Решение от 17 ноября 2023 г. по делу № А10-2464/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2464/2023
17 ноября 2023 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Новиковой С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ангаро-Байкальского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1070326002878, ИНН <***>) к федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу компенсировать причиненный водным биологическим ресурсам вред при осуществлении деятельности по объекту: ««Проектно-изыскательные работы на капитальный ремонт действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-258 «Байкал» Иркутск - Улан-Удэ - Чита км 291+000 - км 307+000, Республика Бурятия» путем выпуска молоди хариуса средней штучной навеской 0,5г. в количестве 29778 экз. в озеро Байкал, с впадающими в него реками, Республика Бурятия,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Дорожник» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Гео-Проект» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО2 (доверенность от 09.01.2023);

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 30.12.2022), ФИО4 (доверенность от 30.12.2022);

от третьего лица АО «Дорожник» (посредством веб-конференции): ФИО5 (доверенность от 07.02.2023); ФИО6 (доверенность от 14.02.2023);

от третьего лица ООО «Гео-Проект»: не явился, извещен (заявлено ходатайство об участии в судебном заседании посредством веб-конференции),

установил:

Ангаро-Байкальское территориальное Управление Федерального агентства по рыболовству обратилось с иском в Арбитражный суд Республики Бурятия (далее – истец, управление, Ангаро-Байкальское ТУ Росрыболовства) обратилось с иском в Арбитражный суд Республики Бурятия к федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» (далее – ответчик, учреждение, ФКУ Упрдор «Южный Байкал») об обязании в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу компенсировать причиненный водным биологическим ресурсам вред при осуществлении деятельности по объекту: ««Проектно-изыскательные работы на капитальный ремонт действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-258 «Байкал» Иркутск - Улан-Удэ - Чита км 291+000 - км 307+000, Республика Бурятия» путем выпуска молоди хариуса средней штучной навеской 0,5г. в количестве 29778 экз. в озеро Байкал, с впадающими в него реками, Республика Бурятия.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 28 апреля 2023 года исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

Определениями Арбитражного суда Республики Бурятия участию в деле в качестве

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Дорожник» (05 июня 2023 года), общество с ограниченной ответственностью «Гео-Проект» (29 августа 2023 года).

В обоснование исковых требований истцом указано на невыполнение ФКУ Упрдор «Южный Байкал», как заказчиком по государственным контрактам 19.10.2016 № 86-16-ф, 08.08.2017 №48-17-ф, обязанности по восстановлению водных биологических ресурсов в виде искусственного воспроизводства и выпуска молоди хариуса средней штучной навеской 0,5 г. в количестве 29 778 экземпляров в озеро Байкал, с впадающими в него реками на территории Республики Бурятия.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылается на то, что не является надлежащим ответчиком, заявляет об истечении срока исковой давности по заявленным требованиям. Считает, что обязанность исполнить указанные мероприятия лежит либо на подрядчике - АО «Дорожник», фактически причинившим вред при выполнении ремонтных работ, либо на проектировщике - ООО «ГеоПроект», ненадлежащим образом разработавшим проектную документацию. По мнению ответчика, размер компенсации причиненного водным биологическим ресурсам вреда не подтвержден.

АО «Дорожник» обращает внимание суда на то обстоятельство, что в цену государственного контракта от 08.08.2017 №48-17-ф стоимость мероприятий по восстановлению водных биологических ресурсов не была включена заказчиком, все предусмотренные контрактом обязательства подрядчиком выполнены. Считает надлежащим ответчиком ФКУ Упрдор «Южный Байкал».

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

19.10.2016 между ФКУ Упрдор «Южный Байкал» и ООО «Гео-Проект» заключен государственный контракт № 86-16-ф, предметом которого являлось проведение проектных изыскательских работ на капитальный ремонт действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения, в том числе, капитальный ремонт автомобильной дороги Р-258 «Байкал» Иркутск-Улан-Удэ-Чита км 291+000 - км 307+000, Республика Бурятия.

Между ООО «ГеоПроект» и ООО «ПрофСтройПроект» заключен договор субподряда на выполнение проектных работ №68/16-11 от 20.10.2016.

13.12.2016 проектная организация ООО «ПрофстройПроект» обратилась к Ангаро-Байкальскому ТУ Росрыболовства с заявкой от 12.12.2016 № 62 о согласовании осуществления деятельности по объекту: «Проектно-изыскательные работы на капитальный ремонт действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-258 «Байкал» Иркутск - Улан-Удэ - Чита км 291+000 - км 307+000, Республика Бурятия».

Заказчиком проекта являлось ФКУ Упрдор «Южный Байкал».

22.12.2016 Ангаро-Байкальским ТУ Росрыболовства выдано заключение исх.№ИС-3988 ООО «ПрофСтройПроект» о согласовании осуществления деятельности по объекту: «Проектно-изыскательные работы на капитальный ремонт действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-258 «Байкал» Иркутск - Улан-Удэ - Чита км 291+000 - км 307+000, Республика Бурятия» при условии выполнения согласно «Методики исчисления вреда, причиненного водным биологическим ресурсам», утвержденной приказом Росрыболовства №1166 от 25.11.2011, компенсационных мероприятий по восстановлению водных биологических ресурсов в виде искусственного воспроизводства и выпуска молоди хариуса средней штучной навеской 0,5 г. в количестве 29 778 штук в озеро Байкал с впадающими в него реками на территории Республики Бурятия.

В соответствии с заключением при реализации проектируемой деятельности водным биологическим ресурсам и среде их обитания будет причинен ущерб, который в натуральном выражении составит 0,0536 тонн рыбы. Вред водным биологическим ресурсам будет нанесен в результате: полной гибели кормовых организмов зообентоса на участке проведения работ в русле водотоков, при укладке и демонтаже труб; частичной гибели организмов зообентоса в зоне повышенной мутности, создаваемой при вымывании мелкодисперсных веществ на участке работ и ниже по течению; сокращение стока с деформированной поверхности при расчистке от растительного покрова.

08.08.2017 между ФКУ «Упрдор «Южный Байкал» (заказчик) и АО «Дорожник» (подрядчик) был заключен государственный контракт на выполнение дорожных работ №48-17-ф, по условиями которого подрядчик - АО «Дорожник» принял на себя обязательства по проведению работ по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-258 «Байкал» Иркутск-Улан-Удэ-Чита км 291+000 - км 307+000, Республика Бурятия» в соответствии с утвержденной проектной документацией и в установленные контрактом сроки, а заказчик - обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

Согласно п. 4.1 контракта общая стоимость работ составляет 547 693 110 рублей.

Работы по контракту завершены, что подтверждается актом приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию выполненного капитального ремонта объекта: Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-258 «Байкал» Иркутск-Улан-Удэ-Чита км 291+000 - км 307+000, Республика Бурятия» от 22.11.2018.

Полагая, что заказчик был обязан выполнить мероприятия по устранению последствий негативного воздействия производства работ по проекту на водные биоресурсы и среду их обитания, указанные в заключении о согласовании от 22.12.2016, Ангаро-Байкальским ТУ Росрыболовства в адрес ФКУ «Упрдор Южный Байкал» направлено письмо от 21.12.2022 № №09/585 о необходимости предоставления информации о выполнении мероприятий по восстановлению водных биоресурсов и среды их обитания, в том числе, в рамках реализации проекта «Проектно-изыскательные работы на капитальный ремонт действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-258 «Байкал» Иркутск - Улан-Удэ - Чита км 291+000 - км 307+000, Республика Бурятия».

Письмом от 25.01.2023 №221/06 ФКУ «Упрдор Южный Байкал» сообщило о том, что работы по объекту «Проектно-изыскательные работы на капитальный ремонт действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-258 «Байкал» Иркутск - Улан-Удэ - Чита км 291+000 - км 307+000, Республика Бурятия» начаты 08.11.2017, закончены 22.11.2018, оплата мероприятий по устранению последствий негативного воздействия не произведена.

Ссылаясь на то, что учреждением не устранены последствия негативного воздействия на водные биоресурсы в результате согласованной хозяйственной деятельности в рамках реализованного проекта, истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения прав, и пресечений действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Рассматриваемые требования заявлены Ангаро-Байкальским ТУ Росрыболовства в защиту интересов собственника водного объекта и водных биологических ресурсов, т.е. Российской Федерации.

В соответствии с Положением об Ангаро-Байкальском территориальном управлении Росрыболовства Управление является территориальным органом Росрыболовства и создано для осуществления функций по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, рационального использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биоресурсов и среды их обитания. Управление осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности и формируется по бассейновому принципу на территории Республики Бурятия, Иркутской области, Забайкальского края (пункты 2, 4).

Ангаро-Байкальское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству на основании пункта 9.7 Положения, утвержденного Приказом Росрыболовства от 16.09.2013 № 683, вправе предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам о возмещении вреда, причиненного ими водным биоресурсам в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

По мнению истца, в результате непринятия мер по искусственному воспроизводству водных биоресурсов существенно нарушены интересы Российской Федерации, заключающиеся в обеспечении охраны, воспроизводства, рационального использования водных биоресурсов, в целях поддержания их биологического разнообразия, а также охраны среды их обитания.

Лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, обосновывающие с разумной степенью достоверности причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом (пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде").

В силу положений частей 1 и 2 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон № 166-ФЗ, Закон о рыболовстве) при строительстве и иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством РФ.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 (далее – Положение № 380).

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384 (далее – Правила согласования), юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании. При этом, к заявке прилагается следующая документация: а) при согласовании строительства и реконструкции объектов капитального строительства - копия разделов проектной документации, предусмотренной пунктами 10, 12, 17, 18, 22-25 (для объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения, за исключением линейных объектов) и пунктами 34-40 (для линейных объектов) Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, которая должна содержать мероприятия по охране водных биологических ресурсов и среды их обитания, компенсации причиненного им ущерба; б) при согласовании внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности - копия проектной документации или программы планируемых работ, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Согласно пункту 9 указанных Правил согласования по результатам рассмотрения заявки о согласовании органами Росрыболовства принимается решение о согласовании (об отказе в согласовании) деятельности, которое оформляется в виде заключения, и содержит следующие сведения: краткое описание деятельности и характеристика ее воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания; меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, планируемые в соответствии с документацией; условия и ограничения необходимые для предупреждения или снижения негативного воздействия деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания, выводы о допустимости влияния деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания; решение о согласовании (об отказе в согласовании) осуществления деятельности; замечания и рекомендации по доработке документации.

22.12.2016 Ангаро-Байкальским ТУ Росрыболовства выдано заключение исх.№ИС-3988 ООО «ПрофСтройПроект» о согласовании осуществления деятельности по объекту: «Проектно-изыскательные работы на капитальный ремонт действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-258 «Байкал» Иркутск - Улан-Удэ - Чита км 291+000 - км 307+000, Республика Бурятия» при условии выполнения согласно «Методики исчисления вреда, причиненного водным биологическим ресурсам», утвержденной приказом Росрыболовства №1166 от 25.11.2011, компенсационных мероприятий по восстановлению водных биологических ресурсов в виде искусственного воспроизводства и выпуска молоди хариуса средней штучной навеской 0,5 г. в количестве 29 778 штук в озеро Байкал с впадающими в него реками на территории Республики Бурятия.

В силу пункта 1 статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее – Закон об охране окружающей среды) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 3 той же статьи вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 78 Закона об охране окружающей среды установлено, что размер вреда определяется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Статьей 45 Закона о рыболовстве установлено, что искусственное воспроизводство водных биоресурсов обеспечивается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и подведомственными ему федеральными бюджетными учреждениями, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основе государственных контрактов или договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству в соответствии с планом, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Порядок организации искусственного воспроизводства водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения устанавливается Правительством РФ.

Ангаро-Байкальским ТУ Росрыболовства при согласовании планируемых работ в качестве обязательного условия указано на необходимость при реализации проекта строго соответствовать принятым проектным решениям, с соблюдением природоохранным норм и правил, Положения № 380

.Вопреки вышеприведенным требованиям законодательства о водных биологических ресурсах, заказчиком по контракту на «Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-258 «Байкал» Иркутск - Улан-Удэ - Чита км 291+000 - км 307+000, Республика Бурятия» не приняты меры к исполнению обязательств по компенсации причиненного в результате такого строительства вреда среде обитания водных биологических ресурсов, соответствующий выпуск определенного Управлением вида рыб до настоящего времени не произведен, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Судом установлено, что в разделе 7 «Мероприятия по охране окружающей среды» проектной документации по объекту имеется заключение Ангаро-Байкальского ТУ Росрыболовства исх. № ИС-3988 от 22.12.2016, в котором определены вышеуказанные планируемые мероприятия возмещения наносимого вреда, а также указаны ориентировочные затраты на проведение восстановительных водоохранных мероприятий в размере 473 471 рубль в ценах 2016 г.

Следовательно, ответчик, являясь заказчиком работ по разработке проекта и по строительству объекта, знал о наносимом ущербе в рамках реализации проекта водным биологическим ресурсам и среде их обитания и о необходимости выполнения предусмотренных компенсационных мероприятий.

Включение в контракт условий, регламентирующих осуществление компенсационных мероприятий, содержащиеся в проектной документации, является обязанностью заказчика, в связи с чем неисполнение указанной обязанности влечет для него риск неблагоприятных последствий.

Приступив к реализации работ в рамках проекта, заказчик тем самым принял на себя обязательства по возмещению вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, при таких обстоятельствах именно заказчик проектных и ремонтных работ являться лицом, ответственным за причиненный вред.

Закрепление за подрядчиком обязанности по осуществлению мероприятий по охране окружающей среды в период строительства, в любом случае не освобождает заказчика от возмещения причиненного ущерба водным биологическим ресурсам в результате деятельности по капитальному ремонта дороги, согласованной Управлением.

Установив изложенные обстоятельства и руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по настоящему спору является ФКУ Упрдор «Южный Байкал».

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, судом установлено, что предписанные истцом в заключении от 22.12.2016 исх. № ИС-3988 компенсационные мероприятия, являющиеся предметом настоящего спора, не были профинансированы и включены заказчиком в перечень работ, которые надлежало выполнить подрядчику по контракту от 08.08.2017; все предусмотренные контрактом от 08.08.2017 мероприятия, связанные с возмещением вреда окружающей среде при производстве работ на объекте, подрядчиком выполнены в полном объеме.

Установив приведенные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в рамках заключенного с заказчиком контракта подрядчик не может нести перед истцом ответственность за невыпуск молоди хариуса в, поскольку данные компенсационные мероприятия не были предусмотрены условиями контракта и включены в ведомость объемов и стоимости работ, а также учитывая, что с заявкой о согласовании строительной деятельности на данном объекте к истцу обращался заказчик.

Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среды» (далее – Постановление № 49) возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона № 7-ФЗ). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Оценка воздействия на состояние водных биологических ресурсов, включая определение последствий негативного воздействия работ, предусмотренных проектом, выполнена Ангаро-Байкальским ТУ Росрыболовства в соответствии с установленной Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденной приказом Росрыболовства от 25.11.2011 №1166, с учетом рыбохозяйственной характеристики водоема и технологии работ.

Возражений относительно произведенного расчета ущерба ответчиком не заявлено.

Доводы отзыва ответчика об истечении срока исковой давности являются несостоятельными.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления № 49, возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Законом об охране окружающей среды, иными законами и нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и о природопользовании.

При рассмотрении таких споров судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

В рассматриваемом случае согласно заключению исх.№ИС-3988 вред водным биологическим ресурсам нанесен в результате гибели кормовых организмов зообентоса и организмов зообентоса на участке проведения работ в результате укладки и демонтажа труб, повышения мутности воды, сокращения стока с деформированной поверхности при расчистке от растительного покрова.

В соответствии с частью 3 статьи 78 Закона об охране окружающей среды иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований, могут быть предъявлены в течение двадцати лет, следовательно, срок исковой давности для предъявления настоящих исковых требований не истек.

Отсутствие бюджетного финансирования для исполнения обязательств по возмещению вреда не может являться правовым основанием для освобождения от оплаты обязательств и ответственности за допущенные нарушения.

Ссылка ответчика о том, что подрядная организация АО «Дорожник» должна была выполнить мероприятия по компенсации ущерба из резерва средств на непредвиденные работы и затраты, является ошибочной, поскольку данные расходы запланированы на возмещение работы и затраты, которые возникли в процессе строительства (капитального ремонта).

Приступив к реализации работ в рамках проекта, ответчик тем самым принял на себя обязательства по возмещению вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, следовательно, именно ответчик - как заказчик проекта является лицом, ответственным за причиненный вред.

Ссылка ответчика на то, что подрядчик в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан был приостановить работы, является несостоятельной, поскольку положения указанной нормы права не относятся к непредусмотренным контрактом и сметой выплатам компенсационного характера.

Доказательства того, что ООО «Гео-Проект» в рамках исполнения государственного контракта № 86-16-ф от 19.10.2016 ненадлежащим образом выполнены обязательства по проектно-изыскательских работам в материалы дела не представлены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Относительно порядка выполнения компенсационных мероприятий следует отметить, что объем и состав работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов включаются в планы искусственного воспроизводства водных биоресурсов на основании заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей об осуществлении искусственного воспроизводства водных биоресурсов без предоставления водных биоресурсов в пользование, поданных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (пункт 3 части 2 статьи 45 Закона № 166-ФЗ).

В силу части 9 той же статьи, а также пункта 7 Положения № 380 осуществление искусственного воспроизводства водных биоресурсов производится юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями на договорной основе с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства или юридическими лицами /индивидуальными предпринимателями, имеющими право осуществлять указанную деятельность.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом объема и характера действий, которые надлежит совершить ответчику, суд полагает обоснованным установить ответчику срок исполнения решения – в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Истцом при подаче иска государственная пошлина не оплачивалась в связи с освобождением от ее уплаты в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Ответчик в силу положений подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации также освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовле6творить в полном объеме.

Обязать федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу компенсировать причиненный водным биологическим ресурсам вред при осуществлении деятельности по объекту: ««Проектно-изыскательные работы на капитальный ремонт действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-258 «Байкал» Иркутск - Улан-Удэ - Чита км 291+000 - км 307+000, Республика Бурятия» путем выпуска молоди хариуса средней штучной навеской 0,5г. в количестве 29778 экз. в озеро Байкал, с впадающими в него реками, Республика Бурятия.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья С.В. Новикова