Решение от 29 августа 2023 г. по делу № А56-56229/2023

4763/2023-360373(1)


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-56229/2023
29 августа 2023 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Гуляева С.Б.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

Открытого акционерного общества «Российские железные дороги»

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

о признании недействительным решения от 17.03.2023 № 781222400024404 без вызова сторон

установил:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение) от 17.03.2023 № 781222400024404.

Определением от 22.06.2023 заявление принято к производству и рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением от 16.08.2023 суд вынес резолютивную часть решения, в соответствии с которой в удовлетворении заявленных требований отказал.

Настоящее дело рассматривается в порядке упрощённого производства согласно пункту 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ арбитражный суд определением от 22.06.2023 принял заявление к производству, назначил рассмотрение дела в порядке упрощённого производства и определил срок для представления в арбитражный суд доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений – пятнадцать дней со дня вынесения определения о принятии заявления к производству (13.07.2023), а также срок для представления в арбитражный суд документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции - тридцать дней со дня вынесения определения о принятии заявления к производству (03.08.2023). Согласно абзацу 3 части 5 статьи 228 АПК РФ суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Октябрьская Дирекция по энергообеспечению - структурное подразделение Трансэнерго - филиал Общества до 01.01.2023 было

зарегистрировано в качестве страхователя в Филиале № 12 Государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

08.12.2022 Отделением в адрес страхователя было направлено требование № 781222400024401 о предоставлении документов на сотрудника ФИО1.

Отделением была проведена камеральная проверка Октябрьской Дирекции по энергообеспечению - структурное подразделение Трансэнерго - филиала Общества за период с 01.10.2022 по 30.11.2022.

Камеральной проверкой было установлено следующее: с 01.09.2022 ФИО1 (СНИЛС <***>) состоит в трудовых отношениях со страхователем, в период работы у страхователя был временно нетрудоспособен, что подтверждается электронными листами нетрудоспособности:

- № 910142018616 за период с 03.10.2022 по 05.10.2022; - № 910143019275 за период с 09.10.2022 по 14.10.2022; - № 910144634265 за период с 15.10.2022 по 20.10.2022.

На основании Акта камеральной проверки от 06.02.2023 № 781222400024402 Отделением было вынесено решение от 17.03.2023 № 781222400024404 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а именно, непредоставление страхователем в течение трех рабочих дней данных по запросу страховщика, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1 в нарушении пункта 22 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее – Правила № 2010), в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным решением, Общество обжаловало его в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики (в данном случае - Отделение), застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения (часть 2 статьи 6 Закона № 165-ФЗ).

В пункте 1 части 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ установлено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Пособие по временной нетрудоспособности назначает и выплачивает Отделение на основании сведений и документов, представляемых страхователем - работодателем, сведений, имеющихся в распоряжении Отделения, а также сведений и документов, которые он запрашивает у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (часть 1, 16, 25 статьи 13, часть 1 статьи 15 Закона № 255, пункт 3 Правил № 2010).

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователь обязан своевременно предоставлять в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный квалифицированной электронной подписи медицинским работником, является основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

С 01.01.2022 постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2017 № 1567 (в редакции от 23.08.2021) утверждены Правила информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа, (далее - Правила № 1567).

Для формирования электронного листка нетрудоспособности в форме электронного документа работодатели (страхователи) предоставляют в информационную систему «Соцстрах» сведения, с указанием данных о страхователе и застрахованном лице. Названные сведения подаются с учетом сроков, установленных для назначения и выплаты страхового обеспечения (пункты 11,13 Правил № 1567).

Страхователь не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передает в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования

электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (часть 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

Пунктом 22 Правил № 2010 предусмотрено, что страхователь не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещает в информационной системе страхователя сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Заявитель считает, что начало течения срока предоставления в Отделение сведений, необходимых для назначения страхового обеспечения ФИО2, определяется с даты его уведомления об электронном листке нетрудоспособности, т.е. с 10.10.2022.

Суд полагает данные утверждения ошибочны, поскольку с 01.01.2022 сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, застрахованному лицу предоставляются через информационную систему «Соцстрах», иных способов действующим законодательством не предусмотрено.

Из материалов дела усматривается, что 30.09.2022 в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа был создан процесс № 57934378 для сбора сведений о страхователе, застрахованном лице, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

05.10.2022 после закрытия листка нетрудоспособности был сформирован и направлен страхователю запрос о проверке сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО2, одновременно с данными о закрытии листка нетрудоспособности № 910142018616 за период с 03.10.2022 по 05.10.2022.

Ответ на запрос в течение трех рабочих дней не поступил.

12.10.2022 страхователь направил сведения по запросу в нарушение предусмотренного законодательством срока (10.10.2022)

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ за нарушение страхователем установленного срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет наложение штрафа в размере 5 000 руб.

14.04.2023 Отделением выставлено страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам № 7812231000000901.

19.04.2023 страхователь перечислил по платежному поручению № 3102966 штраф в размере 5000 руб.

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и правомерности вынесенного решения Отделения от 17.03.2023 № 781222400024404, ввиду чего в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Гуляев С.Б.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 9:45:00

Кому выдана Гуляев Сергей Борисович