о взыскании с Забайкальского края убытков, понесенных в связи с исполнением решений судов общей юрисдикции.

Заслушав пояснения сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что предъявленные по делу исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, государство гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.10.2002 № 258-О осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенной категории граждан (детей сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социальноэкономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №181-ФЗ).

Распределение расходных обязательств субъектов Российской Федерации и Российской Федерации по финансированию социальной поддержки инвалидов путем предоставления им жилой площади регулируется статьей 17 и 28.2 Федерального закона N 181-ФЗ.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона №181-ФЗ предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 17 Федерального закона №181-ФЗ).

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в определении от 17.12.2009 № 1563-О-О, в силу ст. 12, п.1 ст. 130, п. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Положениями статей 14, 50 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ), а также положениями статей 14, 19 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом, в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст.ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ), подп. 5 п. 1 ст. 55, ст.ст. 60, 61 Закона № 131-ФЗ).

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Согласно части 2 статьи 57 ЖК РФ к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилья по договорам социального найма, относятся, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне заболеваний, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12. 2004 № 817.

Частью 3 статьи 49 ЖК РФ предусмотрена возможность установления федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации отдельных категорий граждан, которым предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма.

Согласно части 4 статьи 49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Конституционный суд Российской Федерации также указал, что пунктом 3 статьи 17 Закона № 181-ФЗ, являясь по своему характеру отсылочной нормой, применяется в системной взаимосвязи с положениями жилищного законодательства.

В силу пункта 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (п. 3 ст. 57 ЖК РФ).

В силу части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Осуществление указанных полномочий может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе и в соответствии с федеральными целевыми программами, но исключительно в порядке и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 1 статьи 55, статьи 60 и 61 Федерального закона N 131-ФЗ).

В соответствии с Законом Забайкальского края от 29.12.2008 №106-ЗЗК "О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Забайкальском крае" (принят Законодательным Собранием Забайкальского края 24.12.2008) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 01 января 2005 года, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность.

Из решений судов общей юрисдикции следует, что постановка граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, на учет в качестве нуждающихся в отдельном жилом помещении в связи с тяжелой формой хронического заболевания, произведена после 01 января 2005 года.

Следовательно, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

Данная правовая позиция подтверждена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N1 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016, в котором указано, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации. Отнесение судами этих расходов к расходным обязательствам Российской Федерации прямо противоречит статье 84 БК РФ (определение от 11.12.2015 №309-ЭС15-9501). Аналогичный правовой подход содержится в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 №1563-0-0, определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2015 № 309-ЭС15-5872, от 29.01.2016 №303-ЭС15-12721, в постановлениях Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02.12.2015 по делу №А10-4485/2014, от 14.12.2015 по делу №А10-2500/2015, от 17.01.2017 по делу №А10-7446/2015, от 16.12.2019 по делу № А78-5140/2019, а также постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2019 по делу № А78-12838/2018.

В рассматриваемом случае истцом была исполнена обязанность по предоставлению жилого помещения третьему лицу, то есть, обязанность, связанная с реализацией государственных полномочий по социальной поддержке инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, которые отнесены к расходному обязательству Забайкальского края, как субъекта Российской Федерации.

Такое исполнение истцом обязательства по предоставлению жилого помещения по договору социального найма выразилось в уменьшении муниципального жилищного фонда; предоставлении жилого помещения, которое могло быть использовано на реализацию вопросов местного значения.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что, применительно к обстоятельствам настоящего дела, публично-правовым образованием, к расходным обязательствам которого относится финансирование расходов на обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.01.2005, является субъект Российской Федерации – Забайкальский край, тогда как истец вправе требовать от Забайкальского края компенсации своих расходов, связанных с предоставлением жилья третьему лицу.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, Гражданский кодекс Российской Федерации прямо предусматривает возмещение убытков в виде будущих расходов, необходимых для восстановления нарушенного права (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2011 №6773/11).

В статье 16 ГК РФ закреплено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Из системного толкования норм вышеназванных законов и положений ГК РФ вытекает, что возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях.

При отсутствии договорных отношений правовой режим возмещения убытков, наряду с положениями статьей 15 и 16 ГК определяется нормами главы 59 ГК РФ.

В силу положений статей 15, 1064, 1069, 1071 ГК РФ возникновение у субъекта Российской Федерации в лице соответствующего органа обязанности по возмещению убытков за счет казны субъекта Российской Федерации обусловлено юридическим составом, образуемым, по общему правилу, совокупностью следующих элементов: фактом нарушения права, виновным противоправным действием (бездействием), наличием и размером понесенных убытков, а также наличием причинной связи между нарушением права и возникшими убытками.

В рассматриваемом случае фактическое бездействие Забайкальского края в лице Министерства финансов Забайкальского края, выраженное в том, что законами о бюджете Забайкальского края за указанный период не были предусмотрены расходы на субсидирование муниципальных образований для выполнения функции по предоставлению жилых помещений инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов и поставленным на учет нуждающихся после 01.01.2005, а также размер субсидирования на эти цели, повлекло за собой возникновение убытков муниципального образования на выполнение государственных функций по социальной защите инвалидов.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п.2 ст.1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

По расчету истца согласно справке ООО "Забайкальская краевая лаборатория судебных экспертиз" №97 от 25.02.2019 средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений на вторичном рынке недвижимости г. Чита по состоянию на 25.02.2019 составляет 45000 руб. (л.д. 116 т.1).

Стоимость предоставленного гражданам муниципального жилого фонда площадью 242,8 кв.м. составила 10926000 руб.

Доказательств, подтверждающих несоразмерность указанной в справке стоимости либо иные доказательства в обоснование фактической стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений на вторичном рынке по г. Чите ответчиком в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Расчет убытков арбитражным судом проверен и признан надлежащим.

Поскольку обеспечение жильем инвалидов должно было осуществляться за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, требования истца о взыскании стоимости жилых помещений в размере 10926000 руб. подлежат удовлетворению за счет казны Забайкальского края.

Согласно Положению о Министерстве финансов Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 24.04.2018 №165, Министерство финансов является исполнительным финансовым органом государственной власти Забайкальского края, и исполняет судебные акты о взыскании денежных средств за счет средств казны края.

Доводы ответчика о том, что предоставление жилья инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, является расходным обязательством муниципального образования, основаны на неправильном толковании указанных норм материального права.

Довод ответчика о том, что материалами дела не доказан факт наличия убытков, так как жилые помещения не выбыли из муниципального жилищного фонда, подлежит отклонению, поскольку исполнение расходных обязательств субъекта РФ путем передачи жилого помещения по договору социального найма наделяет физическое лицо правом бессрочного владения и пользования жилым помещением, а также правом его приватизировать.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены, в связи с чем, государственная пошлина по делу взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с Забайкальского края в лице Министерства финансов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны Забайкальского края в пользу администрации городского округа «Город Чита» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 10926000 руб. убытков.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья Л.В. Бочкарникова