Решение от 21 ноября 2018 г. по делу № А65-22129/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-22129/2018


Дата принятия решения – 21 ноября 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 20 ноября 2018 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью "СТО Комавто" ФИО2, г.Казань, к Судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП по РТ ФИО3, с привлечением к участию в деле в качестве соответчиков – УФССП по РТ, Начальника отдела – старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов г. Казани, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица – ФИО4 (должника по исполнительному производству), о рассмотрении бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном листе ФС №014738406 от 03.10.2017 года об обязании ФИО4 передать конкурсному управляющему ООО «СТО КОМАВТО» документов по личному составу, а также кассовых документов за последние три года в течение двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства; о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении, об окончании исполнительного производства не позднее следующего за днем вынесения указанного постановления; об обязании ответчика направить в адрес конкурсного управляющего ООО «СТО КОМАВТО» ФИО2 постановление о возбуждении и об окончании исполнительного производства, на основании исполнительного листа серии ФС №014738406 от 03.10.2017 года,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;

от Начальника отдела – старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов г. Казани – не явился, извещен;

от УФССП по РТ – не явился, извещен;

от ФИО4 – не явился, извещен;

установил:

Конкурсный управляющий Общества с ограниченной ответственностью "СТО Комавто" ФИО2, г.Казань (заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП по РТ ФИО3, о рассмотрении бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном листе ФС №014738406 от 03.10.2017 года об обязании ФИО4 передать конкурсному управляющему ООО «СТО КОМАВТО» документов по личному составу, а также кассовых документов за последние три года в течение двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства; о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении, об окончании исполнительного производства не позднее следующего за днем вынесения указанного постановления; об обязании ответчика направить в адрес конкурсного управляющего ООО «СТО КОМАВТО» ФИО2 постановление о возбуждении и об окончании исполнительного производства, на основании исполнительного листа серии ФС №014738406 от 03.10.2017 года.

Определением от 04.09.2018 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено – УФССП по РТ, г.Казань. Этим же определением к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен – ФИО4 (должник по исполнительному производству).

Определением от 04.10.2018 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен - Начальник отдела – старший судебный пристав Советского районного отдела судебных приставов г. Казани.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 06.07.2017 Арбитражный суд Республики Татарстан вынес определение по делу А65-10084/2016 об обязании ФИО4 передать конкурсному управляющему обществом с ограниченной ответственностью «СТО КОМАВТО», г.Казань, (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО2:

- документы по личному составу;

- кассовые документы за последние три года.

03.10.2017 Арбитражным судом РТ выдан исполнительный лист серии ФС №014738406.

08.11.2017 заявитель обратился в Советский РОСП УФССП по РТ с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

На основании указанного исполнительного листа, 12.01.2018 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП по РТ ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №124829/17/16008-ИП (л.д.55).

Полагая, что судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП по РТ ФИО3 совершено бездействие, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении и об окончании исполнительного производства, в не принятии мер для исполнения исполнительного документа серии ФС №014738406 от 03.10.2017 в рамках исполнительного производства №124829/17/16008-ИП, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон №229-ФЗ), ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае – должник, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в связи с осуществлением им своих обязанностей по принудительному исполнению судебных актов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

В статье 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) определен порядок возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 17 указанной статьи установлено требование, в силу которого копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела, 12.01.2018 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП по РТ ФИО6 на основании исполнительного листа ФС №014738406 от 03.10.2017 Арбитражного суда Республики Татарстан вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №124829/17/16008-ИП в отношении должника – ФИО4 (л.д.55).

Судом установлено, что с 21.01.2018г. исполнительное производство вела судебный пристав-исполнитель ФИО5, с 07.09.2018г. исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО7, с октября 2018г. исполнительное производство ведет судебный пристав-исполнитель ФИО8 В ходе исполнительного производства были направлены запросы в регистрирующие органы, были направлены требования в адрес должника, было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Также представила реестр отправки почтовой корреспонденции (постановление о возбуждении исполнительного производства) в адрес взыскателя и должника.

Согласно письменным пояснениям, представленным Советским РОСП 29.10.2018 исполнительное производство находилось на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО3 (заявленного в качестве ответчика по делу) с 23.07.2018г. по 07.09.2018г.

Определением от 30.10.2018 суд указал на данные обстоятельства и предложил заявителю уточнить заявленные требования, указав какие именно бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 оспариваются им, с учетом того, что указанный пристав вел производство в период с 23.07.2018г. по 07.09.2018г.

Поскольку заявителем не представлено уточнений заявленных требований, суд рассматривает требования заявителя к ответчику (судебному приставу-исполнителю ФИО3), как они заявлены первоначально. Ходатайства о замене ответчика либо о привлечении соответчика заявлено также не было.

Как указано выше, постановления о возбуждении исполнительного №124829/17/16008-ИП судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП по РТ ФИО3 не выносилось.

Поскольку исполнительное производство было возбуждено иным судебным приставом-исполнителем и действия по направлению постановления о возбуждении исполнительного должны были быть исполнены им, то у заявителя отсутствовали основания для предъявления требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившегося в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела представителем Советского РОСП УФССП по РТ были представлены почтовые реестры с отметкой почты и квитанцией от 19.01.2018 (список №8 внутренних почтовых отправлений от 17.01.2018 (л.д.78-81)), в качестве доказательства направления постановления о возбуждении исполнительного производства №124829/17/16008-ИП заявителю (взыскателю по исполнительному производству), должнику и в суд, выдавший исполнительный документ.

Таким образом, довод заявителя о не направлении судебным приставом исполнителем копии постановления о возбуждении исполнительного производства №124829/17/16008-ИП в адрес взыскателя, не нашел своего подтверждения.

Также судом установлено, что исполнительное производство №124829/17/16008-ИП в настоящее время не окончено и находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП по РТ ФИО8, в связи с чем оснований для удовлетворения требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившегося в не направлении постановления об окончании исполнительного производства не имеется.

На основании изложенного, требования заявителя в указанной части (о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении, об окончании исполнительного производства) не подлежат удовлетворению как по фактическим обстоятельствам, так и в связи с тем что, судебный пристав-исполнитель ФИО3 является ненадлежащим ответчиком по требованиям заявителя в указанной части.

Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 1, пунктом 3 части 3 статьи 68, статьей 75 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Исходя из буквального толкования названных норм права, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства, рассмотрение которых заканчивается обязательным вынесением постановления.

Незаконное бездействие имеет место, когда лицо не предпринимает действия, обязанность совершения которых предусмотрена законом.

Исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В период с 23.07.2018 по 07.09.2018 исполнительное производство №124829/17/16008-ИП находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП по РТ ФИО3

Исходя из представленных материалов исполнительного производства №124829/17/16008-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП по РТ ФИО3 в спорный период не осуществлялись исполнительные действия. Представленные в дело материалы исполнительного производства таких сведений не содержат.

Таким образом, непринятие судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП по РТ ФИО3 комплекса мер, способствующих исполнению судебного акта, выразившихся в не принятии мер для исполнения исполнительного документа серии ФС №014738406 от 03.10.2017 в рамках исполнительного производства №124829/17/16008-ИП в период с 23.07.2018 по 07.09.2018, свидетельствуют о его бездействии и о нарушении тем самым прав заявителя на своевременное и полное исполнение решения суда. Доказательств обратного ответчик в материалы дела не представил. Доказательства совершения всех предусмотренных Законом об исполнительном производстве, мер принудительного исполнения, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая изложенное, требования заявителя в указанной части подлежат удовлетворению.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП по РТ ФИО3, выразившиеся в не принятии мер для исполнения исполнительного документа серии ФС №014738406 от 03.10.2017 в рамках исполнительного производства №124829/17/16008-ИП в период с 23.07.2018 по 07.09.2018.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья И.А. Хафизов