Решение от 30 января 2023 г. по делу № А04-6815/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-6815/2022
г. Благовещенск
30 января 2023 года
изготовление решения в полном объеме



23 января 2023 года

резолютивная часть



Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,


при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,


рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством системы веб - конференции, исковое заявление индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 Оглы (ОГРНИП 304280407700133, ИНН <***>)


к
муниципальному казенному учреждению - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Белогорского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Белогорское» (ОГРН <***>, ИНН <***>)


о признании недействительным результатов торгов, о признании договора аренды недействительным,


третьи лица:

- общество с ограниченной ответственностью «Колхоз Томичевский» (ОГРН <***>, ИНН <***>)


при участии в заседании:

от истца: представитель ФИО3, по доверенности от 20.09.2022 №28АА 1328245 (1г), диплом о наличии высшего юридического образования ДВС 0425056;

от ответчика: от МКУ КУМИ БМО: представитель ФИО4, по доверенности от 30.12.2022 № 01-27-4372 (31.12.2023), диплом о наличии высшего юридического образования 102724 2088577, (онлайн); представитель ФИО5, по доверенности от 30.12.2022 № 01-27-4373 (31.12.2023), диплом о наличии высшего юридического образования ИВС 0149800, (онлайн);

от третьего лица: представитель ФИО3, по доверенности от 01.12.2022 № 28АА 1373545 (3г), диплом о наличии высшего юридического образования ДВС 0425056, представитель ФИО6, по доверенности от 21.12.2022 № 28АА 1373600 (3г), приказ о назначении на должность,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратился индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 Оглы (далее – истец, предприниматель) с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению - Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Белогорского муниципального округа (далее – ответчик, Комитет, МКУ КУМИ БМО), обществу с ограниченной ответственностью «Белогорское» (далее – общество, ответчик) со следующими требованиями:

1. Признать недействительными результаты торгов, проведенных МКУ КУМИ БМО 25 мая 2022 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:09:010501:15, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», местоположение земельного участка: Амурская область р-н Белогорский, на землях ТОО «Белоцерковское», участок находится в 5260 м. на Юг от г. Белогорск, обшей площадью -1983839 кв.м. Разрешенное использование земельного участка - сельскохозяйственное использование.

2. Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 28:09:010501:15, категории земель земли сельскохозяйственного назначения», местоположение земельного участка: Амурская область р-н Белогорский, на землях ТОО «Белоцерковское», участок находится в 5260 м на Юг от г. Белогорск, общей площадью -1983839 кв.м. Разрешенное использование земельного участка - сельскохозяйственное использование., заключенный по результатам торгов между МКУ КУМИ БМО и ООО «Белогорское».

3. Взыскать с Ответчика МКУ КУМИ БМО в пользу Истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 9000 рублей.

4. Применить последствия недействительности сделки - Обязать Ответчика ООО «Белогорское» вернуть земельный участок с кадастровым номером 28:09:010501:15 арендатору в МКУ КУМИ БМО (с учетом уточнения).

ООО «Белогорское» в судебное заседание не явилось, о времени и месте проведения заседания извещено надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Дело рассматривалось в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие данного лица.

От истца в суд поступило ходатайство о привлечении ООО «Колхоз Томичевский» к участию в деле, в качестве соответчика и ходатайство об уточнении исковых требований, которые были отозваны истцом до судебного заседания, в связи с чем, данные ходатайства судом не рассматривалось.

20.01.2023 от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в отношении применения последствий недействительности сделок, согласно уточнению, пункты требований 1 и 2 остались неизменными, а также требования относительно взыскания госпошлины, наряду с ранее заявленными требованиями, истец просит:

Применить двухстороннюю реституцию в качестве последствия недействительности договора аренды земельного участка № 22/22 от 01.07.202, а именно:

- ООО «Белогорское» вернуть МКУ КУМИ БМО земельный участок с кадастровым номером 28:09:010501:15;

- МКУ КУМИ БМО вернуть ООО «Белогорское» уплаченную арендную плату по договору аренды земельного участка.

Представитель истца в судебном заседании дал пояснения, относительно уточненных требований, настаивал на их принятии, просил заявленные требования удовлетворить, с учетом уточнения, дал дополнительные пояснения по делу.

Представители МКУ КУМИ БМО просили отказать в удовлетворении требований истца, дали дополнительные пояснения по делу.

Представители третьего лица дали дополнительные пояснения по делу.

Уточнение исковых требований, в части обоснования применения последствий недействительности сделки, принято судом к рассмотрению по правилам статьи 49 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения, участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

На основании постановления главы муниципального образования Белогорского района от 16.07.2019 №509, между МКУ КУМИ БМО и ФИО7 был заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 19.07.2019 №20/19.

По условиям договора от 19.07.2019 №20/19 ФИО7 был предоставлен в аренду земельный участок из земель категории: «земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером 28:09:010501:15, местоположение: Амурская область, Белогорский район, на землях ТОО «Белоцерковское», участок находится в 5260 м. на Юг от г. Белогорск, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного назначения, площадью -1983839 кв.м.

Комитет Уведомлением сообщил ФИО7, что договор от 19.07.2019 №20/19 является ничтожной сделкой, ввиду того, что, предоставленный в аренду земельный участок, с кадастровым номером 28:09:010501:15, превышает, установленный Законом Амурской области от 15.03.2005 № 455-ОЗ «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности или ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» максимальный размер общей площади земельного участка, а именно 2,5 гектара.

Указанным уведомлением, Комитет направил ФИО7 соглашение о возврате земельного участка с актом приема-передачи (возврата) с просьбой в десятидневный срок подписать и возвратить, направленные документы.

ФИО7 подписано соглашение о возврате земельного участка, датированное 19.01.2022, земельный участок с кадастровым номером 28:09:010501:15 возвращен Комитету по акту приема-передачи (возврата) от 19.01.2022.

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 Оглы обращался в МКУ КУМИ БМО с заявлениями от 26.01.2022 (с целю использования – по сенокос и выпас сельскохозяйственных животных) и от 17.02.2022 (с целью сельскохозяйственного использования) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 28:09:010501:15, площадью 1983839 кв.м.(198, 3 га), без проведения торгов на праве аренды.

На заявление от 26.01.2022 предпринимателю был дан ответ № 01-27-410 от 03.02.2022 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 28:09:010501:15 в аренду без проведения торгов, на основании части 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку земельный участок относится к виду сельскохозяйственных угодий – пашня и использование пашни под сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных невозможно, в связи с чем, предоставление земельного участка возможно в общем порядке, посредством проведения торгов.

14.03.2022 в Комитет поступило заявление ООО «Белогорское» о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 28:09:010501:15 без проведения торгов на основании пп. 12 п. 2 ст. 39.6, ст. 39.18 ЗК РФ, п. 8 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

МКУ КУМИ БМО был дан ответ ООО «Белогорское» о том, что их заявление будет рассмотрено в порядке очередности, после рассмотрения заявления от 17.02.2022, в отношении испрашиваемого земельного участка.

На основании заявления о предоставлении земельного участка, 17.03.2022 на сайте www.torgi.gov.ru было опубликовано извещение о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе № 170322/49855676/02. Заявления принимались с 18.03.2022 по 18.04.2022.

23.03.2022 Комитетом было зарегистрировано заявление гражданина ФИО8 (вход. № 01-26-906) о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 28:09:010501:15 (на основании извещения № 170322/49855676/02).

25.03.2022 предпринимателю на заявление от 17.02.2022 был дан ответ за № 01-27-1048 об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона и принятии решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, на основании пп. 1 п. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, ввиду того, что в течение 30 дней со дня опубликования извещения поступило заявление иного лица о намерении участвовать в аукционе.

Наряду с этим, Комитетом указано, что в соответствии со ст. 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, после принятия решения о порядке проведения аукциона по предоставлению земельного участка в аренду, администрацией Белогорского муниципального округа будет опубликовано извещение о проведении аукциона, в отношении земельного участка из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», кадастровый номер: 28:09:010501:15, местоположение: Амурская область, Белогорский район, площадью 1983839 кв.м., с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного назначения, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.torgi.gov.ru, официальном сайте Белогорского муниципального – www.belraion.ru и в газете «Ведомости Белогорского района», а также указано на право предпринимателя подать заявку на участие.

Также были даны ответы гражданину ФИО8 и ООО «Белогорское».

МКУ КУМИ БМО было принято решение о проведении аукциона.

На основании постановления главы Белогорского муниципального округа от 14.04.2022 № 410 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, из категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения» был объявлен открытый аукцион.

Заявки на участие в аукционе принимались по рабочим дням с 8-00 часов до 17-00 часов с 22.04.2022 по 17-00 часов 23.05.2022, включительно.

Извещение о проведении торгов № 210422/49855676/01 было опубликовано в газете «Ведомости Белогорского района» № 13 от 21.04.2022, а также размещено 21.04.2022 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте - www.torgi.gov.ru, официальном сайте Белогорского муниципального – www.belraion.ru.

Начальная цена установлена в размере 20% от кадастровой стоимости и составила 85 701, 85 руб.

ООО «Белогорское» платежным поручением от 20.05.2022 №1865 был уплачен задаток в размере 85 701, 85 руб. для участия в аукционе на земельный участок с кадастровым номером 28:09:010501:15.

Также задаток на участие в аукционе был уплачен ООО «Колхоз Томичевский» платежным поручением от 20.5.2022 №375 в размере 85 701, 85 руб.

23.05.2022 в адрес МКУ КУМИ БМО поступила единственная заявка на участие в аукционе от ООО «Белогорское».

25.05.2022 в 09-00 состоялось определение участников аукциона по лоту номер 6 с кадастровым номером 28:09:010501:15. Аукцион был признан не состоявшимся, в связи с единственной поданной заявкой.

ООО «Белогорское», как единственному участнику торгов, был направлен проект договора аренды для подписания.

01.07.2022 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Белогорского муниципального округа и ООО «Белогорское» был заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № 22/22, по условиям которого, земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером 28:09:010501:15, местоположение: Амурская область, Белогорский район, на землях ТОО «Белоцерковское», участок находится в 5260 м. на Юг от г. Белогорск, общей площадью 1983839 кв.м., с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного назначения, Комитетом был передан в аренду ООО «Белогорское» на период с 01.07.2022 по 30.06.2042.

Истец, посчитав, что аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, результатом проведения которого стало заключение договора аренды земельного участка сроком на 20 лет с юридическим лицом, которое не имело законных оснований подавать заявки на участие в аукционе, а также и принимать участие в нем, подготовлен и проведен с существенными нарушениями действующего законодательства, что явилось причиной невозможности участия в проведенных торгах, чем были нарушены права предпринимателя, как заинтересованного лица, обратился с настоящим иском в суд (с учетом уточнения).

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, которые проводятся в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В силу пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ уполномоченный орган, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка (подпункт 1 пункта 7 статьи 39.18 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.11 ЗК РФ предусмотрено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с положениями статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Порядок подготовки к проведению и организации аукциона предусмотрен статьей 39.11 ЗК РФ.

В силу пунктов 18, 19 статьи 39.11 ЗК РФ, извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Согласно пункту 1 статьи 11.12 ЗК РФ, заявители для участия в аукционе представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок документы, указанные в данном пункте.

В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся (пункт 14 статьи 39.12 ЗК РФ).

Уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. (пункт 20 статьи 39.12 ЗК РФ).

Истец считает, что результаты торгов, проведенных МКУ КУМИ БМО, подлежат признанию недействительными, в связи с тем, что аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, прошедший (не состоявшийся) 25 мая 2022 года, подготовлен и проведен с существенными нарушениями действующего законодательства.

Основания и последствия признания торгов недействительными предусмотрены статьей 449 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

- кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

- на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

- продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

- были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

- были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Положения статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации должны применяться во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и быть направлены на соблюдение режима законности при проведении торгов и защиту интересов лиц, чьи права затронуты нарушением правил проведения торгов. При этом нарушения, с которыми заинтересованное лицо связывает недействительность торгов, должны быть существенными, то есть влияющими на результат торгов, и затрагивающими интересы лица, обратившегося с иском о признании торгов недействительными.

В пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" предусмотрено, что при рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов.

Вместе с тем, предусмотренных законом, оснований для признания торгов недействительными, судом, при рассмотрении настоящего дела, не установлено, существенных нарушений при организации и проведении торгов, нарушения прав истца, не выявлено.

Истец в исковом заявлении указывает, что заявки на участие в аукционе, в соответствии с п. 10 ст. 39.11 ЗК РФ, могут подавать только граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства, фактически, в нарушение действующего законодательства, на аукцион принимались заявки от всех категорий участников, в том числе от юридических лиц (ООО «Белогорское»).

Данные доводы истца, суд признает необоснованными, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в МКУ КУМИ БМО 17.02.2022 поступило заявление предпринимателя о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 28:09:010501:15, площадью 1983839 кв.м. (198, 3 га), без проведения торгов на праве аренды, на основании пп.15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, ст. 39.18 ЗК РФ.

14.03.2022 в Комитет поступило заявление ООО «Белогорское» о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 28:09:010501:15 без проведения торгов на основании пп. 12 п. 2 ст. 39.6, ст. 39.18 ЗК РФ, п. 8 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Комитетом, в соответствии с положениями действующего законодательства, на сайте www.torgi.gov.ru было опубликовано извещение о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе № 170322/49855676/02 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 28:09:010501:15.

В связи с тем, что 23.03.2022, на основании извещения № 170322/49855676/02, в Комитет поступило заявление гражданина ФИО8 о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 28:09:010501:15, предпринимателю было отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов. Принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Наряду с этим, в связи с принятием решения о проведении торгов, было отказано ООО «Белогорское» в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

В установленном законом порядке, был объявлен открытый аукцион, осуществлено опубликование извещения о проведении торгов № 210422/49855676/01 в газете «Ведомости Белогорского района» № 13 от 21.04.2022, размещение 21.04.2022 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.torgi.gov.ru, официальном сайте Белогорского муниципального – www.belraion.ru.

Обстоятельств, указывающих на нарушение порядка извещения, как о приеме заявлений о намерении участвовать в аукционе, так и о проведении торгов, судом не установлено. Соблюдение процедуры извещения, в предусмотренном законом порядке, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами (скриншотами с сайта, выкопировкой из газеты).

Комитет в отзыве указывает, что в связи с тем, что на земельный участок первоначально поступило три самостоятельных заявления по разным основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РФ для предоставления без торгов по пп. 12 и пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, учитывая их разный субъектный состав, в первом — крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», во втором — исключительно гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, в извещении о проведении аукциона не было указано на ограничение участников аукциона рамками предоставления земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, т. е. определение субъектного состава участников аукциона — для граждан и крестьянских (фермерских) хозяйств, поскольку для аукциона, проводимого в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ и п. 8 ст. 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в аукционе принимают участие крестьянские (фермерские) хозяйства, как участвующие, так и не участвующие в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, и сельскохозяйственные организации, участвующие в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

То обстоятельство, что в извещении № 170322/49855676/02 о приеме заявлений о намерении участвовать в аукционе указано на прием заявлений от граждан и КФХ, а в извещении о проведении торгов № 210422/49855676/01 указано, что торги проводятся в форме открытого аукциона, не противоречит нормам действующего законодательства.

Вопреки доводов истца, отсутствие ограничений по составу субъектов, имеющих право на участие в торгах, не является нарушением законодательства, учитывая, что в данном земельном участке были заинтересованы лица, относящиеся к разным категориям (юридическое лицо, КФХ, гражданин).

Кроме того, порядок подготовки и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предусмотренный статьей 39.11 ЗК РФ, не содержит предписаний по ограничению состава участников аукциона.

Таким образом, субъектный состав для участия в аукционе, правомерно не был ограничен, был проведен открытый аукцион, соответственно ООО «Белогорское» правомерно приняло участие в проводимых торгах.

Также истец указывает на отсутствие в Постановлении главы Белогорского муниципального округа от 14.04.2022 № 410 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, из категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения» сведений о земельном участке, на который были проведены торги, что свидетельствует о недобросовестном поведении ответчика при подготовке и проведении торгов.

Действительно, в материалы дела истцом и Комитетом представлены 2 различных по содержанию Постановления с одинаковыми реквизитами. В экземпляре, представленном истцом, полученным им в администрации Белогорского муниципального округа, в перечне земельных участков, являющемся приложением № 1 к Постановлению, отсутствуют сведения о земельном участке с кадастровым номером 28:09:010501:15. Тогда как в экземпляре, представленном Комитетом, сведения о земельном участке с кадастровым номером 28:09:010501:15 указаны в пункте 6 перечня, являющегося приложением № 1 к Постановлению.

По мнению истца, данное обстоятельство свидетельствует о том, что торги уполномоченным органом проведены без каких-либо оснований.

Данные доводы истца суд признает необоснованными, поскольку проверяя указанные обстоятельства, было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 28:09:010501:15, в действительности, находился в перечне земельных участков на право заключения договора аренды, что подтверждается содержанием извещения о проведении торгов № 210422/49855676/01, сведениями, указанными в газете «Ведомости Белогорского района» № 13 от 21.04.2022, в том числе, указанная информация имеется в открытом доступе на сайте www.torgi.gov.ru.

То обстоятельство, что у предпринимателя оказалось Постановление, сведения в котором искажены, может указывать лишь на техническую ошибку, допущенную специалистом, осуществлявшим выдачу копии, но не на факт отсутствия его в перечне лотов и как следствие свидетельствующий о существенном нарушении проведения торгов.

Также истец в обоснование заявленных требований, указывает, что ему не было сообщено о том, что уполномоченный орган принял решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона и о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка, что является существенным нарушением действующего законодательства, регулирующего порядок предоставления земельных участков.

Данные доводы истца не нашли своего подтверждения и опровергаются фактическими обстоятельствами дела, рассматривая указанные доводы, суд пришел к следующим выводам.

Из журнала регистрации исходящих документов следует, что ответ по заявлению от 17.02.2022 был дан истцу 25.03.2022 за исходящим № 01-27-1048.

Судом установлено, что публикация была осуществлена, в установленном законом порядке, предприниматель имел право и возможность на принятие участия в торгах, однако заявление, в установленный срок, подано им не было. Обратного из материалов дела не следует.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ФИО2 Оглы – истец, является учредителем общества с ограниченной ответственностью «Колхоз Томичевский».

В отзыве ООО «Колхоз Томичевский» указывает, что общество обладало информацией о том, что истцом написаны заявления на предоставление данного земельного участка в аренду, но не знало, что на участок объявлены торги.

При этом, согласно материалам дела, ООО «Колхоз Томичевский» был внесен задаток за участие в аукционе в сумме 85 701, 85 руб., в размере задатка, установленном за земельный участок с кадастровым номером 28:09:010501:15. Заявление на участие в аукционе не подавалось.

Судом берется во внимание тот факт, что предприниматель указывает, что ответ на заявление от 26.01.2022 им также не был получен, вместе с тем, несмотря на это, предпринимателю было известно о принятом решении и им было подано еще одно заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов, но по иным основаниям, датированное 17.02.2022.

Кроме того, судом учтены пояснения представителя истца, данные в ходе судебного разбирательства, относительно не подачи заявления, ввиду отсутствия времени и наличия иных дел, что, по мнению суда, не может быть признано уважительной причиной.

Принимая во внимание изложенное, выводы истца, относительно нарушения его прав на участие в торгах, в связи с ненадлежащим уведомлением об отказе в предоставлении земельного участка и о проведении торгов, опровергаются материалам дела и не соответствуют действительности.

Таким образом, из совокупности указанных обстоятельств, учитывая соблюдение порядка проведения торгов, установленной законом процедуры, прийти к выводу о том, что предприниматель не знал о торгах и был лишен возможности участия в аукционе, не представляется возможным.

С учетом установленных обстоятельств, суд пришел к выводу, что торги Комитетом проведены, в соответствии с действующим законодательством, без нарушений, установленных правил, обстоятельства, свидетельствующие о нарушении прав предпринимателя, не установлены, в связи с чем, оснований для признания результатов торгов недействительными, у суда не имеется.

По результатам торгов, в установленном законом порядке, 01.07.2022 между Комитетом и ООО «Белогорское» был заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № 22/22, на основании которого, земельный участок с кадастровым номером 28:09:010501:15 был передан в аренду ООО «Белогорское» на период с 01.07.2022 по 30.06.2042.

Истец, полагая, что договор, заключенный между Комитетом и ООО «Белогорское», на основании результатов торгов, подлежащих признанию недействительными, просил признать, указанный договор недействительным, применить последствия недействительности сделки.

Пунктом 2 статьи 449 ГК РФ предусмотрено, что признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Приведенный перечень оснований для признания торгов недействительными не является исчерпывающим (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016), утвержденный его Президиумом 06.07.2016, вопрос 10).

При предъявлении иска о признании торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Вместе с тем, предпринимателем надлежащих доказательств, свидетельствующих о проведении торгов, с нарушением действующего законодательства или нарушении его прав, не представлено, судом, оснований, предусмотренных законом, для признания результатов торгов недействительными, не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие оснований для признания торгов недействительными, ввиду нарушений порядка проведения аукциона, а также прав и законных интересов истца, правовых оснований для признания договора недействительным и применения последствий недействительности сделки, у суда не имеется.

Заявителем при обращении в суд уплачена государственная пошлина платежным поручением от 16.08.2022 № 403 в размере 6 000 рублей и платежным поручением от 03.11.2022 № 533 в размере 3 000 рублей, в сумме 9 000 рублей.

По правилам ст. 110 АПК РФ расходы по делу об уплате государственной пошлины судом относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 Оглы (ОГРНИП 304280407700133, ИНН <***>) о признании недействительными результаты торгов, проведенных 25 мая 2022 года МКУ КУМИ Белогорского муниципального округа в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:09:010501:15, расположенного на землях ТОО «Белоцерковское» Белогорского района Амурской области, общей площадью 1 983 839 кв.м., а также в признании недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 28:09:010501:15, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Белогорского муниципального округа и обществом с ограниченной ответственностью «Белогорское» и применении последствий недействительности сделки, отказать в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья Чертыков Н.А.