Решение от 7 декабря 2018 г. по делу № А56-105997/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-105997/2018
07 декабря 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2018 года. Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЗОДЧИЙ";

заинтересованное лицо Северо-Западное главное управление Центрального Банка Российской Федерации Отделение по Ленинградской области

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № ТУ-41-ЮЛ-18-10124,

при участии

от заявителя – ФИО2. по доверенности от 20.12.2017,

от заинтересованного лица – ФИО3. по доверенности от 10.05.2018

установил:

Закрытое акционерное общество «Зодчий» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании решения административного органа незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении № ТУ-41-ЮЛ-18-10124.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обеспечили явку своих представителей.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование. Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявителя, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Постановлением от 18.07.2018 №18-10123/3110 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № ТУ-41-ЮЛ-18-10124 (далее - Постановление) Общество привлечено к административной ответственности по факту совершения им административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафов в размере 250000 руб.

В ходе осуществления контроля на рынке ценных бумаг, проводимого Северо-Западным главным управлением Центрального банка Российской Федерации (далее -Главное управление), на основании Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - Закон № 39-ФЗ), в адрес ЗАО «Зодчий» было направлено Предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 09.04.2018 № Т2-50-2-16/14443 (далее - Предписание), в соответствии с которым Обществу надлежало в срок не позднее 45 календарных дней с даты получения Предписания представить в регистрирующий орган запрашиваемые документы.

Предписание Банка России было направлено заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении № 19103820286352 по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц и получено 17.04.2018 ФИО4 В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 19103820286352, письмо было получено адресатом 17.04.2018. При этом в установленные сроки документы или иные сведения, подтверждающие исполнение Предписания, не поступили.

Право Банка России направлять эмитентам ценных бумаг предписания, обязательные для исполнения, установлено пунктом 7 статьи 44 Закона № 39-ФЗ, статьей 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон № 86-ФЗ).

Согласно статье 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (далее - Закон № 46-ФЗ) предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации.

В связи с нарушением Обществом требований пункта 7 статьи 44 Закона № 39-ФЗ, статьи 76.2 Закона № 86-ФЗ, пункта 1 статьи 11 Закона № 46-ФЗ в части невыполнения Обществом в установленный срок законного предписания Банка России, должностным лицом Отделения Ленинградское 18.07.2018 было вынесено Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 18-10124/3110 (далее - Постановление).

Вина Общества в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующим доказательствами, имеющимися в материалах дела. Обществом были представлены показатели финансово-хозяйственной деятельности на последнюю отчетную дату, и с учетом части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа было установлено в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

Доводы Общества не могут быть признаны судом обоснованными, в частности, в отношении довода, в соответствии с которым, Предписание Обществом не было получено.

Довод Общества о неполучении Предписания материалами дела не подтверждается.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу части 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Пунктом 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью юридического адреса» разъяснено, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

В соответствии с пунктом 33 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (ред. от 13.02.2018) «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», вручение простых почтовых отправлений, осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи.

При этом оператор почтовой связи осуществляет фиксирование:

а)данных документа, удостоверяющего личность адресата или егоуполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номердокумента, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе);

б)реквизитов доверенности или иного документа, подтверждающегополномочия представителя (в случае, если от имени адресата действует уполномоченный представитель).

Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода).

Предписание Банка России было направлено заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении № 19103820286352 по адресу, указанном в едином государственном реестре юридических лиц и получено

17.04.2018 ФИО4 (подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя). В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 19103820286352 на официальном сайте Почты России, письмо было получено адресатом 17.04.2018.

Довод Общества о том, что лицо, получившее Предписание (ФИО4), не является сотрудником Общества и не получает для Общества почтовую корреспонденцию, также признается судом несостоятельным, ввиду того, что материалами дела подтверждено: телеграмма о вызове Общества на составление протокола по делу об административном правонарушении, телеграмма о вызове на рассмотрение настоящего дела с требованием о предоставлении сведений о финансово-хозяйственной деятельности, были так же получены ФИО4, и Общество обеспечило предоставление запрашиваемых документов, и участие представителей при составлении протокола.

Оценив доказательства в совокупности, арбитражный суд считает, что оспариваемое Постановление соответствует действующему законодательству, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Общество не представило надлежащие доказательства исключительности обстоятельств, повлекших вменяемое ему правонарушение, в связи с чем оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Размер административного штрафа, назначенного административным органом, проверен судом первой инстанции и признан обоснованным, назначенным с учетом характера вменяемого административного правонарушения, с учетом обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в переделах санкции инкриминируемой статьи. По мнению суда назначенное Обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о то, что Постановление по делу об административном правонарушении от 18.07.2018 № 18-10124/3110, вынесено с учетом всех обстоятельств дела, законно и обосновано.

В соответствие с ч.3 ст. 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-171, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Захаров В.В.