Решение от 20 марта 2019 г. по делу № А17-8861/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-8861/2018
20 марта 2019 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2019 года.

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Савельевой Марии Сергеевны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Прокуратуры Ленинского района г. Иваново

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>; ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 7 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

при участии в судебном заседании:

от Прокуратуры Ленинского района г. Иваново – ФИО3 на основании доверенности от 20.11.2018 и удостоверению;

установил:

Прокуратура Ленинского района г. Иваново (далее – Прокуратура Ленинского района г. Иваново, административный орган, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>; ИНН: <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 7 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 15.10.2018 года заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание. На основании ст. 158 АПК РФ предварительное судебное заседание откладывалось.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 19.12.2018 года завершена подготовка дела к судебному разбирательству и открыто судебное заседание, судебное разбирательство отложено до 29.01.2019 г.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 04.02.2019 года судебное разбирательство отложено до 14.03.2019 г.

ФИО2, признанный в порядке ст. 123 АПК РФ надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив отзыв на заявленные требования.

Заявление Прокуратуры Ленинского района г. Иваново рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке статей 156, 170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ФИО2

В обоснование заявленного требования заявителем представлено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.10.2018 года и материалы административного дела, составленные по факту неисполнения ИП ФИО2 требования, содержащегося в Определении Арбитражного суда Ивановской области от 26.03.2018 г., а именно, индивидуальный предприниматель не передал указанные объекты недвижимости, автотранспортные средства и самоходные машины финансовому управляющему ФИО4 На основании материалов административного дела Прокуратура Ленинского района г. Иваново просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по ч. 7 ст. 14.13 КоАП РФ.

ФИО2 в письменном отзыве указал, что не получал письменных требований финансового управляющего. Отсутствие описи вложения в почтовые отправления свидетельствует об отсутствии доказательств факта административного правонарушения. В настоящее время утвержден порядок реализации имущества, арбитражный управляющим проводятся торги. Следовательно, все необходимые документы имеются в распоряжении арбитражного управляющего. ФИО2 с 21.11.2017 года прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем внесена запись в ЕГРИП. При назначении наказания ФИО2 просил суд учесть его финансовое положение.

Изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Прокуратурой проведена проверка по обращению финансового управляющего ИП ФИО2 ФИО4 от 05.09.2018 г. В ходе проверки установлено следующее. Решением Арбитражного суда Ивановской области по делу № А17-6248/2016 от 28.11.2017 в отношении ИП ФИО2 введена процедура реализации имущества сроком на 6 месяцев. Финансовым управляющим утвержден ФИО4, член «Некоммерческое партнерство-Союз «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих».

26.03.2018 определением Арбитражного суда Ивановской области удовлетворено ходатайство финансового управляющего об истребовании у ФИО2 документов на имущество, а также имеющиеся у должника объекты недвижимости, автотранспортные средства и самоходные машины:

Недвижимость:

- Земельный участок. Кадастровый номер 37:05:021217:30. Назначение объекта: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, под станцию техобслуживания автомобилей. Площадью 14350 кв.м., находящийся по адресу: Ивановская область, Ивановский район, в районе <...>;

- Нежилое здание. Кадастровый номер 37:05:021233:58. Назначение объекта: Нежилое. Площадью 23 кв.м., находящееся по адресу: Ивановская область, Ивановский район, в районе <...>;

- Канализационно-насосная станция. Кадастровый номер 37:05:021233:53.Назначение объекта: Нежилое. Площадью 51,2 кв.м., находящаяся по адресу:Ивановская область, Ивановский район, в районе <...>;

- Часть нежилого здания (Литер О): нежилое помещение на 1 этаже № 15,согласно поэтажного плана здания «Механические мойки», выполненного ГП«Госучет» г. Иваново. Кадастровый номер 37:05:021203:190. Назначение объекта:Нежилое. Площадью 165,6 кв.м., находящаяся по адресу: Ивановская область,Ивановский район, Подвязновская сельская Администрация, п. Железнодорожный, д. 17;

- Земельный участок. Кадастровый номер 37:05:031612:118. Назначениеобъекта: Земли населенных пунктов для жилищного строительства. Площадью 1002 кв.м., находящийся по адресу: Ивановская область, Ивановский район, д. Жуково;

- Здание пропускного пункта. Кадастровый номер 37:05:021233:67. Назначение объекта: Нежилое. Площадью 8 кв.м, находящаяся по адресу: Ивановская область, Ивановский район, в районе <...>;

- Нежилое здание. Кадастровый номер 37:05:021233:63. Назначение объекта: Нежилое. Площадью 2892,1 кв.м., находящаяся по адресу: Ивановская область, Ивановский район, в районе <...>.

Автотранспорт:

- МА333551605-2130-24, гос. номер <***> 2004 г.в.;

- МА338561-024, гос. номер <***> 2004 г.в.;

- МА35516, гос. номер М126Е037, 2000 г.в.;

- МА35516, гос. номер <***> 2000 г.в.;

- МА35516, гос. номер <***> 2000 г.в.;

- МА35516А5-380Н, гос. номер <***> 2008 г.в.;

- МА35516А5-380Н, гос. номер <***> 2008 г.в.;

- МА35516А5-380Н, гос. номер <***> 2008 г.в.;

- МА3551633-371, гос. номер М2640Х37, 2008 г.в.;

- МА3551633-371, гос. номер М2650Х37, 2008 г.в.;

- МА3551633-371, гос. номер <***> 2008 г.в.;

- МА3551633-371, гос. номер <***> 2008 г.в.;

- МА38561-024, гос. номер <***> 2005 г.в.; МА38561-024, гос. номер <***> 2005 г.в.;

- МА38561-024, гос. номер <***> 2004 г.в.;

- МА33861-024, гос. номер <***> 2004 г.в.;

- МА38561-024, гос. номер РАЗХ36437, 2004 г.в.;

- МА38561-024, гос. номер <***> 2004 г.в.;

- 69361С, гос номер <***> 2006 г.в.;

- Тойота Лэнд Круизер, гос. номер <***> 2010 г.в.;

- 69361С, гос. номер <***> 2005 г.в.;

- МА335516А5-380, гос. номер Н9621РР37, 2008 г.в.;

- МА335516А5-380Н, гос. номер <***> 2008 г.в.;

- ЗВАЛВЕ, гос. номер <***> 1991 г.в. Техника

- Погрузчик ТО-25А, 1990 г.в., peг. номер <***>;

- Автогрейдер ДЗ-180, 1993 г.в., peг. номер <***>;

- Трактор ДТ-75ДРС4, 1998 г.в., peг. номер <***>;

- Бульдозер ДЗ-42, 1989 г.в., peг. номер <***>;

- Погрузчик АМКОДОР ЗЗЗА, 2006 г.в., per. номер <***>;

- Асфальтоукладчик Титан-111, 1997 г.в., per. номер <***>;

- ФИО5 коммунальная МКСМ-800, 2000 г.в., peг. номер <***>.

До настоящего времени ФИО2 не исполнил требование, содержащееся в Определении Арбитражного суда Ивановской области от 26.03.2018, и не передал указанные объекты недвижимости, автотранспортные средства и самоходные машины финансовому управляющему ФИО4

В ходе проверки установлено, что финансовый управляющий ФИО4 07.12.2017 г., 28.03.2018 г. направлял в адрес ФИО2 требования о передаче документов и имущества. Согласно отчетам об отслеживании отправлений указанные требования получены ФИО2

По данному факту И.о. заместителя прокурора Ленинского района г. Иваново было вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.10.2018 г. в присутствие ФИО2 На основании данного Постановления и иных материалов дела об административном правонарушении Прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 7 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив представленные в материалы документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование индивидуальным предпринимателем или гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ заключается в причинении не предусмотренных нормами права препятствий деятельности арбитражного управляющего.

Объектом правонарушения по ч. 7 ст. 14.13 КоАП РФ является правомерное осуществление предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций в Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона о банкротстве, названный Закон регламентирует среди прочего порядок и условия проведения процедур банкротства.

На основании ст. 2 Федерального закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) финансовый управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

Согласно требованиям ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях; осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции.

В соответствии с п. 9 ст. 213.9 Закона о банкротстве гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом. При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений о размере имущества, месте его нахождения или иных сведений об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение другим лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а также незаконное воспрепятствование деятельности финансового управляющего, в том числе уклонение или отказ от предоставления финансовому управляющему сведений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, передачи финансовому управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязанность по предоставлению запрошенных документов, а также передаче объектов недвижимости, транспортных средств, самоходных машин финансовому управляющему ФИО2 в установленный срок исполнена не была, что подтверждается ответом на запрос прокуратуры от 01.10.2018, а также объяснениями ФИО2

Согласно объяснениям ФИО2 непредставление документов и не исполнение обязанности по передаче объектов недвижимости, транспортных средств и самоходных машин связано с не получением требований о представлении документов и имущества, а также с тем, что в настоящее время в Арбитражном суде Ивановской области в ходе судебного разбирательства осуществляется уточнение перечня имущества.

Довод ИП ФИО2 о неполучении письменных требований от финансового управляющего ФИО4 о передаче ему документов, объектов недвижимости, автотранспортных средств и самоходных машин судом отклоняется в силу следующего. Финансовым управляющим ФИО4 07.12.2017, 19.12.2017, 28.03.2018 в адрес ФИО2 были направлены требования о передаче документов и имущества. Заказное письмо от 07.12.2017 г. было возвращено по обратному адресу ввиду неявки адресата. Согласно отчетам об отслеживании отправлений указанные требования от 19.12.2017 г. и 28.03.2018 г. получены ФИО2 Кроме того, объяснениями сотрудников почты (объяснения ФИО6 от 04.10.2018 г., объяснения ФИО7 от 04.10.2018 г.) подтверждается направление в адрес предпринимателя корреспонденции и получение её представителем по доверенности ФИО8

Ссылка ФИО2 на отсутствие описей вложения в указанные почтовые отправления об отсутствии события правонарушения не свидетельствует, поскольку ФИО2 не представлено доказательств того, что им была получена корреспонденция от финансового управляющего с иным содержанием.

Довод ФИО2 о необходимости уточнения перечня имущества не снимает с него обязанности исполнения требования финансового управляющего в иной части.

Определение Арбитражного суда Ивановской области от 26.03.2018 г. также направлялось предпринимателю по адресу регистрации РПО 15300016934934 и было им получено.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств наличия объективных обстоятельств, не позволивших надлежащим образом исполнить требования действующего законодательства, в материалы дела не представлено. У индивидуального предпринимателя имелась возможность для соблюдения вышеуказанных норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, не установлено, в связи с чем вина ФИО2 в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии состава административного правонарушения по ч. 7 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) составляет три года со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения. Данный срок в настоящее время не истек.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом, согласно п. 18.1 данного Постановления, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Критериями определения малозначительности правонарушения должны являться объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, отсутствие причиненного материального ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (пункт 18 Постановления Пленума).

Правонарушение, предусмотренное частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ, посягает на общественные отношения в области предпринимательской деятельности. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к формальным требованиям публичного права.

Таким образом, ввиду пренебрежительного отношения лица к исполнению своих обязанностей в сфере соблюдения ряда правил, применяемых в период процедур банкротства, данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

На основании вышеизложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания, принимая во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно совершение административного правонарушения впервые (доказательств обратного в материалах дела не имеется) и отсутствие угрозы причинения вреда вышеуказанным объектам, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией части 7 статьи 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Требования Прокуратуры Ленинского района г. Иваново удовлетворить.

2. Привлечь ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Дзеври Тержольского района Грузинской ССР, адрес: <...>, ИНН: <***>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРН: 30437023030020928.05.1996 Регистрационной палатой администрации города Иваново, прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 21.11.2017 года) к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья М.С. Савельева