Решение от 7 марта 2024 г. по делу № А43-38064/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-38064/2023


г. Нижний Новгород 07 марта 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 марта 2024 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью "Эководпроект" (ОГРН5067847099953, ИНН<***>), г. Санкт-Петербург, о признании:

- незаконными действия ведущего судебного пристава-исполнителя Городецкого РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2 по возбуждению 22.11.2023 исполнительного производства №250655/23/52027-ИП;

- недействительным постановление о возбуждении исполнительного производства №250655/23/52027-ИП от 22.11.2023,

а также об обязании ведущего судебного пристава-исполнителя Городецкого РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2 передать исполнительное производство №250655/23/52027-ИП в МОСП по ОИП ГУФССП России по городу Санкт-Петербургу (Межрайонный отдел судебный приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по городу Санкт-Петербургу) по адресу - 190121, <...> в течение 5 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу,

при привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора ГУФССП России по Нижегородской области, министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Эководпроект" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с указанным заявлением.

Заявитель о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, не явился, явку своего представителя не обеспечил, подробно позиция заявителя изложена в письменном виде.

ГУ ФССП по Нижегородской области о дате судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило. В соответствии с письменным отзывом названное лицо просит суд отказать обществу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - Министерство) о дате судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило. В соответствии с письменным отзывом просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

01.06.2023 Арбитражным судом Нижегородской области в рамках судебного дела №А43-23509/2020 был выдан исполнительный лист серии ФС № 039357554.

Предмет исполнения по данному исполнительному листу: обязать общество с ограниченной ответственностью «Эководпроект» (ОГРН <***>, ИНН <***>) осуществить доработку материалов по подготовке предложений об установлении границ зон затопления в соответствии с условиями контракта от 13.11.2019 №53 для территорий Балахнинского и Городецкого районов Нижегородской области, а именно:

1. определить расчетный гидрограф стока воды весеннего половодья 1% обеспеченности в створе Нижегородского гидроузла, с учетом положений СП 33-101-2003 "Определение основных расчетных гидрологических характеристик" и Приказа Минприроды РФ от 26.01.2011 №17 "Об утверждении Методических указаний по разработке правил использования водохранилищ";

2. установить уровень воды 1% обеспеченности в нижнем бьефе Нижегородского гидроузла при пропуске половодья 1% обеспеченности,

3. определить границы зон затопления на территориях Балахнинского и Городецкого районов Нижегородской области при пропуске Нижегородским гидроузлом половодья 1% обеспеченности.

22.11.2023 на основании названного исполнительного листа серии ФС № 039357554 выданного Арбитражным судом Нижегородской области в рамках дела №А43-23509/2020 судебным приставом-исполнителем Городецкого РОСП ГУ ФССП по Нижегородской области в отношении общества было возбуждено исполнительное производство №250655/23/52027-ИП, взыскателем по которому является Министерство.

Общество, обращаясь в суд с настоящими требования указывает, что требование исполнительного листа является неимущественным, подлежит исполнению по месту нахождения должника, а именно: <...>, лит. Б, пом. 2Н, оф. 201, поскольку не предусматривает никаких полевых работ на территории Городецкого и Балахнинского районов Нижегородской области, равно как формулировка решения суда не указывает на то, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, обязывают должника совершить определенные действия в конкретном месте, должник не имеет возможности совершить камеральную доработку материалов в Городецком районе Нижегородской области, поскольку не имеет офиса ни в одном из районов Нижегородской области, не располагает никаким офисным оборудованием, имуществом в Городецком районе Нижегородской области.

Исполнительный лист, по мнению заявителя, предъявлен взыскателем в Городецкий РОСП ГУФССП России по Нижегородской области произвольно, с нарушением императивных предписаний норм Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ.

В связи с указанным, полагая, что права и законные интересы заявителя нарушены, последний обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных этим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

По смыслу статей 198, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть указаны (в том числе) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действиями (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действия (бездействие).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ) устанавливает, что данный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий, предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со ст.2 Закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.30 Закона №229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ч.1 ст.31 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.4 ст.30 Закона №229-ФЗ если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

Судом установлено, что 01.06.2023 Арбитражным судом Нижегородской области в рамках судебного дела №А43-23509/2020 был выдан исполнительный лист серии ФС № 039357554 с предметом исполнения: обязать общество с ограниченной ответственностью «Эководпроект» (ОГРН <***>, ИНН <***>) осуществить доработку материалов по подготовке предложений об установлении границ зон затопления в соответствии с условиями контракта от 13.11.2019 №53 для территорий Балахнинского и Городецкого районов Нижегородской области, а именно:

1. определить расчетный гидрограф стока воды весеннего половодья 1% обеспеченности в створе Нижегородского гидроузла, с учетом положений СП 33-101-2003 "Определение основных расчетных гидрологических характеристик" и Приказа Минприроды РФ от 26.01.2011 №17 "Об утверждении Методических указаний по разработке правил использования водохранилищ";

2. установить уровень воды 1% обеспеченности в нижнем бьефе Нижегородского гидроузла при пропуске половодья 1% обеспеченности,

3. определить границы зон затопления на территориях Балахнинского и Городецкого районов Нижегородской области при пропуске Нижегородским гидроузлом половодья 1% обеспеченности.

Министерство письмом от 07.08.2023 направило данный исполнительный лист в адрес ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербург (адрес: 190121, <...>, литера А).

28.08.2023 судебным приставом-исполнителем Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУ ФССП России по г.Санкт-Петербург было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Данный отказ мотивирован тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, адрес места совершения исполнительских действий - Балахнинский и Городецкий районы Нижегородской области не подведомственны Западному ОСП.

Письмом от 31.10.2023 Министерство направило исполнительный лист в адрес ГУ ФССП по Нижегородской области по адресу: 603950, г.Нижний Новгород, ул.Вождей Революции, д.5а, корпус1.

Письмом от 08.11.2023 Исполнительный лист серии ФС № 039357554 ГУ ФССП по Нижегородской области был направлен для исполнения в адрес Балахнинского РОСП (606400, Нижегородской область, <...>).

Письмом от 15.11.2023 Балахнинское РОСП указанный исполнительный лист перенаправлен в адрес Городецкого РОСП как ошибочно направленный.

В связи с тем, что предмет исполнения находится на территории Городецкого РОСП исполнительное производство №250655/23/52027-ИП обоснованно было возбуждено именно данным районным отделением.

Кроме того, тот факт, что предмет исполнения расположен на территории Городецкого РОСП так же подтверждается представленной перепиской, а именно, 07.12.2023 общество направило в адрес Городецкого РОСП, Министерства уведомление о выполнении требований, содержащихся в исполнительном документе. После чего, 09.12.2023 в Министерство приставом-исполнителем направлен запрос о предоставлении информации об исполнении решения суда. 22.12.2023 получен промежуточный ответ из Министерства. 25.01.2024 получена информация о том, что Общество решение суда не исполнило.

Для признания недействительным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие одновременно двух условий: его несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и свобод гражданина.

Судебным приставом-исполнителем при возбуждении спорного исполнительного производства не были нарушены права и законные интересы заявителя, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с этим заявление общества удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью "Эководпроект" (ОГРН5067847099953, ИНН<***>), г. Санкт-Петербург, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.



Судья А.В.Леонов