Решение от 12 февраля 2021 г. по делу № А64-2765/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. ТамбовДело № А64-2765/2020

«12» февраля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена «05» февраля 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме «12» февраля 2021 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Плахотникова М.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой Т.С.

рассмотрел в судебном заседании дело № А64-2765/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью (ООО) «УК «Домком» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель

к Управлению государственного жилищного надзора Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

третье лицо: ООО «Расчетный центр», Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель

об отмене решения от 30.01.2020г. № 55/20

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 08.05.2020г;

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 02.12.2020г.;

от третьего лица: ФИО3, доверенность от 01.10.2020г.

Лицам, участвующими в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «УК «Домком» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Управлению государственного жилищного надзора Тамбовской области об отмене решения от 30.01.2020 № 55/20 и обязании внести в реестр лицензий ООО «УК «Домком» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>.

Определением от 06.05.2020г. заявление принято к производству Арбитражного суда Тамбовской области, возбуждено производство по делу № А64-2765/2020.

Определением от 21.10.2020г. в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Расчетный центр», Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица против требований заявителя возражал.

Представитель третьего лица представил в материалы дела и сторонам письменный отзыв, в котором выразил свое несогласие с заявленными Обществом требованиями.

Как следует из материалов дела, 29.11.2019г. в Управление государственного жилищного надзора по Тамбовской области (далее – Управление, административный орган) поступило заявление ООО «УК «Домком» о внесении изменений в Реестр лицензий Тамбовской области на основании протокола № 1 от 29.11.2019г. общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Заявление содержало следующие сведения:

- адрес многоквартирного дома: Тамбовская область, Тамбовский районн, <...>.

К указанному заявлению были приложены следующие документы:

1. копия лицензии на 1 листе;

2. копия приказа № 9 к от 07.09.2018г. на 2 листах;

3. копия договора управления № Дор30 от 29.11.2019г. на 9 листах;

4. копия протокола общего собрания с решениями от 29.11.2019г. № 1 на 54 листах;

- копия уведомления о проведении собрания на 1 листе.

В период с 29.11.2019г. по 30.01.2020г. проведена проверка заявления документов, представленных ООО «УК «Домком» для внесения изменений в реестр лицензий Тамбовской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Реестр Тамбовской области) в части включения многоквартирного дома (МКД), расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский районн, <...>, в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК «Домком».

В ходе проверки было установлено, что представленный заявителем пакет документов не соответствует по составу необходимых к предоставлению документов требованиям, установленным Требованиями к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28.01.2019г. № 44/пр (далее – Требования № 44/пр).

Так Управление не смогло правовоую оценку протоколу общего собрания собственников помещений МКД от 29.11.2019г. № 1 на соответствие Требованиям № 44/пр ввиду отсутствие обязательных приложений (подпункт «д» пункта 20 Требований № 44/пр), а именно:

- отсутствуют документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих на собрании собственников лиц.

На основании вышеизложенного, в соответствии с подпунктом «в» пункта 7 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015г. № 938/пр (далее – Порядок внесения изменений) было принято решение от 12.12.2019г. № 1205/19 о приостановлении рассмотрения заявления ООО «УК «Домком».

В соответствии с письмом Управления от 12.12.2019г. № 01.1-18/3752 ООО «УК «Домком» было предложено дополнительно представить документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих на собрании собственников лиц.

Письмом от 18.12.2019г. № 586 заявитель сообщил, что к протоколу от 29.11.2019г. № 1 были приложены документы, удостоверяющие полномочия представителей присутствующих лиц – копия паспорта серии 68 № 008739; копия свидетельства о рождении серии I КС № 673021 от 23.05.2008г.; копия свидетельства о рождении серии I КС № 673021 от 23.05.2008г.; копия свидетельства о рождении серии I КС № 561525 от 06.12.2003г.

Дополнительно в адрес Управления заявитель направил копию свидетельства о рождении серии I КС № 545488 от 09.01.2004г.

Поскольку управление МКД по адресу: по адресу: <...> осуществляет ООО «Расчетный центр» и заявление о внесении изменений в Реестр лицензий Тамбовской области об исключении МКД из управления ООО «Расчетный центр» в Управление не поступало, Управлением в адрес ООО «Расчетный центр» было направлено письмо от 12.12.2019г. № 01.1-18/3752 с просьбой представить мотивированное обоснование причин не направления в Управление заявления об исключении вышеуказанного МКД из управления ООО «Расчетный центр» с приложением актуального списка реестра собственников помещений.

Письмом от 27.12.2019г. № 1191 ООО «Расчетный центр» просило Управление обратить внимание на имеющиеся место нарушения Требований № 44/пр, пункта 4 статьи 45 Жилищного кодекса (ЖК) Р; наличие признаков ничтожности собрания собственников.

В связи с чем, просило провести проверку изложенных фактов и отказать заявителю во внесении изменений в Реестр лицензий Тамбовской области в части включения спорного МКД в перечень МКД, управляемых ООО «УК «Домком».

Управлением в ходе рассмотрения представленных ООО «УК «Домком» заявления и документов в соответствии с пунктом 5 Порядка внесения изменений осуществлена проверка заявления и документов на предмет соблюдения, в числе прочего, следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка внесения изменений;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка внесения изменений;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

е) отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в МКД по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

Управление в составленном заключении о внесении изменений в реестр лицензий Тамбовской области от 30.01.2020г. № 55/20 по результатам рассмотрения представленных ООО «УК «Домком» заявления и документов указало, что в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014г. № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» информация, указанная в статье 198 ЖК РФ, подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства с 01.08.2015г.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014г. «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» утвержден адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства — dom.gosuslugi.ru.

В процессе исследования сайта dom.gosuslugi.ru Управлением установлено, что информация о заключении договора управления МКД, расположенным по адресу: <...>, предусмотренная частью 2 статьи 198 ЖК РФ, ООО «УК «Домком» размещена.

Управлением проведена проверка протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, на предмет соответствия Требованиям № 44/пр к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядку передачи копий решений и протоколов общих собраний в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор.

Проверка представленного протокола общего собрания собственников позволила Управлению прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 45 ЖК РФ собственник (иное лицо), по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под подпись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

ООО «УК «Домком» представлен акт о размещении сообщения о предстоящем собрании, подписанный собственниками помещений.

В процессе рассмотрения представленных ООО «УК «Домком» заявления и документов для внесения изменений в Реестр лицензий Тамбовской области от собственников помещений МКД № 30 по пер. Дорожный, с. Бокино, Тамбовский район, Тамбовская область, поступили обращения, свидетельствующие о недостоверности представленных ООО «УК «Домком» сведений.

На основании части 5 статьи 20 ЖК РФ Управлением совместно с сотрудниками администрации Тамбовского района, администрации Цнинского сельсовета был осуществлен опрос собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома на предмет действительного участия в общем собрании собственников помещений по выбору ООО «УК «Домком», оформленного протоколом от 29.12.2019г. № 1.

Установлено, что в отношении квартир 20 (32,9 м2), 42 (50,2 м2), 51 (50,2 м2) - собственников помещений неустановленное лицо просило подписать в журнале уведомлений о том, что будет проходить общее собрание. Бюллетени они не подписывали, о переходе в данную управляющую организацию были введены в заблуждение.

В отношении квартир № 10 (50,5 м2), 58 (50,6 м2) собственники указали, что участие в общем собрании не принимали, бюллетени (решения) не подписывали.

Указанное, по мнению административного органа, свидетельствует о недостоверности представленных сведений.

В ходе проведения изучения представленных бюллетеней установлено:

- по кв. 8 голосует ФИО4 и ФИО4, в то время, как собственниками являются ФИО5 и ФИО6, (33,3 м2).

Итого с учетом указанных выше нарушений: 1 537,80-32,9-50,2-50.2-50,5-50,6/2 678,1=1 303,4/2 678,1=48,67%.

Кроме того, в адрес Управления поступали обращения собственников помещений указанного дома, указывающие на то, что не принимали участие в голосовании по переходу в управляющую организацию ООО «УК «Домком»:

- кв. 35 ФИО7 (33,3 м2);

- кв. 37 ФИО8, (50,3 м2);

- кв. 40 ФИО9 (50,7 м2);

- кв. 41 ФИО10 (33,3 м2);

-кв. 51 ФИО11

Итого: 1 303,4-33,3-50,3-50,7-33,3/2 678,1=42,4%

Соответственно, кворум отсутствует.

При таких обстоятельствах административный орган пришел к выводу о том, что представленные ООО «УК «Домком» заявление и документы для внесения изменений в Реестр лицензий Тамбовской области в отношении МКД, расположенного по адресу: <...>, поданы с нарушением требований подпунктов «б», «е» пункта 5 Порядка внесения изменений, а именно:

- недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка внесения изменений;

- наличие признака ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, выразившегося в отсутствии кворума (пункт 2 статьи 181.5 ГК РФ).

В связи с вышеизложенным, на основании подпунктов «а», «б» пункта 9 Порядка внесения изменений, в соответствии с подпунктом «б» пункта 7 Порядка внесения изменений ООО «УК «Домком» во внесении изменений в реестр в части включения МКД, расположенного по адресу: <...>, в перечень МКД, находящихся в управлении ООО «УК «Домком», отказано; заявление и проложенные к нему документы возвращены.

По итогам проведенной проверки представленных ООО «УК «Домком» заявления и документов для внесения изменений в Реестр лицензий Тамбовской области Управлением 30.01.2020г. вынесено решение № 55/20 об отказе во внесении изменений в Реестр лицензий Тамбовской области в части включение в управление ООО «УК «Домком» МКД расположенного по адресу: <...>

Посчитав данное решение от 30.01.2020г. № 55/20 незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявитель в обоснование своих требований указал, что кворум на собрании собственников помещений имелся, решение собственников помещений в МКД, оформленное протоколом № 1 от 29.11.2019г. не оспорено и не признанно в установленном порядке незаконным.

Оценив представленные в дело материалы, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Частями 1, 2, 3 статьи 198 ЖК РФ установлено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

Порядок и сроки внесения изменений в Реестр лицензий субъекта РФ Утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015г. № 938/пр.

В силу пункта 1 Порядка внесения изменений настоящий Порядок определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 Порядка внесения изменений установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

- адрес многоквартирного дома;

- основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом;

- реквизиты договора управления многоквартирным домом;

- данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии;

Согласно пункту 3 Порядка внесения изменений к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий в случае изменения перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением договора управления МКД прилагаются следующие документы:

- копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра;

- копия заявления одной из сторон договора управления многоквартирным домом в случае прекращения договора управления многоквартирным домом в связи с окончанием срока его действия;

- опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем (уполномоченным представителем заявителя).

Копии представляемых с заявлением документов должны быть прошиты и надлежащим образом заверены уполномоченным должностным лицом заявителя.

В силу подпункта «е» пункта 5 Порядка внесения изменений в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Как следует из материалов дела, общая площадь помещений в МКД, расположенного по адресу: <...> составляет 2678,1 кв. м. (100 % голосов собственников). Соответственно 50 % голосов собственников – 1339,05 кв.м.

Согласно протоколу № 1 от 29.11.2019г. общее количество голосов собственников, принявших участие в собрании – 1537,80 кв. м. (57,42 % голосов собственников), то есть кворум имелся.

Порядок осуществления проверки заявления и документов, представленных заявителем для внесения изменений в реестр лицензий, установлен пунктом 15 Порядка внесения изменений.

На основании пункта 15 указанного Порядка при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора:

а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов;

б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей;

в) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

Из анализа положений подпунктов «а», «б» и «в» пунктов 10 и 15 Порядка внесения изменений следует, что в случае приостановления рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий административным органом осуществляются конкретные действия по проверки заявления соответствующие конкретному основанию приостановления рассмотрения заявления, а именно:

1) В случае несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 настоящего Порядка (подпункт «а» пункта 10 Порядка) орган государственного жилищного надзора запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов (подпункт «а» пункта 15 Порядка).

2) В случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома (подпункт «б» пункта 10 Порядка) орган государственного жилищного надзора запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов (подпункт «б» пункта 15 Порядка).

3) В случае поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя (подпункт «в» пункта 10 Порядка) орган государственного жилищного надзора проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

Из материалов дела следует, что в процессе рассмотрения представленных ООО «УК «Домком» заявления и документов для внесения изменений в Реестр лицензий Тамбовской области от собственников помещений МКД № 30 по пер. Дорожный, с. Бокино, Тамбовский район, Тамбовская область, поступили обращения, свидетельствующие о недостоверности представленных ООО «УК «Домком» сведений (т. 1, л.д. 106-118, 146).

Действия органов государственного жилищного надзора при наступлении подобных случаев положениями порядка внесения изменений не регламентированы.

Вместе с тем частью 5 статьи 20 ЖК РФ органам государственного жилищного надзора предоставлено право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

В порядке части 5 стать 20 ЖК РФ Управлением совместно с сотрудниками администрации Тамбовского района, администрации Цнинского сельсовета был осуществлен опрос собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома на предмет действительного участия в общем собрании собственников помещений по выбору ООО «УК «Домком», оформленного протоколом от 29.12.2019г. № 1.

Установлено, что в отношении квартир 20 (32,9 м2), 42 (50,2 м2), 51 (50,2 м2) - собственников помещений неустановленное лицо просило подписать в журнале уведомлений о том, что будет проходить общее собрание. Бюллетени они не подписывали, о переходе в данную управляющую организацию были введены в заблуждение.

В отношении квартир № 10 (50,5 м2), 58 (50,6 м2) собственники указали, что участие в общем собрании не принимали, бюллетени (решения) не подписывали.

По итогам проведенного опроса составлен Акт от 28.01.2020г.

С учетом того, что согласно протоколу собрания собственников помещений МКД от 29.11.2019г. № 1, расположенного по адресу: <...>, общее количество голосов собственников, принявших участие в собрании, составило 1537,80 кв. м., с учетом выявленных в ходе опроса обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии кворума, установленного частью 3 статьи 45 ЖК РФ.

Так, в зачет голосов не могут быть приняты голоса по квартирам 20 (32,9 м2), 42 (50,2 м2), 51 (50,2 м2), 10 (50,5 м2), 58 (50,6 м2).

Итого: 1537,80 – 32,9 – 50,2 – 50,2 – 50,5 – 50,6 = 1303,4, то есть менее 50% (1339,05).

Пунктом 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

Таким образом, проверяя решение общего собрания собственников помещений в МКД на предмет отсутствия признаков ничтожности по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, орган государственного жилищного надзора обязан установить наличие/отсутствие кворума, то есть математически посчитать голоса по позициям «за», «против», «воздержался».

При таких обстоятельствах административный орган пришел к верному выводу о наличии признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений МКД, расположенного по адресу: <...>, оформленного протоколом № 1 от 29.11.2019г.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Порядка внесения изменений основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «е» пункта 5 настоящего Порядка.

В связи с этим, решение Управления от 30.01.2020г. № 55/20 является законным и обоснованным и не нарушающим прав и законных интересов заявителя

С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд полагает возможным в удовлетворении заявленных требований отказать.

Уплаченную государственную пошлину в сумме 3000 руб. суд оставляет за заявителем

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «КомСервисПлюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов о признании незаконным решения Государственного жилищного надзора по Тамбовской области от 10.03.2020 № 153/20 и обязании Государственного жилищного надзора по Тамбовской области внести изменения в реестр лицензий Тамбовской области на осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение

Судья М.А. Плахотников